Initiative KiezGestalten Weißensee: Der LÄRMAKTIONSPLAN Berlin in Weißensee

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1 Initiative KiezGestalten Weißensee: Der LÄRMAKTIONSPLAN Berlin in Weißensee Stand: März

2 INHALT DES VORTRAGS Grundlagen der Lärmaktionsplanung (LAP) Lärmkartierung Ursachen Straßenverkehrslärm Lärmminderung Lärmaktionsplanung in Weißensee Der neue Lärmaktionsplan Blick nach München Forderungen an den Senat 2

3 3 Grundlagen der Lärmaktionsplanung

4 VERANLASSUNG LÄRMAKTIONSPLANUNG EU-Umgebungslärmrichtlinie Richtlinie 2002/49/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Juni 2002 über die Bewertung und Bekämpfung von Umgebungslärm Bundesimmissionsschutzgesetz, sechster Teil 47a-f des BImSchG zur Umsetzung der EU-Umgebungslärmrichtlinie vom 24. Juni

5 ZIEL LÄRMAKTIONSPLANUNG Vermeidung bzw. Minderung von Umgebungslärm Verminderung gesundheitsschädlicher Auswirkungen Verbesserung des Wohnwerts Aufwertung als Wohn- und Investitionsstandort Schutz ruhiger Gebiete Schaffung einer festgeschriebenen Grundlage zum Lärmschutz als Basis kommunaler Planung 5

6 VERFAHRENSABLAUF Lärmkartierung Prüfung und Auswertung der Lärmkartierung Strategien zur Lärmreduzierung Überarbeitung / Entwurf Maßnahmenkatalog Festlegung Ruhige Gebiete (2008 erfolgt) Überarbeitung / Entwurf Lärmaktionsplan Beteiligung Öffentlichkeit: bis 28. März 2014 = Freitag! Auswertung und Abwägung der Stellungnahmen ggf. Überarbeitung Maßnahmenkatalog Beschluss des Lärmaktionsplanes durch Senat im Mai 2014 EU-Berichterstattung 6

7 LÄRMAKTIONSPLÄNE SIND... Pflichtaufgabe der Verwaltung Lärmkartierung Aufstellung des Plans Mitwirkung und Unterrichtung der Öffentlichkeit unverbindlich* Keine Pflicht zur Umsetzung Keine Rechtsgrundlage zur Durchsetzung der darin enthaltenen Maßnahmen Keine Pflicht, zur Umsetzung Geld zur Verfügung zu stellen nicht von EU oder Bund finanziert was die Politik daraus macht. *außer bei B-Plänen 7

8 8 Lärmkartierung

9 9 LÄRMKARTIERUNG STRAßENVERKEHR Eingangsdaten: Schall-Emission Verkehrsstärken (DTV) Schwerverkehrsanteil (Lkw über 3,5 t) / Straßenbahnbauart (Niederflur/Hochflur) Zulässige Höchstgeschwindigkeiten Straßenbelag / Gleisbauart Schall-Immission Digitales Geländemodell mit Gebäuden Einwohnerzahl Ergebnisse: Mittelungspegel in db(a) = Durchschnittswerte für 24 Stunden/für nachts Keine Spitzenzeiten, keine Pegelspitzen möglich Keine Frequenzen, keine Bewertung der Nervigkeit möglich Der Lärm wird berechnet, nicht gemessen!

