Flächenmonitoring als Basis eines kommunalen Flächenmanagements

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1 Flächenmonitoring als Basis eines kommunalen Flächenmanagements Dr. Dietmar Hermsdörfer und Hermann Breuer, Köln

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3 Ziele eines Flächenmanagements: Flächenverwendung an Zielen der Stadt ausrichten Zielstellungen von Flächenmanagement sind bisher weitgehend ökologisch ausgerichtet - Flächenverbrauch reduzieren - Bodenentsiegelung - Flächenrecycling - Renaturierung Kaum zu glauben: Die Systematisierung strategischer Ziele einer Stadtentwicklung in Flächenentwicklungsvorgaben fehlt

4 Kontinuierlicher Verbesserungsprozess im Flächenmanagement Ergebnisbewertung/ Anpassung Zielentwicklung Flächenmonitoring mit Indikatoren Planung und Umsetzung

5 Flächenmonitoring Flächenanalyse Flächencontrolling Flächennutzungsdaten bilden den Entwicklungsstand sowie die Entwicklungsdynamik ab. Indikatoren zur Flächeninanspruchnahme machen Wirkungszusammenhänge sichtbar. Maßnahme- bzw. Erfolgsindikatoren sind Messgrößen zum Erfassen des Zielerreichungsgrades. Beispiel: Veränderung der Wohnflächendichte zeigt eine der wesentlichen Ursachen für zusätzliche Flächeninanspruchnahme Beispiel: Prozentuale Verteilung des Neubaus auf Innen- und Außenbereich (setzt Zielvorgaben voraus)

6 1. Stadtteilbezogene Zeitreihen mit vergleichbaren Flächenkategorien

7 Raumbezug Stadt Stadtbezirk Stadtteil Stadtviertel Stadtzelle Landesstatistik zu grob derzeitige nicht Basis! flächendeckend zukünftige Basis?

8 Zeitbezug Topographische Karten CORINE Urban Atlas Flächennutzungsplan Blockabschnitte ALK/ALB 2005 alle 3 Jahre jährlich vierteljährlich 2010 vierteljährlich

9 Sachbezug Klasse K13 Jahrbuch JB8 Siedlungs- und Verkehrsfläche SuV5 1 Wohnen 2 Gemischte Nutzung 3 Öffentliche Einrichtung 4 Freizeit und Erholung Gewerbe und 5 Industrie 6 Straßenverkehr 7 Bahn 8 Hafen 9 Flughafen 10 Landwirtschaft 11 Wald 12 Wasser 13 Sonstige Nutzung 1 Bebaute Flächen 2 Verkehrsflächen 3 Parks, Grünanlagen, Sportplätze 4 Friedhöfe 5 Landwirtschaftlich und gärtn. genutzte Flächen 6 Waldflächen 7 Wasserflächen 8 Sonstige Flächen Siedlungsfläche 1 Siedlungs- und Verkehrsfläche 2 Landwirtschaftsfläche 3 Waldfläche 4 Wasserfläche 5 Sonstige Fläche

10 Aktuelle Flächennutzung Quelle: ALK/ALB vom Katasteramt Datenbasis: Flurstücke mit Nutzung Nutzungstypen: 193 (OSKA: 4-stellig) Vierteljährliche Zeitscheiben (ab 4/2009)

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12 Aktuelle Ver-/Entsiegelung Quelle: ALK/ALB vom Katasteramt Datenbasis: Flurstücke mit Nutzung und Gebäuden Definition: alle Gebäude plus Auswahl von Flurstücken Nutzungstypen: 193 (OSKA: 4-stellig) Vierteljährliche Zeitscheiben (ab 4/2009)

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14 Aktuelle städtebauliche Struktur und Früherkennung Quelle: eigene Daten Datenbasis: ca Blockabschnitte (über die Zeit stabile Gebietsstruktur) Systematik der Bodennutzung (STABIS: 3-stellig) mit 70 Typen: wird vereinfacht (!) Änderungen über lfd. Adressfortschreibung

15 Rückblick Flächennutzung Projekt: Geographisches Institut (Uni Köln) Quelle: Topographische Karten 1: Nutzungstypen: 14 Zeitscheíben: 1850, 1900, 1933, 1955, 1975 und 2000

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17 Rückblick Flächennutzung CORINE Quelle: Satellitendaten Landsat-7 und SPOT-4+ 5 Genauigkeit: 25 ha, bei Änderungen 5 ha (1: ) Nutzungstypen: 37 (Schwerpunkt: nicht-urban) Zeitscheiben: 1990, 2000 und 2006 (weitere alle 3 Jahre geplant)

