WIRKUNGSWEISE EINER CO 2 -STEUER IM STROMMARKT

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1 WIRKUNGSWEISE EINER CO 2 -STEUER IM STROMMARKT Präsentation der vorläufigen Studienergebnisse Fabian Huneke Für den Bundesverband Erneuerbare Energien e.v. Berlin 12. Juli 2017

2 ENERGY BRAINPOOL Als Experten finden wir mit unseren Kunden Lösungen für den Energiemarkt 3D. Wir bieten Ihnen Markt-Wissen durch: Analysen Szenarien Studien Workshops Trainings und individuelle Beratungsdienstleistungen Fabian Huneke 2

3 AGENDA A B C Einleitung Nationaler CO₂-Preis Vergleich der Ergebnisse und Fazit Fabian Huneke 3

4 MOTIVATION Klimaschutzziele COP 21 Paris, COP 22 Marrakesch & Klimaschutzplan: Das Ziel ist klar, der Weg noch nicht. Eigentliches Ziel: Erhalten einer Wahrscheinlichkeit von 66 %, dass die Klimaerwärmung auf +1,5 K beschränkt ist Politisches Ziel für die deutsche Energiebranche (Klimaschutzplan): Reduktion der Treibhausgasemissionen bis 2030 um % im Vergleich zu 1990, also um 175 bis 183 Mt CO 2. Das ist eine Halbierung des Emissionsniveaus von Untersuchter Lösungsansatz: Zusätzliche nationale Bepreisung von CO₂- Emissionen EU ETS macht es dauerhaft günstig, CO 2 zu emittieren (5 EUR/t). Eine zügige Änderung ist derzeit unrealistisch. Ansatz in dieser Studie: CO₂-Steuer in Deutschland von zusätzlich 20, 40, 60 oder 75 EUR/t CO₂ und 75 EUR/t CO 2 bei negativen Strompreisen Fabian Huneke 4

5 AGENDA A B C Einleitung Nationaler CO₂-Preis Vergleich der Ergebnisse und Fazit Fabian Huneke 5

6 ENTWICKLUNG DER EMISSIONEN Jährliche Gesamtemissionen des deutschen Kraftwerksparks 2014 laut Klimaschutzplan 2014 gemäß Strommarktmodellierung Sowieso- Emissionsminderung bereits im Referenzszenario durch den Ausbau von erneuerbaren Energien reicht nicht aus Sowieso -Wiederanstieg der CO₂-Emissionen durch den Kernkraftausstieg 2022 Sehr deutliche zusätzliche nationale Emissionsminderung bei einer Steuerhöhe von 20 und 40 EUR/t Fabian Huneke 6

7 ÜBERPRÜFUNG DER ZIELERREICHUNG Emissionseinsparungen für das Jahr 2020 verglichen mit den Zieleinsparungen Das Referenzszenario verfehlt die Klimaziele, Handlungsbedarf ist gegeben. Alle Klimaschutzziele sind in Deutschland ab einem Preis von 40 EUR/t CO₂ im Jahr 2020 erreichbar Fabian Huneke 7

8 Anzahl der Stunden Wirkungsweise einer CO 2 -Steuer im Strommarkt VERÄNDERUNG DER STROMPREISSTRUKTUR Referenzszenario Referenzszenario 20 EUR/t 20 EUR/t 40 EUR/t <0 <5 <10 <15 <20 <25 <30 <35 <40 <45 <50 <55 <60 <65 >70 Strompreisintervall in EUR/MWh Kleine Strompreise werden seltener, steigende Wirtschaftlichkeit von Spitzenlasttechnologien Bei 20 EUR/t CO 2 steigen die durchschnittlichen Strompreise im Vergleich zum Referenzszenario um 8 EUR/MWh, bei 40 EUR/t CO 2 um insgesamt 17 EUR/MWh. Eine fallende EEG-Umlage (ca. -5 EUR/MWh bei 20 EUR/t CO 2 ) und eine mögliche Stromsteuerreduzierung können die Belastung für Stromverbraucher reduzieren. Verglichen mit anderen Methoden, die Klimaziele zu erreichen, ist die Gesamtbelastung gering Fabian Huneke 8

