ANPASSUNG UND WIRKUNG DES GESETZLICHEN MINDESTLOHNS

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1 ANPASSUNG UND WIRKUNG DES GESETZLICHEN MINDESTLOHNS Lohnungleichheit Fakten, Daten, Analysen 26. Wissenschaftliches Kolloquium 23. und 24. November 2017 Ralf Droßard und Kathrin Frentzen Statistisches Bundesamt Referate E107/E109

2 Überblick Tarifindex Wer bekommt den Mindestlohn? Ausblick Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 2

3 Deutschlands Weg zum Mindestlohn Seit den 90er Jahren Sinkende Tarifbindung (2014: 45%) Wachsender Niedriglohnsektor Ab 2006: Kampagne von Gewerkschaften Kein Lohn unter 7, : Bundestagswahl Allgemeiner gesetzlicher Mindestlohn Wahlschlager der SPD Große Koalition 2014: Tarifautonomiestärkungsgesetz 2015: 8,50 Euro Mindestlohn Kontrollen durch Zollbehörde Mindestlohnkommission Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 3

4 Überblick Tarifindex Wer bekommt den Mindestlohn? Ausblick Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 4

5 Mindestlohn Grundlage für die Anpassung 9 Abs. 2 MiLoG vom : ( ) Die Mindestlohnkommission orientiert sich bei der Festsetzung des Mindestlohns nachlaufend an der Tarifentwicklung. Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 5

6 Anpassungsentscheidung zum Abs. 3 der Geschäftsordnung der Mindestlohnkommission vom , veröffentlicht am :» Die Mindestlohnkommission setzt die Anpassung dabei gemäß der Entwicklung des Tarifindex des Statistischen Bundesamtes ohne Sonderzahlungen auf Basis der Stundenverdienste ( ) fest. Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 6

7 Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 7

8 Ermittlung der neuen Mindestlohnhöhe Mindestlohn ab : 8,50 Euro Tarifindex Juni 2016 gegenüber Dezember 2014: 3,2 % Tarifindex plus Erhöhung TVöD: 4,0 % Mindestlohn ab : 8,50 Euro * 1,04 8,84 Euro Ausgangspunkt für nächste Anpassung: 8,50 Euro * 1,032 8,77 Euro Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 8

9 Tarifindex: Neubasierung auf 2015 = 100 Methodik des Tarifindex: Laspeyres-Festbasis-Index aktuelle Tarifabschlüsse feste Gewichte Gängige Methodik Verbraucherpreisindex Neubasierung Aktualisierte Auswahl von Flächen- und Firmentarifverträgen, die zur Beobachtung der Tarifentwicklung verwendet werden Berechnung der Gewichte einzelner Tarifverträge und damit auch der Gewichte einzelner Branchen Datenquelle für Wägungsschema: Verdienststrukturerhebung Welcher Mitarbeiter wird in welcher Branche nach welchem Tarifvertrag bezahlt? Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 9

10 Neuauswahl von Tarifverträgen Branche 1 mind. 75% aller Tarifbeschäftigten Flächen-TV 1 50% Flächen-TV 2 20% Firmen-TV 3 10% Ziel: Mindest-Erfassung von 75% der Tarifbeschäftigten (einschließlich Teilzeitbeschäftigte) in den einzelnen Branchen Auswahl vor allem der großen Tarifverträge große Überschneidung bei einbezogenen Tarifverträgen im bisherigen und neuen Wägungsschema Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 10

11 Release Tarifdatenbank: Neue Suchmöglichkeit über Verdiensthöhe Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 11

12 Tarifindizes nach Leistungsgruppen Ab Januar 2018 verfügbar Rückwirkend ab Berichtsjahr 2015 Indikator für die Spannweite der Tarifverdienste Leitende Arbeitnehmer(innen) Herausgehobene Fachkräfte Fachkräfte Angelernte Arbeitnehmer(innen) Ungelernte Arbeitnehmer(innen) Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 12

13 Überblick Tarifindex Wer bekommt den Mindestlohn? Ausblick Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 13

