Liegenschaftspolitische Rahmenbedingungen in der BRD

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Hetty Schneider
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1 Forschungsprojekt zum Themenfeld Wissenschaftsökonomie Workshop Allokation und Steuerung von Flächenressourcen in Hochschulen (FLHO) Liegenschaftspolitische Rahmenbedingungen in der BRD Bauliche Hochschulentwicklung Hannover,

2 Agenda Liegenschaftspolitische Rahmenbedingungen in der BRD 1. Relevanz der Rahmenbedingungen 2. Liegenschaftsmanagementmodelle zwischen Land und Hochschule 3. Zusätzliche landespolitische Anreize 4. Diskussion: Chancen und Entwicklungen? 2

3 1. Relevanz der Rahmenbedingungen Landesspezifische Rahmenbedingungen Typ der Hochschule FLM- Modell Ein funktionierendes FLM-Modell muss die landesspezifischen liegenschaftspolitischen Rahmenbedingungen berücksichtigen Veränderte Rahmenbedingungen für die Hochschulen Föderalismusreform Abschaffung des Hochschulbauförderungsgesetztes > Übertragung der Hochschulbaufinanzierung vom Bund auf die Länder Dezentralisierung Veränderte Rahmenbedingungen neue Möglichkeiten 3

4 1. Relevanz der Rahmenbedingungen Finanzierung - mehr Freiraum und Verantwortung Bundesländer beschränken sich zunehmend auf Globalsteuerung durch die Einführung von Globalhaushalten und Zielvereinbarungen Globalhaushalt = pauschale Zuweisung, die eine autonome interne Verteilung der Ressourcen ermöglicht In allen Bundesländern außer Bayern existieren inzwischen Ansätze zu Globalhaushalten, jedoch mit unterschiedlichen Einschränkungen Trotz der Freiräume bei der Finanzierung gibt es wenig Autonomie im Bereich der Liegenschaften Liegenschaftsmanagementmodelle zwischen Land und Hochschule 1. Hochschule als Nutzer 2. Hochschule als Mieter 3. Hochschule als Eigentümer im Projektverlauf weiter auszuarbeiten 4

5 2. Liegenschaftsmanagementmodelle zwischen Land und Hochschule 1. Modell: Hochschule als Nutzer Land - Eigentümer Budget Bundesländer: Baden-Württemberg, Bayern Berlin, Brandenburg Hamburg, Hessen Mecklenburg-Vorpommern Saarland, Sachsen Sachsen-Anhalt Schleswig-Holstein, Thüringen Hochschule - Nutzer Bewirtschaftung Staatliche Bauverwaltung Bauunterhaltung, Umbau, Neubau und Grundsanierung 5

6 2. Liegenschaftsmanagementmodelle zwischen Land und Hochschule 2. Modell: Hochschule als Mieter Land - Budgetgeber und Gewährträger Bundesländer: Niedersachsen Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Budget Hochschulen Mieter Bewirtschaftung, Mietzahlungen, Dienstleistungen in Auftrag geben und empfangen Liegenschaftsbetrieb Vermieter, Bauherr, Eigentümer Bauunterhaltung, baubezogene Dienstleistungen 6

7 2. Liegenschaftsmanagementmodelle zwischen Land und Hochschule 3. Modell: Hochschule als Eigentümer Land - Budgetgeber und Gewährträger Budget Bundesländer: Bremen Niedersachsen (Stiftungsmodell) Nordrhein-Westfalen (Modellversuche Uni Köln und HS Bonn-Rhein-Sieg) Hessen (TU Darmstadt) Hochschulen Eigentümer, Bauherr und Nutzer Bewirtschaftung, Unterhaltung, Baumaßnahmen Beauftragung von Servicediensten 7

8 2. Liegenschaftsmanagementmodelle zwischen Land und Hochschule Entwicklungstendenzen des Liegenschaftsmanagements Hochschule als Nutzer Brandenburg Mecklenburg-Vorpommern Saarland Sachsen Hessen Hochschule als Mieter In Planung Hochschule als Eigentümer Modellversuch TU Darmstadt erweitern Sachsen-Anhalt In Planung Pilothochschulen in Planung Bayern Baden-Württemberg Berlin* Hamburg Schleswig-Holstein Thüringen * mit Ansätzen des Eigentümermodells Niedersachsen Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Stiftungsmodell erweitern Modellversuche erweitern Bremen 8

9 3. Zusätzliche landespolitische Anreize Aktives Vorantreiben des hochschulinternen Flächenmanagements Bremen, Sachsen-Anhalt Weitere Autonomiebestreben werden an die Einführung eines FLM- Ansatzes geknüpft Möglichkeit zur Veräußerung Berlin Anreiz zur wirtschaftlicheren Flächennutzung durch Übertragung des Erlöses in den Haushalt der Hochschulen Normierte Flächenbedarfsplanung NRW Motiv zur effizienteren Flächennutzung durch die Einführung einer systematischen und verbindlichen Flächenbedarfsplanung 9

10 4. Diskussion: Chancen und Entwicklungen? Landesspezifische Rahmenbedingungen Typ der Hochschule FLM- Modell Relevanz der Rahmenbedingungen Schaffen die Rahmenbedingungen genug Anreize für die Einführung eines FLM-Ansatzes? Was sind die positiven bzw. negativen Anreize? Zu welchen Einschränkungen führen die Rahmenbedingungen? Kann eine systematische, normierte Bedarfsplanung zur Einführung von FLM-Ansätzen motivieren? Sind landespolitische Anreize stärker als hochschulinterne? Wie müssten liegenschaftspolitische und finanzielle Rahmenbedingungen definiert sein, um ein hochschulinternes Flächenmanagement zu begünstigen? 10

11 4. Diskussion: Chancen und Entwicklungen? Autonomie im Liegenschaftsbereich Gibt es ein Modell des Liegenschaftsmanagements (Hochschule als Nutzer, Mieter oder Eigentümer) das am ehesten hochschulinternes Flächenmanagement fördert? Sind die die Budgets übersteigenden Bewirtschaftungskosten eine starke Motivation für ein hochschulinternes Flächenmanagement? Würde die Bauherreneigenschaft der Hochschule das Flächenmanagement begünstigen (durch die Möglichkeit später Betriebskosten zu senken)? Landesspezifische Rahmenbedingungen Typ der Hochschule FLM- Modell 11

12 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Bauliche Hochschulentwicklung 12

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