Online Kartendienst der Stadt Bielefeld - Praxisbericht einer kommunalen GDI -

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1 GDI-De und INSPIRE Informationsveranstaltung 2013 Europäisch vernetzen lokal nutzen Online Kartendienst der Stadt Bielefeld - Praxisbericht einer kommunalen GDI - Bielefeld das gibt s doch gar nicht! GDI-Bielefeld Meilensteine, Technik und Organisation Online Kartendienst der Stadt Bielefeld (OLKD) -Nutzung, Kunden, Verträge Ausgewählte Beispiele GDI und INSPIRE aus kommunaler Sicht Erfolgsfaktoren und Stolpersteine der GDI-Bielefeld, nächste Schritte 1 Bielefeld das gibt s doch gar nicht! Bielefeld im Nordosten von NRW Einwohnern Historisch Leinenweberstadt Heute Nahrungsmittelindustrie, Handel-und Dienstleistung, Druck-und Bekleidung, Maschinenbau Überregional bekannt: Universität, Oetker, Laborschule, Stiftungen Bethel, Arminia Bielefeld GNU Free Documentation License 2

2 Land NRW investiert in den nächsten Jahren über 1 Mrd. in das Projekt Campus Bielefeld 3 Amt für Geoinformation und Kataster Geoinformation, Verwaltung und Gst Gutachterausschuss Grundlagen, Kataster- und Ingenieurvermessungen Liegenschaftskataster 4

3 GDI-Bielefeld Meilensteine (1) 2001 Selbstgeschriebenes browserbasiertes GIS im Intranet auf der Basis von SICAD/SD, organisatorische Begründung einer Service-und Koordinierungsfunktion für die technischen Ämter 2003 Fertigstellung der ALK als Raumbezugsbasis für kommunales GIS, Organisationsverfügung Geodatenmanagement für die Gesamtverwaltung 2004 Internetfähiges WebGIS mit OpenSource GIS-Software: Mapbender, Mapserver, PostgeSQL/PostGIS, Online-Kartendienst der Stadt Bielefeld als kommunales Geoportal für die Gesamtverwaltung und tlw. Free4all- Nutzung im www, 5 GDI-Bielefeld Meilensteine (2) 2004 Umsetzung des Benutzerkonzeptes im OLKD. Fortlaufend GIS-Projekte mit Fachämtern und Eigenbetrieben 2005 GDI-NRW-Verbundprojekt: Pilotanwendung Amtliche Katasterauskunft, Konzept und Umsetzung Geodatennutzungsverträge OLKD, Vertragsabschlüsse 2007 Konzept ALKIS, Beginn der Vormigrationsarbeiten 2009 Solarpotentialkataster online 6

4 GDI-Bielefeld Meilensteine (3) D-Stadtmodell für Gebäudeobjekte, GeoNetwork und MetaDor für Metadaten und INSPIRE 2011 Organisationsuntersuchung aufgrund neuer rechtlicher Anforderungen: Geodatenzugangsgesetz, neues Vermessungsgebührenrecht, Vorschriften zu ALKIS 2012 ALKIS ist produktiv,anbindung ALKIS an Online-Kartendienst, Umsetzung Suchdienste, Vermessungsunterlagen online, ALKIS-Punktreservierung, erste Downloaddienste für Externe D-Stadtmodell im www mit Browserplugin 7 GDI-Bielefeld Technik (1) GDI Arbeitsfelder und eingesetzte Produkte Erfassung/Pflege Analyse/Thematik Publikation/Vertrieb AutoCad Fachschalen auf ArcGIS Quantum-GIS ArcGIS-Desktop Fachsysteme auf AutoCad ibr-alkis-eqk Support-GIS-3D H weitere H Oracle-DB PostgreSQL/PostGIS Intranet ibr-alkis- Benutzung ArcServer Internet Online Kartendienst der Stadt MapBender Bielefeld MapServer, [Geoserver] 8