18 Rückblick Flächennutzung Urban Atlas Quelle: Satellitendaten SPOT-5 Nutzungstypen: urban ab 0,25 ha (1:10.000) - 4 nicht-urban ab 1 ha (1:25.000) Zeitscheibe: 2006 (weitere alle 3 Jahre geplant)

19 Ausblick Flächennutzung Quelle: Flächennutzungsplan Nutzungstypen: 21 jährliche Zeitscheiben ab 2005 bzw. 2008

20 2. Flächenentwicklung - Wohnbau - Gewerbe

21 Wohnbau (Potenzial + Realisierung) Quelle: Wohnungsbauprogramm Realisierungsflächen: 325 ha, WE (davon EFH) Potenzialflächen: 420 ha, WE (davon EFH) vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)

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23 Baulückenkataster Quelle: Baulückenprogramm Datenbasis: 2400 aktuelle Baulücken (Flächen) WE auf 248 ha vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)

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25 Wohngebiet Quelle: eigene Erhebung, lfd. Fortschreibung Datenbasis: ca Flächen rückwirkend bis 1950 erfasst (davor noch in Bearbeitung)

26 Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Wohnen)

27 Entstehungstyp: Innenentwicklung (Hinterlandbebauung)

28 Entstehungstyp: Innenentwicklung (Abriss und Neubau / Revitalisierung)

29 Entstehungstyp: Innenentwicklung (Arrondierung)

30 Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Gewerbe zu Wohnen)

31 Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Industrie zu Wohnen)

32 Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Eisenbahn zu Wohnen)

33 Entstehungstyp: Flächenrecycling (vom Hafen zu Wohnen und Dienstleistung)

34 Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Kaserne zu Wohnen)

35 Entstehungstyp: Flächenrecycling (vom Hof zu Wohnen)

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38 Flächenentwicklung: Vom Gewerbepotenzial zum Gewerbegebiet Gewerbe (Potenzial Baureif) Potenzial: Grobe Abgrenzung Potenzial: Detaillierte Abgrenzung Baureif Gewerbe (Verfügbarkeit) Baugebiet (Gewerbe) Vermarktung

39 Gewerbegebiet Quelle: eigene Erhebung, lfd. Fortschreibung Datenbasis: ca. 350 Flächen inkl. Industrie, Dienstleistung u. Einzelhandel

40 Gewerbe (Potenzial + Baureif) Quelle: Gewerbeflächenbereitstellungskonzept Potenzialflächen: 197 ha Baureife Flächen: 48 ha vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)

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42 Realnutzung Einzelhandel Dienstleistung sonstige Nutzung Industriegebietsnutzung Gewerbegebietsnutzung Gewerbe/Industriebrache Brachfläche mit Restnutzung ungenutzte GE-/GI-Fläche ungenutztes Gebäude Reserven (Verfügbarkeit) Reservefläche verfügbar Verfügbarkeit unklar (privat) betriebsgebundene Reservefläche Bahnfläche (potenzielle Reservefläche für Büro/Dienstleistung Reservefläche ) Keine GE-/GI- Entwicklung Reservefläche nicht nutzbar Gewerbe (Verfügbarkeit) Gewerbeflächenkartierung: - Realnutzung (ungenutzt) - Reserven (Verfügbarkeit) Baureife Flächen (aus GFBK) Fortschreibung Verfügbarkeit: - Betriebsneuansiedlung (Nutzung einer bisher ungenutzten Fläche) - Betriebsaufgabe (Brache) vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)

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44 Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Gewerbe/Industrie)

45 Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Dienstleistung)

46 Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Gewerbe zu Einzelhandel)

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48 Die nächsten Schritte für Flächenmonitoring und Flächenmanagement Gutachten zum Flächenmanagement muss klären: - Informationsquellen, -nutzung und bewertung für die Operationalisierung von Flächenverwendungszielen - Berichtswege - Abstimmungsprozesse

49 Ziele und Bausteine 4. GeoPortal Daten Metadaten Dienste Anwendungen 3. Indikatoren zur Flächennutzung Siedlung Fläche Gewerbe 1. Stadtteilbezogene Zeitreihen mit vergleichbaren Flächenkategorien Rückblick Aktuell Ausblick Satellitendaten Topographische Karten ALK / ALB Kommunale Gebietsgliederung Flächennutzungsplan 2. Flächenentwicklung Wohnbau Potenzial + Realisierung Gewerbe Potenzial + Baureif Baulückenkataster Gewerbe Verfügbarkeit Wohngebiet Gewerbegebiet

50 mehr davon: Amt für Stadtentwicklung und Statistik Dr. Dietmar Hermsdörfer 0221 / dietmar.hermsdörfer@stadt-koeln.de