Zum Stand von Belastungen bei der Arbeit und der Umsetzung der Gefährdungsbeurteilung im öffentlichen Dienst

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1 Zum Stand von Belastungen bei der Arbeit und der Umsetzung der Gefährdungsbeurteilung im öffentlichen Dienst Andrea Lohmann-Haislah Fachtagung: Neustart des Arbeitsschutzes im öffentlichen Dienst Erste Schritte bei Gefährdungsbeurteilungen, , Berlin

2 Was Sie erwartet zum Thema Belastung ausgewählte Ergebnisse der BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2012 physische & psychische Belastung (I. Anforderungen & II. Ressourcen) Häufigkeiten Entwicklungen Vergleich zum Öffentlichen Dienst Detailbetrachtung Öffentlicher Dienst (ÖD gesamt Verwaltung Soziales/Erziehung Ordnung/Sicherheit) ausgewählte Ergebnisse aus der Dachevaluation der Gemeinsamen Deutschen Arbeitsschutzstrategie (GDA) Betriebsbefragung 2012 Umsetzung Gefährdungsbeurteilung (Häufigkeit, Angemessenheit) Betriebe im Privaten Sektor Organisationen im Öffentlicher Dienst Fazit

3 BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung Befragungswelle (seit 1979) CATI durch TNS Infratest Sozialforschung Okt bis Mrz Stichprobe N (gesamt) = Erwerbstätige in Deutschland ab 15 Jahre, bezahlte Tätigkeit von mind. 10 Std./Wo, ausreichende Deutschkenntnisse n (abhängig Beschäftigte) = n (öffentlicher Dienst) = 4665 Gewichtungen nach Mikrozensus für Alter, Geschlecht, Familienstand, deutsch/nicht deutsch, Stellung im Beruf, Berufsabschluss, Bundesland Wohnort Miniglossar CATI: Computer Assisted Telephone Interview = computergestützte telefonische Befragung BAuA: Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin BIBB: Bundesinstitut für Berufsbildung

4 Physische Belastung: Häufigkeiten Arbeit im Stehen Lärm schwer Heben/Tragen Kälte/Hitze/Nässe/Feuchtigkeit/Zugluft Zwangshaltungen gefährliche Stoffe grelles Licht/schlechte Beleuchtung / /2012 (BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2005/2006 n= 17767; 2011/2012; n=17562)

5 Physische Belastung: Häufigkeiten ÖD Arbeit im Stehen Lärm schwer Heben/Tragen Kälte/Hitze/Nässe/Feuchtigkeit/Zugluft Zwangshaltungen gefährliche Stoffe grelles Licht/schlechte Beleuchtung Öffentlicher Dienst alle (BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2011/2012; n=17562; n Öffentlicher Dienst=4665)

6 Physische Belastung: Häufigkeiten ÖD Arbeit im Stehen Lärm schwer Heben/Tragen Kälte/Hitze/Nässe/Feuchtigkeit/Zugluft Zwangshaltungen gefährliche Stoffe grelles Licht/schlechte Beleuchtung Organisations- /Verwaltungs- /Büroberufe (ÖD) Sozial-, Erziehungsberufe (ÖD) Ordnungs-, Sicherheitsberufe (ÖD) Öffentlicher Dienst (BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2011/2012; n=17562; n Öffentlicher Dienst=4665)

7 Psychische Belastung (Anforderung): Häufigkeiten verschiedenartige Arbeiten gleichzeitig betreuen starker Termin- und Leistungsdruck ständig wiederkehrende Arbeitsvorgänge bei der Arbeit gestört, unterbrochen sehr schnell arbeiten müssen Konfrontation mit neuen Aufgaben Stückzahl, Leistung, Zeit vorgegeben Verfahren verbessern, Neues ausprobieren Arbeitsdurchführung detailliert vorgeschrieben kleine Fehler, große finanzielle Verluste arbeiten an Grenze der Leistungsfähigkeit nicht rechtzeitig informiert nicht alle notwendigen Informationen nicht Erlerntes/Beherrschtes wird verlangt / /2012 (BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2005/2006 n= 17767; 2011/2012; n=17562)

8 Psychische Belastung (Anforderung): Häufigkeiten ÖD verschiedenartige Arbeiten gleichzeitig betreuen starker Termin- und Leistungsdruck ständig wiederkehrende Arbeitsvorgänge bei der Arbeit gestört, unterbrochen sehr schnell arbeiten müssen Konfrontation mit neuen Aufgaben Stückzahl, Leistung, Zeit vorgegeben Verfahren verbessern, Neues ausprobieren Arbeitsdurchführung detailliert vorgeschrieben kleine Fehler, große finanzielle Verluste arbeiten an Grenze der Leistungsfähigkeit nicht rechtzeitig informiert nicht alle notwendigen Informationen nicht Erlerntes/Beherrschtes wird verlangt Öffentlicher Dienst alle (BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2011/2012; n=17562; n Öffentlicher Dienst=4665)