14 Datengrundlage Rechtsgrundlage Verdienststrukturerhebung April 2014 Verordnung des Rates der EU, VerdStatG Verdiensterhebung April 2015 Verdiensterhebung April I BStatG 7 I BStatG Stichprobenumfang Auskunftspflicht Ja Nein Nein Rücklauf 93,1 % ( Betriebe) 12,8 % (6 609 Betriebe) 6,3 % (7 862 Betriebe) Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 14

15 Wer bekommt den Mindestlohn? Anzahl der Jobs im April 2016: 37,7 Mio. Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 15

16 Wer bekommt den Mindestlohn? Anzahl der Jobs im April 2016: 37,7 Mio. Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 16

17 Wer bekommt den Mindestlohn? Anzahl der Jobs im April 2016: 37,7 Mio. davon: 36,4 Mio. Geltungsbereich Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 17

18 Wer bekommt den Mindestlohn? Anzahl der Jobs im April 2016: 37,7 Mio. davon: 36,4 Mio. Geltungsbereich 1,3 Mio. Ausnahmen Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 18

19 Wer bekommt den Mindestlohn? 1,8 Millionen Jobs mit Mindestlohn im April 2016 tarifgebunden 9% Frauen 63% Männer 37% Vollzeit 18% Ost 23% nicht tarifgebunden 91% Ergebnisse von 2015 Minijob 57% Teilzeit 25% West 77% Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 19

20 Wer bekommt den Mindestlohn? tarifgebunden 9% 1,8 Millionen Jobs mit Mindestlohn im April 2016 Männer 37% Männer 37% nicht tarifgebunden 91% Ergebnisse von 2015 Frauen 63% Frauen 63% Ost 23% Vollzeit 18% West 77% Minijob 57% Teilzeit 25% Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 20

21 Wer bekommt den Mindestlohn? tarifgebunden 9% Vollzeit 18% 1,8 Millionen Jobs mit Mindestlohn im April 2016 Frauen 63% Männer 37% Minijob 57% Ost 23% Teilzeit 25% nicht tarifgebunden 91% Vollzeit 18% Ergebnisse von 2015 West 77% Minijob 57% Teilzeit 25% Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 21

22 Wer bekommt den Mindestlohn? tarifgebunden 9% 1,8 Millionen Jobs mit Ost Mindestlohn im April % Männer 37% nicht tarifgebunden 91% Ergebnisse von 2015 Frauen 63% Ost 23% Vollzeit 18% West 77% West 77% Minijob 57% Teilzeit 25% Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 22

23 tarifgebunden 9% Wer bekommt den Mindestlohn? tarifgebunden 9% 1,8 Millionen Jobs mit Mindestlohn im April 2016 Männer 37% nicht tarifgebunden 91% Ergebnisse von 2015 Frauen 63% Ost 23% Vollzeit 18% nicht tarifgebunden West 77% Minijob 57% Teilzeit 25% 91% Ergebnisse von 2015 Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 23

24 Wer bekommt den Mindestlohn? Vom Mindestlohn stark betroffene Branchen: Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 24

25 Wer bekommt den Mindestlohn? Vom Mindestlohn stark betroffene Branchen: Taxidienste Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 25

26 Wer bekommt den Mindestlohn? Vom Mindestlohn stark betroffene Branchen: Taxidienste Spiel-, Wett- und Lotteriewesen Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 26

27 Wer bekommt den Mindestlohn? Vom Mindestlohn stark betroffene Branchen: Taxidienste Spiel-, Wett- und Lotteriewesen Gastronomie Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 27

28 Wer bekommt den Mindestlohn? Vom Mindestlohn stark betroffene Branchen: Taxidienste Spiel-, Wett- und Lotteriewesen Gastronomie Erbringung überwiegend persönlicher Dienstleistungen (z. B. Frisör- oder Kosmetiksalons) Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 28

29 Wer bekommt den Mindestlohn? Vom Mindestlohn stark betroffene Branchen: Taxidienste Spiel-, Wett- und Lotteriewesen Gastronomie Erbringung überwiegend persönlicher Dienstleistungen (z. B. Frisör- oder Kosmetiksalons) Beherbergung Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 29