10 LÄRMSCHWERPUNKTE IN WEIßENSEE L DEN = Mittelwert 24 Stunden 10

11 LÄRMSCHWERPUNKTE IN WEIßENSEE L DEN = Mittelwert 24 Stunden Nicht alle Straßen wurden berechnet! 11

12 LÄRMSCHWERPUNKTE IN WEIßENSEE L Night = Mittelwert Nachts (22 6 Uhr) 12

13 LÄRMSCHWERPUNKTE IN WEIßENSEE L Night = Mittelwert Nachts (22 6 Uhr) Nicht alle Straßen wurden berechnet! 13

14 14 Ursachen von Straßenlärm

15 Ursachen von Straßenlärm: Motorgeräusch und Rollgeräusch Quelle: Thomas Beckenbauer Müller-BBM GmbH, Planegg

16 VERURSACHERPRINZIP? Lärmgrenzwerte für Reifen und Fahrzeugmotoren sind von der EU geregelt: EU-Reifenverordnung von 2001: enthält jährliche Absenkung der zulässigen Reifengeräuschpegel von 2007 bis 2009 auf max. 79 db(a). 2009: keine weitere Absenkung, nur Kennzeichnung Februar 2013: EU-Parlament beschließt Verordnung zu Geräuschpegeln von Kraftfahrzeugen: nach Gewicht, Motorleistung, Zahl der Sitzplätze bzw. zulässiges Gesamtgewicht Lärmzuschlag für Geländefahrzeuge Nur geringe Absenkungen in 2 Stufen nach 6 und 8 Jahren Bis zu 81 db(a) bleiben zulässig Die Ergebnisse der 1. Stufe der Lärmkartierung und Lärmaktionsplanung (2008) führen nicht zu weiteren Lärmminderungen auf Fahrzeugseite. Technische Möglichkeiten der Lärmdämmung werden nicht ausgeschöpft. 16

17 VERURSACHERPRINZIP? Der Senat schreibt hierzu im LAP-Entwurf: Technische Maßnahmen am Kraftfahrzeug selbst (Reifen und Fahrzeug in Kombination) können nur langfristig über EU-Regelungen erfolgen. [...] In der Summe sind durch diese Regelungen aber nur Lärmminderungen von 1,7 db(a) in den nächsten 10 bis 15 Jahren zu erwarten. Damit wird das im nationalen Verkehrslärmschutzpaket II38 enthaltene Ziel einer Geräuschminderung um 3 db(a) allein durch eine Grenzwertsetzung für Neufahrzeuge deutlich verfehlt. Aus fachlicher Sicht ist hierzu festzustellen, dass bestehende Potentiale leider mit diesen Regelungen nicht genutzt werden. Wenn man bedenkt, dass eine Pegelabsenkung um 3 db(a) einer Halbierung der Schallleistung entspricht (dies hat den gleichen Effekt wie eine Halbierung des Verkehrsaufkommens an einer Straße), sieht man, welches Potential durch unzureichende EU- Regelungen verschenkt wird. 17

18 18 Lärmminderung

19 MÖGLICHE MAßNAHMEN ZUR MINDERUNG VON KFZ-LÄRM an innerörtlichen Hauptverkehrsstraßen Verkehrs- und umweltplanerische Maßnahmen Vermeidung von Verkehr (Stadt der kurzen Wege, Regionale Wirtschaftskreisläufe) Verlagerung von Kfz-Verkehren auf leisere Verkehrsmittel (Umweltverbund) Gut und richtig, aber: für 3 db(a) Lärmminderung müsste die Kfz-Menge halbiert werden! Zur Lärmminderung im Bestand nicht ausreichend. Verlagerung von Kfz-Verkehren insbesondere Lkw - in weniger sensible Bereiche (Umleitungen) 19

20 MÖGLICHE MAßNAHMEN ZUR MINDERUNG VON KFZ-LÄRM an innerörtlichen Hauptverkehrsstraßen Verkehrsregelung Lkw-Verbot /Tonnagebegrenzung Reduzierung der Fahrgeschwindigkeit (z. B. auf 30 km/h) Verstetigung des Fahrverlaufs, z. B. durch Reduzierung Geschwindigkeit Entfall Fahrbahnparken [Vermeidung von durch Ein- und Ausparkern verursachten Brems- und Anfahrvorgängen] unterstützt durch Ampelkoordinierung Durchschnittsgeschwindigkeit des motorisierten Individualverkehrs in Berlin: 24,9 km/h (TU Dresden: Sonderauswertung zur Verkehrserhebung; Mobilität in Städten SrV 2008, Städtevergleich, Dresden, November 2009) 20

21 MÖGLICHE MAßNAHMEN ZUR MINDERUNG VON KFZ-LÄRM an innerörtlichen Hauptverkehrsstraßen Infrastrukturmaßnahmen Lärmarmer Asphalt Einengung der Fahrbahn zur Reduzierung der auf freier Strecke gefahrenen Geschwindigkeiten Abrücken der Fahrbahn von den Häusern, z. B. durch Radstreifen, Grünstreifen Begrünung der Straße Fassadenbegrünung Lärmschutzfenster (Notbehelf, da nur für Innenräume) 21

22 WICHTIGSTE MAßNAHMEN ZUR MINDERUNG VON STRAßENBAHNLÄRM IN BERLIN Schienenkopfschmierung in Kurven Gleise und Radlaufflächen häufig glatt schleifen Langsam fahren, kann durch echten Vorrang an Ampeln ausgeglichen werden Lärmarme, gefederte Gleisbauart Grüngleise 22

