Regionales Monitoring der Metropolregionen

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1 Regionales Monitoring für die Metropolregionen Thomas Pütz Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) im BBR Fachtagung Regionalmonitoring Bremen, 26./27. Mai 2011 Folie 1

2 Gliederung > Rückblick Regionales Monitoring > Datengrundlagen des aktuellen Monitorings > Das Räumliche Informationssystem des BBSR > Exkurs: Metropolfunktionen in Europa > Positionierung europäischer Metropolregionen in Deutschland > Perspektive des Regionalen Monitoring > Exkurs: Tableau Software Folie 2

3 Regionales Monitoring Ziele: > Relevante statistische Grundlagen und Informationen bereitzustellen, um die Informationsgrundlage allgemein und für politische Entscheidungsprozesse zu verbessern > Indikatoren regelmäßig veröffentlichen (jährlich, zweijährlich) > Räumliche Entwicklungstrends aufzeigen und analysieren > die Wahrnehmung der Bedeutung von Metropolregionen nach außen zu unterstützen > die Sensitivität für mögliche gemeinsame Probleme und Herausforderungen der Regionen befördern Folie 3

4 Regionales Monitoring Diskussionspunkte: > Regionales Monitoringsystem (Formulierung von Leitbildzielen, daraus abgeleitete Indikatoren) vs. nur eine Zusammenstellung von Indikatoren > Erfolgs- und Wirkungskontrolle (Controlling) > kein Ranking/Benchmarking, keinen Wettbewerb anheizen > abgestufte Regionalisierung (Kernstädte engerer weiterer Verflechtungsraum) oder Variable Geometrien Folie 4

5 Regionales Monitoring 2006 > Frage der Gebietskulisse (Regionale Abgrenzung auf Kreisebene) > 43 Indikatoren > Darstellung in Form von Tabellen (8), Karten (3) und Diagrammen (4) > Schwerpunkte.: Demografische und ökonomische Entwicklung, Metropolfunktionsindex ROB2005 > Fortschreibung jährlich? Folie 5

6 Regionales Monitoring 2008 > Aktualisierung der Gebietskulisse (Routine?) > umfangreiche Indikatorendiskussion (AG Monitoring ) > 103 Indikatoren aus 12 Themenfeldern > Darstellung in Form von Tabellen (12) und Karten (34) Folie 6

7 Regionales Monitoring 2010 > Aktualisierung der Gebietskulisse (Routine!) > Aktualisierung der Indikatoren (Routine?), keine erneute, breite Diskussion, aber Anregungen und Ideen aus den Regionen wurden aufgenommen > 111 Indikatoren aus 13 Themenfeldern > weitgehend identisches Indikatorenset, aktualisiert > Darstellung in Form von Tabellen und Karten Folie 7

8 Regionales Monitoring 2010 Datengrundlagen Folie 8

9 Das Räumliche Informationssystem des BBSR > von der Ebene der Individuen (befragte Personen), über Stadtteil-, Gemeinde- und Kreisebene bis zur europäischen Ebene > Betrachtung von Vergangenheit, Gegenwart und Zukunft > breite thematische Vielfalt Folie 9

10 Laufende Raumbeobachtung > gesetzlicher Auftrag (ROG Abschnitt 3 25) > Kernstück des räumlichen Informationssystem > Daten auf der Ebene von Gemeinden, Kreisen und daraus abgeleiteten räumlichen Einheiten > Zentrales Charakteristikum: Flächendeckung und Periodizität > bundesweit, vergleichbare und verfügbare Informationen aus der amtlichen Statistik > Daten anderer Bundeseinrichtungen z. B. Bundesagentur für Arbeit, Kraftfahrtbundesamt, Bundesamt für Naturschutz, Ausländerzentralregister > Datenauswahl erfolgt problemorientiert und in zeitlich möglichst kurzfristiger (i.d.r. jährlicher) Periodizität Folie 10

11 Laufende Raumbeobachtung I N K A R 2010 > ca. 900 Indikatoren aus 23 Themenbereichen > Gemeindeebene weiter ausgebaut > rund 60 Zeitreihen mit Werten für Einzeljahre Informationen aus der Forschung Analysen Bau.Stadt.Raum Raumordnungsberichte BBSR Berichte KOMPAKT Folie 11

12 Datengrundlagen BBSR-Bevölkerungsprognose > Ergebnisse für alle 414 Kreise > Prognosehorizont 2030 > differenzierte Alterstruktur Folie 12

13 Datengrundlagen Flächenerhebung des Bundes und Länder > mehrjährige Umstellungsphase > Vergleichbarkeit eingeschränkt > Plausibilitätstest, statistische Bereinigungen durch BBSR Folie 13

14 Datengrundlagen Internetrecherche > Deutsche Forschungsgemeinschaft Sonderforschungsbereiche > Leibniz-Institute, Max-Planck-Gesellschaft, Fraunhofer-Gesellschaft, Helmholtz-Gemeinschaft, Arbeitsgemeinschaft der Ressortforschungseinrichtungen des Bundes Groß- und Ressortsforschungeinrichtungen Erhebung/Report des Stifterverbandes für die Deutsche Wissenschaft > FuE-Personal und Ausgaben der deutschen Wirtschaft Folie 14