30 Millionen Auswirkungen des Mindestlohns Verteilung der Jobs im Geltungsbereich des Mindestlohns nach Stundenlohn bis unter Verdienststrukturerhebung 2014 Euro Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 30

31 Millionen Auswirkungen des Mindestlohns Verteilung der Jobs im Geltungsbereich des Mindestlohns nach Stundenlohn bis unter Verdienststrukturerhebung 2014 Verdiensterhebung 2015 Euro Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 31

32 Millionen Auswirkungen des Mindestlohns Verteilung der Jobs im Geltungsbereich des Mindestlohns nach Stundenlohn bis unter Verdienststrukturerhebung 2014 Verdiensterhebung 2015 Verdiensterhebung 2016 Euro Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 32

33 Auswirkungen des Mindestlohns Wer sind die Jobs, die 2016 noch keinen Mindestlohn bekommen? Unschärfen bei der statistischen Messung Messung des Stundenlohns Zeitungszusteller Wirtschaftszweige mit allgemeingültigen Tarifverträgen, die Verdienste unterhalb des Mindestlohns zuließen Personen des Jahrgangs 1998 Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 33

34 Auswirkungen des Mindestlohns Wer sind die Jobs, die 2016 noch keinen Mindestlohn bekommen? Unschärfen bei der statistischen Messung Messung des Stundenlohns Zeitungszusteller Wirtschaftszweige mit allgemeingültigen Tarifverträgen, die Verdienste unterhalb des Mindestlohns zuließen Personen des Jahrgangs 1998 Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 34

35 Auswirkungen des Mindestlohns Durchschnittliche wöchentliche Arbeitszeit sinkt Alle Vollzeit Teilzeit Jobs im April 2014 mit weniger als brutto 8,50 Euro je Stunde Jobs im April 2015 mit Mindestlohn Jobs im April 2016 mit Mindestlohn Minijob Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 35

36 Anpassungsmaßnahmen der Betriebe Erhöhung des Stundenlohns 84% Erhöhung der Preise Arbeitszeitverkürzung 41% 40% Erhöhung der Produktivität Einsparungen von Sachleistungen, Zulagen, Sonderzahlungen Austausch geringfügiger durch SV-Beschäftigungsverhältnisse Reduzierung der betrieblichen Öffnungszeiten Einstellung Beschäftigter Entlassung Beschäftigter Reduzierung von Produkten/Dienstleistungen 23% 17% 14% 14% 13% 12% 11% Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 36

37 Veröffentlichung der Ergebnisse Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 37

38 Überblick Tarifindex Wer bekommt den Mindestlohn? Ausblick Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 38

39 Verdienststatistiken sind aktuell fester Bestandteil der Mindestlohnevaluation /-forschung Ziele der Verdienststatistiken der letzten Jahre: Bedeutende Datenquelle für den Bericht der Mindestlohnkommission werden Verstärkte Nutzung der VSE in Wissenschaft und Forschung Ziele wurden in der Vergangenheit durch die VSE 2014 und Sondererhebungen ( on Top ) erreicht Verdiensterhebungen 2015 / 2016 / 2017 Wir benötigen ein nachhaltiges Konzept für die Zukunft, um die o.g. Ziele weiter verfolgen zu können! Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 39

40 Eckpunkte einer neudesignten Verdiensterhebung Lieferung der Verdienstangaben wie sie im Betrieb vorliegen Lieferung von Monatsdaten Einzeldaten aller Arbeitnehmer(innen) Monatlich ca. 7 Millionen Einzeldatensätze Automatisierte Datenlieferung über estatistik.core Vollständigkeit Alle Betriebe, d.h. keine Abschneidegrenze Alle Branchen und Beschäftigungsarten Automatisierte Plausibilisierung Maßnahme der Digitalen Agenda von Destatis Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 40

41 HABEN SIE NOCH FRAGEN? Ralf Droßard Kathrin Frentzen Statistisches Bundesamt Verdienststatistiken Folie 41