23 23 Lärmaktionsplanung in Weißensee

24 LÄRMAKTIONSPLÄNE IN BERLIN Pilotprojekt Pankow 2004/2006 und einige andere Ortsteile Umgestaltung Buschallee Einführung Tempo 30 nachts auf einigen Hauptverkehrstraßen Lärmaktionsplan Berlin 2008 Markierung von Radspuren in 4 Straßen Umfangreiche Konzepte werden nur als Materialien zum Aktionsplan veröffentlicht Entwurf Lärmaktionsplan Berlin 2013 Keine Maßnahmen, nur Empfehlungen und Prüfaufträge Förderprogramm für Schallschutzfenster (Zuschüsse) Fortschreibungen alle 5 Jahre Lärmkartierungen und Lärmaktionspläne sind alle 5 Jahre zu überprüfen und ggf. anzupassen 24

25 Pilotprojekt Pankow 2004/2006: Vorrangige Maßnahmen 25 Bilanz nach 8 Jahren: teilweise umgesetzt

26 Pilotprojekt Pankow 2004/2006: Straßenräumliches Konzept 26 Bilanz nach 8 Jahren: meist nicht einmal mehr geplant

27 LAP Berlin 2008 Inhalte für Weißensee Kfz-Verkehr 13 Konzeptgebiete 7 Konzeptstrecken 4 Beispielstrecken (Radspuren) Weißensee: Verweis auf Pilotprojekt 27

28 LAP Berlin 2008 Straßenbahn in Weißensee Im Lärmaktionsplan: Empfehlung Rennbahnstraße von Berliner Allee bis Parkstr.: kurzfristiger Austausch GVP nicht umgesetzt. Im nicht beschlossenen Material : Straßenbahn: 1. Priorität ( kurzfristig ) nicht umgesetzt: Austausch Großverbundplatten und Neubau mit Neuem Berliner Straßenbahngleis in der Rennbahnstraße von Berliner Allee bis Parkstr. 2. Priorität nicht umgesetzt: Austausch Großverbundplatten und Neubau mit Neuem Berliner Straßenbahngleis in der Bernkasteler Str. von Berliner Allee bis Trarbacher Straße also ohne Betriebshof. 3. Priorität nicht umgesetzt: Einbau elastisch gelagertes Gleis in der Langhansstr. 28

29 29 Umsetzung LAP Berlin 2008 Straßenbahn Rennbahnstraße: Vorplanung der BVG?

30 Bilanz Lärmaktionsplanung 2004 heute für Weißensee: Umbau Buschallee erfolgt, jedoch ohne Bäume Tempo 30 nachts an einigen Hauptverkehrstraßen Einige Abschnitte Langhansstr. mit Tempo 30 rund um die Uhr Ein kurzer Abschnitt Berliner Allee mit Tempo 30 rund um die Uhr Andere Maßnahmen aus dem Pilotprojekt 2004/2006 teilweise umgesetzt. Aus dem LAP 2008 nichts umgesetzt. Und es ist auch in den behandelten Straßen immer noch zu laut! 30

31 31 Der neue Lärmaktionsplan Berlin

32 LAP 2013 nicht in Weißensee: Umsetzung Pilotprojekt 2004/2006 Unter 5.1. Weitere Realisierung der mittelfristigen Maßnahmen des Lärmaktionsplans 2008 werden einige Maßnahmen aus den Konzeptgebieten des alten LAP zur Prüfung und Umsetzung empfohlen. Das Pankower Pilotprojekt 2006 wird nicht einmal mehr erwähnt. 32

33 LAP 2013 nicht in Weißensee: Radspuren und Fahrbahnsanierungen Straßenräumliche Maßnahmen, z. B. Markierung von Radspuren zu Lasten von Kfz-Spuren: Empfehlung für 11 Straßenzüge, keine davon hier. Fahrbahnsanierungen mit lärmarmem Asphalt: Empfehlung für 29 Straßen, keine davon hier. Detailausschnitt 33

34 LAP 2013 in Weißensee: Prüfaufträge Tempo 30 Antrag auf T30 ganztags für Berliner Allee liegt der VLB seit 2010 vor! Detailausschnitt 34