9 Psychische Belastung (Anforderung): Häufigkeiten ÖD verschiedenartige Arbeiten gleichzeitig betreuen starker Termin- und Leistungsdruck ständig wiederkehrende Arbeitsvorgänge bei der Arbeit gestört, unterbrochen sehr schnell arbeiten müssen Organisations- /Verwaltungs- /Büroberufe Sozial-, Erziehungsberufe (ÖD) Ordnungs-, Sicherheitsberufe (ÖD) Öffentlicher Dienst (BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2011/2012; n=17562; n Öffentlicher Dienst=4665)

10 Psychische Belastung (Ressourcen): Häufigkeiten Handlungsspielraum Arbeit selbst planen und einteilen selbst entscheiden, wann Pause gemacht wird Einfluss auf Arbeitsmenge soziale Unterstützung gute Zusammenarbeit mit den Kollegen am Arbeitsplatz Teil einer Gemeinschaft Hilfe/Unterstützung von Kollegen Hilfe/Unterstützung vom direkten Vorgesetzten / / (BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2005/2006 n= 17767; 2011/2012; n=17562)

11 Psychische Belastung (Ressourcen): Häufigkeiten ÖD Handlungsspielraum Arbeit selbst planen und einteilen selbst entscheiden, wann Pause gemacht wird Einfluss auf Arbeitsmenge Öffentlicher Dienst soziale Unterstützung alle gute Zusammenarbeit mit den Kollegen am Arbeitsplatz Teil einer Gemeinschaft Hilfe/Unterstützung von Kollegen Hilfe/Unterstützung vom direkten Vorgesetzten (BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2011/2012; n=17562; n Öffentlicher Dienst=4665)

12 Psychische Belastung (Ressourcen): Häufigkeiten ÖD Handlungsspielraum Arbeit selbst planen und einteilen Einfluss auf Arbeitsmenge Organisations- /Verwaltungs-/Büroberufe (ÖD) Sozial-, Erziehungsberufe (ÖD) soziale Unterstützung Ordnungs-, Sicherheitsberufe (ÖD) Hilfe/Unterstützung von Kollegen Hilfe/Unterstützung vom direkten Vorgesetzten (BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2011/2012; n=17562; n Öffentlicher Dienst=4665)

13 Umsetzung Gefährdungsbeurteilung: Prozess 1. Festlegen von a) Bereichen/ b) Tätigkeiten 7. Fortschreibung 2. Ermittlung 6. Dokumentation Der Arbeitgeber hat durch eine Beurteilung der für die Beschäftigten mit ihrer Arbeit verbundenen Gefährdung zu ermitteln, welche Maßnahmen des Arbeitsschutzes erforderlich sind. ( 5 / Abs 1 ArbSchG) 3. Beurteilung 5. Wirksamkeitskontrolle 4. Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen vgl. Leitlinie Gefährdungsbeurteilung und Dokumentation der GDA (12/2011)

14 Dachevaluation der GDA Betriebsbefragung 2012 Befragung von 6500 Betrieben im Rahmen der Dachevaluation der Gemeinsamen Deutschen Arbeitsschutzstrategie (GDA), 2012 Kategorisierung gemäß Lenhardt & Beck nach folgenden Stufen 1. Gefährdungsbeurteilung nicht durchgeführt 2. Gefährdungsbeurteilung durchgeführt, Prozess unvollständig 3. Gefährdungsbeurteilung durchgeführt, Prozess vollständig, 0-3 von 6 Inhaltsaspekten 4. Gefährdungsbeurteilung durchgeführt, Prozess vollständig, 4-5 von 6 Inhaltsaspekten 5. Gefährdungsbeurteilung durchgeführt, Prozess vollständig, alle 6 Inhaltsaspekten vgl. Lenhardt, U. & Beck, D. (Zeitschriftenveröffentlichung in Vorbereitung)

15 Umsetzung der Gefährdungsbeurteilung keine GFB GFB ja/prozess vollständig/0-3 von 6 Aspekten GFB ja/prozess vollständig/alle 6 Aspekte GFB ja/prozess unvollständig GFB ja/prozess vollständig/4-5 von 6 Aspekten privater Sektor öffentlicher Sektor % 20% 40% 60% 80% 100% vgl. Lenhardt, U. & Beck, D. (Zeitschriftenveröffentlichung in Vorbereitung)

16 Fazit Belastung physisch & psychisch (Anforderungen & Ressourcen) kaum Veränderungen seit 2005/2006, jedoch keine Entwarnung psychische Belastung z.t. auf hohem Niveau kaum Unterschiede zum Öffentlichen Dienst, jedoch erhebliche Unterschiede zwischen einzelnen Berufen Höhe & Kombination von Anforderungen und Zusammenwirken mit Ressourcen für Beurteilungen ausschlaggebend Gefährdungsbeurteilung physische und psychische Faktoren gleichermaßen beachten drei Viertel der Betriebe haben Gefährdungsbeurteilung nicht oder nicht angemessen umgesetzt Öffentlicher Dienst vor allem durch vorhandene Arbeitsschutzstrukturen vielfach weiter in der Umsetzung