15 Datengrundlagen Pendlerverflechtungsmatrix IAB/BBSR > Auswertungen aus der Meldestatistik zur Sozialversicherung (Arbeitsort- Wohnort-Beziehungen) > Zeitreihe Bundesamt für Naturschutz > Natur- und Landschaftsschutzkategorien als GIS-Flächenlayer > Kreisindikatoren durch GIS-Analysen Folie 15

16 Datengrundlagen BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung > Auswertungen von Immobilienportalen, Zeitungsannoncen BBSR-Datenbank Raumwirksame Mittel > seit 1990 regionalisierte Erfassung raumwirksamer Fördermaßnahmen des Bundes, Bundeshilfen, Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen des Bundesagentur für Arbeit, EU-Maßnahmen Folie 16

17 Datengrundlagen Metropolfunktionsindex des BBSR Folie 17

18 Räumliches Bezugssystem: > Erfassungsraster für Standorte von Metropolfunktionen sind die europaweit rund Einheiten > in LAU-Einheiten wurde mindestens eine Metropolfunktionen gemessen Folie 18

19 Folie 19

20 Metropolfunktionen: > Auswertung basiert auf 38 Variablen > Zusammenfassung zu 16 Indikatorengruppen, die die 5 Funktionsbereiche abbilden > Bildung der Indices durch additive Verknüpfung der am jeweiligen Maximum normierten Variablen Folie 20

21 Konzentration von Metropolfunktionen > Regionale Konzentration von Standorten mit Metropolfunktionen > Distanzgewichtete Dichte der Indexpunkte innerhalb eines 50 km-umkreises > oberhalb von 0,5 Indexpunkte je km² 6 Dichtestufen > Bildung von Raumsegmenten durch Zuordnung zu Gipfeln im Dichtegebirge (Gipfel<- >Senken) Folie 21

22 Regionalisierung: > von bedeutenden Metropolfunktionsstandorten zu analytisch abgegrenzten Metropolräumen unabhängig von Verwaltungsgrenzen > durch Zusammenfassung bedeutender Standorte innerhalb eines polyzentrischen Raumsegments ( Cluster ) werden aus 184 bedeutenden Standorten 125 Metropolräume > Abgrenzung anhand 60- Minuten-Isochrone im Pkw- Verkehr Folie 22

23 Metropolräume: > Erfassung aller Metropolfunktionsstandorte innerhalb der Metropolräume > Vergleich der Metropolfunktionen in den Metropolräumen analog zur Aggregation auf der Standortebene (Normierung am Maximum, Addition) Folie 23

24 Metropolraumtypen: > Höhe des Gesamtindex > Ausprägung/Abdeckung in allen 5 Funktionsbereichen > Spektrum von umfassender funktionaler Vielfalt bis hin zu hoher Spezialisierung Folie 24

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27 Positionierung der Metropolregionen > komprimierte Indikatorenauswahl > additive Verknüpfung der am Maximum normierten Einzelindikatoren für alle 5 Dimensionen > Rangreihenbildung für alle einzelnen Dimensionen Folie 27

28 Positionierung der Metropolregionen Folie 28

29 Regionales Monitoring - wo geht s hin? Erhebung/Erfassung: > Aktualisierung der Gebietskulisse > Erweiterung vs. Verringerung des Indikatorenangebotes > Erweiterung der Zeitreihen > Aktualisierungsintervalle: Erhebungen so selten wie nötig! > Welche Intervalle sind möglich? > Kontinuierliche Erhebungen, Stichtag? Gemeinsames, deutschlandweites Regionalmonitoring? Ja! > Wer verwaltet das Erhebungssystem/ die Daten? > eine Metropolregion? > BBSR? > Projektträger? > Welches Datenmanagementsystem wird verwendet? Schnittstellen? > Zugriffsrechte/Nutzerbeschänkungen? Folie 29

30 Regionales Monitoring - wo geht s hin? Berichtswesen: > Auswertungen > Sollen standardisierte oder individuelle Auswertungen erfolgen? > Soll zentral oder in jeder Metropolregion ausgewertet werden? > flexible Zusammenstellung von Indikatoren über Inhalt, Zeit und Raum! > Export von Tabellen und Grafiken > Monitoringberichte > Periodizität; Berichtswesen ohne großen Aufwand! > vorgefertigte Indikatorenbeschreibungen, Interpretationshilfen? > Welche Visualisierungsformen sollen angeboten werden? (Tabellen, Diagramme, Kartogramme, Zeitabläufe) Folie 30

31 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt: Thomas Pütz Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) Referat I 1 Raumentwicklung Deichmanns Aue Bonn Tel.: Fax: Thomas.Puetz@bbr.bund.de Folie 31