5 GDI-Bielefeld Technik (2) OLKD: Mapbender 2.7 mit Administration für User, Group und GUI GeoNetwork, Metadaten mit MetaDor Datenhaltung SupportGisJava- 3D, www-publikation extern mit 3DIS ibr-alkis- Lösung plus IP-ALKIS-Dienste von IP SYSCON 9 GDI-Bielefeld Organisation (1) Organisationsverfügung des OB 2004 Grundsätze: Datenkompetenz bei den Geodäten DV-Kompoetenz bei den IT-Spezialisten, Verfügbarkeit der Geoinformationen als Teil der Verwaltungsmodernisierung Aufbau eines Geodatenmanagements und Koordinierung der GIS-Aktivitäten Weiterentwicklung und empfehlende Koordinierung der GIS und Content-Provider Funktion, Koordinierung, Zusammenführung von Geodaten, Mehrwerte durch Folgeprodukte, online Vermarktung, klare Fachverantwortung der fachlich zuständigen Stelle, GIS-Standards => ISO/OGC, Publikation und Projektbetreuung (bis auf Weiteres ohne innere Verrechnung!), fachliche Betreuung von GIS-Projekten, Ermitteln von GI-Ressourcen und Klärung von Datenschutz und Abrechnungsrelevanz, R Serviceaufgaben Jäger und Sammler von Geofachdaten, GIS-Anwender betreuen, beraten, Impulse geben, Pflege eines kommunalen Geodatenportals, neue Geodaten im Sinne der Bielefelder GIS-Standards erzeugen, Schulung, fachamtsspezifische Auftragsarbeiten (gegen Cash!), R Projekte zu Geobasisdaten Projekte zur Automation des Liegenschaftskatasters und weiterer Geobasisdaten, d.h. maßgebliche Mitwirkung bei der Einführung von ALKIS und ETRS89/UTM32, 3D-CityGML, R 10

6 GDI-Bielefeld Organisation (2) Organisationsverfügung des OB GDI-Bielefeld Organisation (3) Geschäftsmodell bezüglich Finanzierung des OLKD (1) alle Nutzer im Intranet der Stadtverwaltung beteiligen sich an den IT- Betriebskosten (Technik inkl. Personal) (derzeit 12 pro Monat für einen Intranetnurzer) (2) Personeller Aufwand im Geodatenmangement für Gesamtverwaltung ist kostenlos (>> Anreiz zu Geoprojekten) (3) Externe Nutzer zahlen für anmeldepflichtigen Applikationen oder Geodienste an die GIS-Stelle eine Aufwandentschädigung (bei gebührenpflichtigen GI-Ressourcen Flatrate- Pauschale nach Nutzungsgrad in Anlehnung der LM-GDI-KOM, derzeit 252 User) IT-Infrastrukturkosten werden verteilt; der Anteil der GIS-Stelle bleibt dadurch gering Geodatenmanagement hat Einnahme Interesse an weiterer Verbreitung Zuschussbedarf am OLKD summa summarum:

7 GDI-Bielefeld Nutzung (1) Angebote der GDI-Bielefeld Geodienste 176 Darstellungsdienste WMS Weitere Darstellungsdienste: 567 Bebauungspläne und 26 planungsrechtliche Satzungen (mit voller Vita ) 40 Downloaddienste WFS werden produktiv im Intra- und Internet betrieben INSPIRE 1 Suchdienst CSW INSPIRE-Metadaten (17) 10 INSPIRE-Dienste (5 Darstellungsdienste, 5 Downloaddienste) 13 GDI-Bielefeld Nutzung (2) Nutzungsgrad des Online-Kartendienstes Anzahl Geo-Requests pro Monat gesamt intern diskret_extern oeffentlich J 2005 J 2006 J 2007 J 2008 J 2009 J 2010 J 2011 J 2012 J

8 GDI-Bielefeld Nutzung (3) Die Top 15 der Datenangebote des Online-Kartendienstes gesamt intern diskret_extern oeffentlich 1Luftbild 2008 Stadtplan Stadtplan Luftbild_2008 2Stadtplan ALK Raster Luftbild 2008 Stadtplan 3ALK Raster Luftbild 2008 ALK Raster Postleitzahlen 4Postleitzahlen DGK Gebietsgliederung SUN Area 5Bebauungsplan Online Bebauungsplan Online DGK Luftbild B-Plan Übersicht Kanäle Vermessungspunkte Luftbild SUN Area Vermessungspunkte Bodenrichtwerte Baustellen 8Kanäle Baulasten Luftbild 2005 Luftbild Luftbild 2005 Bodenrichtwerte Baulasten Reitwege 10Bodenrichtwerte Luftbild 2005 Schornsteinfeger DGK 11Baulasten Bauamt Zuständigk Luftbild 1999 Historische Karte Gebietsgliederung Flächennutzungsplan NIVP Daten Geographische Besonderheiten 13Luftbild 1999 Grünflaechen Kanäle Mobilfunk 14Luftbild 1939 Luftbild 1999 Strassen Klassifizierung Historische Karte Bauamt Zuständigkeit FNP Online Änderungen B-Plan Übersicht Landschaftsplan Schutzgebiete 15 GDI-Bielefeld Nutzung (4) Fachbereiche der internen Nutzung 620 Amt für Geoinformation und Kataster 600 Amt Planen und Bauen 360 Umweltamt 700 Umweltbetrieb 660 Amt für Verkehr 230 Immobilenservicebetrieb 370 Feuerwehramt 320 Ordnungsamt Sonstige Bezirksämter, Dezernatsstabsstellen, Amt für Finanzenund Beteiligungen, Amt für Schule, städtische Museen, Sozialamt, Jugend, Familie, R 16