35 Tempo 30 wirkt! Rund um die Uhr! Überwiegend längere Abschnitte! + Dr. Heinrichs,

36 LAP 2013 vielleicht in Weißensee: Anti-Quietsch-Test Straßenbahnen quietschen in Kurven. Niederflurwagen mehr als Tatras. Und die neuen Flexitys ganz besonders. Außer bei Regen. Regen kann man nachmachen. Man kann auch spezielle Schmiermittel nehmen. Damit werden die Schienenoberseiten benetzt und es quietscht nicht mehr. Schienenkopfkonditionierung heißt das und wird in anderen Städten z. T. seit Jahren gemacht. Variobahnen der BOGESTRA 36

37 LAP 2013 vielleicht in Weißensee: Anti-Quietsch-Test Die BVG will auf einem Straßenbahnbetriebshof 1(!) Anlage in Kürze installieren und erproben. Wo, wann, wie lange wird nicht festgelegt. Ein positives Ergebnis vorausgesetzt, insbesondere im Hinblick auf die Verkehrssicherheit aller Verkehrsteilnehmer, sollte aus fachlicher Sicht bei sehr auffälligen Kurvengeräuschen und hohen Lärmbetroffenheiten der weitere Einsatz von Schienenkopfkonditioniereinrichtungen geprüft werden. Restriktiver kann man es kaum formulieren Bei dieser stationären Anlage quillt das Schmiermittel aus kleinen Kanälen durch den Schienenkopf. 37

38 LAP 2013 in Weißensee: Förderung Schallschutzfenster Hauseigentümer können bis Ende 2015 Zuschüsse beantragen zum Einbau von Schallschutzfenstern, -außentüren und Zusatzeinrichtungen wie Rollladenkästen in Wohnzimmern, Küchen > 12 m², Kinderzimmern und Schlafzimmern, sowie für schallgedämmte Lüftungsanlagen in Schlaf- und Kinderzimmern. Es gibt max. 90% der förderfähigen Baukosten und pro Wohnung, bis die Haushaltsmittel alle sind. Umlegung auf Miete??? Förderrichtlinie: Anhang Nr. 7 zum LAP 38

39 LAP 2013 in Weißensee: Förderung Schallschutzfenster Blauer Punkt = förderfähig 39

40 LAP 2013 in Weißensee: Förderung Schallschutzfenster Blauer Punkt = förderfähig 40

41 LAP 2013 in Weißensee: Förderung Schallschutzfenster Blauer Punkt = förderfähig 41

42 42 Blick nach München

43 43 Förderung Schallschutzfenster: Blick nach München Blick nach München

44 44 Förderung Schallschutzfenster: Blick nach München

45 Förderung Schallschutzfenster: Blick nach München aus München 45

46 46 Förderung Schallschutzfenster: Blick nach München

47 47 Förderung Schallschutzfenster: Blick nach München

48 48 Förderung Schallschutzfenster: Blick nach München

49 49 Unsere Forderungen für Weißensee

50 Lärmminderung in Weißensee - Forderungen Umsetzung der verbleibenden Maßnahmen aus der Lärmminderungsplanung Modellprojekt Pankow von 2006 Umsetzung der Maßnahmen zur Gleissanierung aus dem Lärmaktionsplan von 2008 für Rennbahnstraße, Langhansstraße und Bernkasteler Str. Umsetzung der BVV-Beschlüsse zur Berliner Allee: Tempo 30 + Dialog-Display (VII-0238), Radverkehrsanlagen und grundhafte Sanierung (VII-0241) räumliche und zeitliche Ausweitung des vorhandenen Tempo 30- Abschnittes für Kfz auf der Berliner Allee, von Gürtelstraße bis Rathauscenter rund um die Uhr (siehe auch o. g. BVV-Beschluss) 50

51 Lärmminderung in Weißensee - Forderungen Anordnung von Tempo 30 auf den anderen stark lärmbelasteten Straßen mit Zeitausgleich für den ÖPNV durch unbedingten Vorrang an Ampeln Umleitung des Lkw-Verkehrs von und zur Autobahn über Hansastr. und Darßer Str. Prüfung der kurzfristigen Einrichtung von Fahrradspuren in der Berliner Allee mit innovativer Verkehrsführung an Knotenpunkten Ausrüstung der Flexity- (1. Priorität) und der GT6-Straßenbahnen (2. Priorität) mit ortungsgesteuerter Schienenkopfbenetzung nach Vorbild der Bogestra oder Einbau stationärer Schienenkopfkonditionieranlagen in allen Gleiskurven außerhalb von Gebäuden. Einhausung des Betriebshofs Weißensee (Vorschlag Frau Dr. Marten, Leiterin Umweltamt Pankow) 51