9 VERLAGERUNGEN IN DER STROMERZEUGUNGSSTRUKTUR CO 2-Einsparungen durch Steuer in Mt Einsparungen in der EU in Mt Jahr 20 EUR/ t CO 2 40 EUR/ t CO 2 60 EUR/ t CO 2 75 EUR/ t CO Entwicklung Deutschlands vom Nettostromexporteur zum Nettostromimporteur sowie Verringerung der Stein- und Braunkohleproduktion Indirekter Effekt: Weniger Steinkohleimporte, höherer Bedarf an CO 2 - armer Stromerzeugung im In- und Ausland Auch europäisch betrachtet ergeben sich Einsparungen, wenn auch geringere. Es existiert ein Verlagerungseffekt Fabian Huneke 9

10 Vermarktungstwert in EUR/MWh Wirkungsweise einer CO 2 -Steuer im Strommarkt WIRKUNG DER KONSTANTEN CO₂-STEUER Auswirkungen auf Strommarkterlöse erneuerbarer Energien EUR/t CO 2 60 EUR/t CO 2 40 EUR/t CO 2 20 EUR/t CO 2 Referenz 0 Wind Solar Biomasse Grundlast Biomasse Spitzenlast Wind Solar Biomasse Grundlast Biomasse Spitzenlast Referenz Markterlöse von 20 Wind, EUR/t CO2 Solar und Bioenergie 40 EUR/t CO2 erhöhen sich 60 EUR/t bereits CO2 bei geringen 75 EUR/t COCO2 2 -Steuersätzen deutlich. Auch Post-EEG-Anlagen haben eine erhöhte Wirtschaftlichkeit. Der Strompreisanstieg verringert signifikant den Förderbedarf erneuerbarer Energien Fabian Huneke 10

11 PROGNOSE DER STEUEREINNAHMEN Ab einer CO 2 -Steuer von 60 EUR/t liegt das Steueraufkommen in der Größenordnung der heutigen Stromsteuer. Geringere CO 2 -Steuern können das Steueraufkommen der Stromsteuer bereits weitgehend ersetzen. Durch den Kernkraftausstieg laufen 2025 fossile Kraftwerke stärker, das Steueraufkommen erhöht sich dadurch Fabian Huneke 11

12 AGENDA A B C Einleitung Nationaler CO₂-Preis Vergleich der Ergebnisse und Fazit Fabian Huneke 12

13 ERGEBNISSE Effektives Instrument: Nationale Emissionsziele werden schnell erreicht. Eine CO 2 -Steuer von 20 EUR/t führt zum Erreichen der Klimaziele Bei einer CO₂-Steuer von 40 EUR/t können Klimaschutzziele in 2030 erfüllt werden. Effizientes Instrument: Die Eingriff in den Markt ist für Verbraucher minimalinvasiv. Realisierungsbeispiel: Der Anstieg der Großhandelsstrompreise um 8 EUR/MWh (20 EUR/t) führt zu einer Reduzierung der EEG-Umlage um 5 EUR/MWh. Die verbleibende Nettostrompreiserhöhung kann durch Senkung der Stromsteuer mindestens kompensiert werden. Erneuerbare Energien haben höhere Markterlöse und sinkenden Förderbedarf. Hauptherausforderung: Stromimporte steigen durch Verlagerung der Stromerzeugung an, ein Teil der Emissionen wird ins Ausland verlagert. Diese Systematik erwartet Energy Brainpool bei allen rein nationalen Maßnahmen, außer dem beschleunigten Zubau erneuerbarer Energien. Weiterentwicklungsmöglichkeiten: Mindestpreis in europäischen Kernländern, Sensitivitätsanalysen, Flexibilisierungsanreize bei niedrigen Preisen Fabian Huneke 13

14 Fabian Huneke, Senior Expert Energy Brainpool GmbH & Co. KG Brandenburgische Straße 86/ Berlin Tel.: +49 (0) Fax: +49 (0)

15 ÜBERPRÜFUNG DER ZIELERREICHUNG Fabian Huneke 15