9 GDI-Bielefeld Nutzung (5) Kunden: Nutzergruppen der diskreten_externen Landwirtschaftliche Sachverständige Anstalt Bethel Architekten, Dachdecker, Energieberater, Garten- und Landschaftsarchitekten, Solarfirmen, Gebäudeservicefirmen Bezirksregierung und Geobasis NRW Bielefeld Marketing GmbH Bielefelder Gemeinnützige Wohnungsgesellschaft mbh Telekom Immobilenwirtschaft Finanzamt Grundbuchamt MoBiel GmbH - Verkehrsbetriebe Bielefeld Zeitung Neue Westfälische Notare Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure Polizeipräsident Bielefeld Planungsbüros für Ver- und Entsorgung Sachverständige im Bau-, Planungs und Immobilienwesen Bezirksschornsteinfeger Sennestadt GmbH Banken und Sparkassen Stadtwerke Bielefeld Straßen NRW - NL Bielefeld Wirtschaftsentwicklungsgesellschaft 17 GDI-Bielefeld Nutzung (6) Die Gretchenfrage der Kämmerers: Was spart das denn? Von der Schwierigkeit, den Nutzen zu quantifizieren: Zitat des Ergebnisberichtes der aktuellen Organisationsuntersuchung Geodatenmanagement (Herbst 2011) Unter Berücksichtigung der Kosten für die IT-Bereitstellung und des Zuschussbedarfes ergeben sich bei rund 8 Mio. internen Zugriffen auf den Online-Kartendienst Kosten von rund 4 Cent pro Zugriff (). Unter der Annahme, dass ein Klick eine Minute Arbeitszeit einspart, ergibt sich ein Nutzen für die Fachämter von 50 Cent pro Klick (ø Personalkosten md/gd) (). Hingewiesen sei an dieser Stelle, dass durch digitale Informationsbereitstellung zahlreiche sonst notwendig werdende Ortsbesichtigungen () entbehrlich werden. 18

10 GDI-Bielefeld Nutzung (7) Geodatennutzungsverträge 1. Zugangskontrollierte entgeltfreie Nutzung Geobasisdaten des Liegenschaftskatasters nach VermWertGebO 2. Zugangskontrollierte Kommunale GUI (nach Nutzwert LM-GDI-KOM; pro Monat, Großnutzer nach individueller VereinbarungR. 3. Paket hinzu ladbare Geo-Themenbereiche bei Nutzung der Kommunalen Applikation + anmeldepflichtige Geodienstenutzung 4. Individuelle GI-Ressourcen in Absprache mit Fachbereich: Bsp. mit Baulasten: Nr. 2 inklusive Baulasten ( pro Monat) 5. Lizenz zur beschränkten Weitergabe von Geoprodukten bis DIN A3 (25% Aufschlag auf Gesamtentgelt) 6. Öffentlich rechtliche Vereinbarung Amtliche Katasterauszüge 30 pro Monat 19 Ausgewählte Beispiele (1) Bplan-Auskunft mit Bürgerbeteiligung 20

11 Ausgewählte Beispiele (1.1) Bplan-Auskunft mit Bürgerbeteiligung 21 Ausgewählte Beispiele (1.2) Bplan-Auskunft mit Bürgerbeteiligung 22

12 Ausgewählte Beispiele (1.3) Bplan-Auskunft mit Bürgerbeteiligung 23 Ausgewählte Beispiele (1.5) Bplan-Auskunft mit Bürgerbeteiligung Dynamische HTML- Seiten zeigen die Sachdaten aus der PG- DB an: bplan_sachdate n fnp_sachdate n 24

13 Ausgewählte Beispiele (2) (amtliche) ALKIS-Anbindung Mapbender 25 Ausgewählte Beispiele (3) 3D-Stadtmodell (BrowserPlugin, Fa. 3DIS, Koop-OWL) 26

14 Ausgewählte Beispiele (4) Projekt Verwaltungstools GDI-Bielefeld zur Automatisierung Kopieren einer Mapbender-GUI inkl. sämtlicher Einstellungen von der Test- Datenbank in die Prod-Datenbank und umgekehrt Sichern und Laden aller Einstellungen eines WMS im Mapbender Erzeugen von mapfiles (Mapserver) für Qualitätsdrucke Wartungstool zum Abgleich der mapfiles (MapServer) und den eingebundenen WMS im Mapbender Wartungstool zum Abgleich der Test-und Produdionsumgebung (Dateien und Datenbankinhalte) WFS-Downloadmanager als Webanwendung, Generator zur Erzeugung von Atom-Feeds bezüglich Metadaten für INSPIRE Räumliche Filterung großer Datenmengen im.xyz-format mittels Polygon tiert.) R 27 GDI und INSPIRE aus kommunaler Sicht (1) Die Studie GIS-Einsatz in den Kommunen zeigt relativ hohe GDI-Aktivitäten und sehr viel geringere INSPIRE-Aktivität bei den Kommunen an!? Eine GDI (auch eine kommunale) verfolgt die Ziele R Schnellere und umfassendere Informationsbeschaffung Effizienzsteigerung exekutiver Abläufe Verbesserung der (Planungs-) Entscheidungen R in einem Entwicklungsprozess mit zumeist sukzessiver Zielerreichung: Höhere Performance für die innere Verwaltung Unterstützung externer regionaler Akteure Zulieferung an überregionale (GDI-) Portale R damit die Region wirklichkeitsnah wahrgenommen wird!! 28

15 GDI und INSPIRE aus kommunaler Sicht (3) Was ist zu tun? Welchen Unterstützung ist notwendig? Anwendungsfälle, die auch kommunalen Nutzen zeigen Identifizierungsprozess unterstützen Gute Argumentation zum Ausbau der kommunalen GDI. Durch GeoZG werden (endlich) Aufgaben quasi verpflichtend. INSPIRE semantische Datenharmonisierung als Standortvorteil der Region? Wie gut funktioniert wann eine Geodateninfrastruktur? Wir brauchen noch mehr einschlägige Modellprojekte, die kommunalen Nutzen aufzeigen. Die Daten-Dienste-Kopplung den Kommunen erklären R 29 Erfolgsfaktoren der GDI-Bielefeld kundenspezifische Kartenprojekte um den jeweiligen Workflow beim Nutzer zu unterstützen OpenSourceGIS-Software: Anpassungs-und Erweiterungsmöglichkeiten, höhere Flexibilität in Zeiten knapper Kassen, R Synchronisation von technischer und organisatorischer Entwicklung Aufteilung in Geodatenkompetenz bei den Geodäten und IT-Kompetenz beim Informatikbetrieb hat sich bewährt (=> gute Zusammenarbeit, Grauzonen partnerschaftlich lösen) auf die ( suggestive ) Kraft des Faktischen setzen (d.h. was Buntes machen und parallel Konzepte entwickeln) OpenSourceGIS nicht mehr Putzerfisch für den Hai am Riff R sondern etabliert IT-Investionen mit geringer finanzieller Einstiegsschwelle R 30

16 Stolpersteine und Fallstricke der GDI-Bielefeld für den GIS-Ausbau geeignete MA (aus der eigenen Verwaltung) finden (ITorientiert, Fähigkeit zu vielfältigen dienstlichen Beziehungen, Trial and Error - Mentalität, R) WebGIS-Technik (und insbesondere OpenSourceGIS) wird als komplex und schwierig empfunden Übermäßig hohes Engagement notwendig, um an Geofachdaten mit echter Fachverantwortung zu kommen Fachschalen auf Desktop-GIS halten sich häufig nicht an Standards und Normen R R 31 Nächste Schritte der GDI-Bielefeld Mobile WebApp zum 800-jährigen Stadtjubiläum Integration der Komponenten des Geoportals Bielefeld Geoinformation in städtische egovernment Überlegungen integrieren Die ultmative kommunale Geodatentabelle entwickeln: Nutzungen von OpenData bis hin zu zugriffkontrollierter Diensteadministration WFS-Einsatz ausbauen, auch WFS-T SLD nutzen Geodienste außerhalb der derzeitigen OLKD-Applikation komfortabel administrieren INSPIRE verstärkt mitmachen! 3D-Stadtmodell in Aktualisierungsworkflow einbinden R + und schön munter bleiben + 32

17 Herzliche Dank für Ihre Aufmerksamkeit!! Fragen? Kontakt: Stadt Bielefeld Amt für Geoinformation und Kataster Niederwall Bielefeld fon: +49(0) fax: +49(0)