SGB IV. Gemeinsame Vorschriften für die Sozialversicherung

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1 SGB IV Gemeinsame Vorschriften für die Sozialversicherung Kommentar von Prof. Dr. Peter Udsching Vorsitzender Richter am Bundessozialgericht Bandherausgeber Dr. Gero-Falk Borrmann Erster Direktor LVA Baden-Württemberg Renate Freund Ministerialrätin Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung Günter Graeff Ministerialrat a. D. Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung Roland Klattenhoff Oberamtsrat im Bundesministerium der Justiz Dr. Robert Steinbach Regierungsdirektor Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung Gerhard Sehnert Gesamtverband der landwirtschaftlichen Alterskassen SGB IV, 39. Lfg. II/04 ERICH SCHMIDT VERLAG

2 Es bearbeiten: Prof. Dr. Peter Udsching: Koordinierung des Kommentars, Einführung und Kommentierung der 1 6, 9 13, 17, 18, 19 22, sowie Inhalts-, Abkürzungs-, Literatur- und Stichwortverzeichnis, Texte und Materialien Dr. Gero-Falk Borrmann: Renate Freund: 43 66, 110b 110c Günter Graeff: 87 94, Roland Klattenhoff: 14 16, 115 Dr. Robert Steinbach: 23 23b, 29 42, 110a, 110d Gerhard Sehnert: 7 8, 17a, 18a 18e, 18h, 28a 28r, , 114 Zitierweise: Udsching bzw. Borrmann bzw. Freund bzw. Graeff bzw Klattenhoff bzw. Steinbach bzw. Sehnert, in Hauck/Noftz, SGB IV, K... Rz... Hinweis: Soweit in der Fußzeile der Kommentierung kein Bearbeitername aufgeführt ist, handelt es sich noch um eine Bearbeitung von Dr. Karl Hauck bzw. Gerhard Sehnert (bzgl. der 7a 8, 17a, 18h, 71a, 71c, 77a und b). Bibliografische Information der Deutschen Bibliothek Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. ISBN ISSN Alle Rechte vorbehalten Erich Schmidt Verlag GmbH & Co., Berlin Dieses Werk ist auf säurefreiem Papier gedruckt und entspricht den Frankfurter Forderungen zur Verwendung altersbeständiger Papiere für die Buchherstellung. Satz: UMP Utesch Media Processing, Hamburg Druck: Danuvia Druckhaus, Neuburg

3 Inhaltsverzeichnis zum Band IV A 015 Inhaltsverzeichnis zum Band IV Allgemeines Vorwort zum Grundwerk A Inhaltsverzeichnis A Abkürzungsverzeichnis A Literaturverzeichnis A Stichwortverzeichnis A Texte Sozialgesetzbuch (SGB) Gemeinsame Vorschriften für die Sozialversicherung vom 23. Dezember 1976 (BGBl. I S. 3845), zuletzt geändert durch das Gesetz zur Förderung der Selbständigkeit vom 20. Dezember 1999 (BGBl I Nr. 1 S. 2) C Artikel I Erster Abschnitt: Grundsätze und Begriffsbestimmungen ( 1 18) C Erstes Titel: Geltungsbereich und Umfang der Versicherung ( 1 6) C Zweiter Titel: Beschäftigung und selbständige Tätigkeit ( 7 13) C Dritter Titel: Arbeitsentgelt und sonstiges Einkommen ( 14 18) C Vierter Titel: Einkommen beim Zusammentreffen mit Renten wegen Todes ( 18a 18e) C Fünfter Titel: Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Versicherungsnummer ( 18f und 18g) C 100 8d Sechster Titel: Einführung des Euro ( 18h) C Artikel I Zweiter Abschnitt: Leistungen und Beiträge ( 19 28) C Erster Titel: Leistungen ( 19) C Zweiter Titel: Beiträge ( 20 28) C Artikel I Dritter Abschnitt: Meldepflichten des Arbeitgebers, Gesamtsozialversicherungsbeitrag ( 28a 28r) C f Erster Titel: Meldungen des Arbeitgebers und ihre Weiterleitung ( 28a 28c) C f SGB IV, 37. Lfg. III/03 1

4 A 015 Inhaltsverzeichnis zum Band VI Zweiter Titel: Verfahren und Haftung bei der Beitragszahlung ( 28d 28n) C Dritter Titel: Auskunfts- und Vorlagepflicht, Prüfung, Schadensersatzpflicht und Verzinsung ( 28 o 28 r) C f Artikel I Vierter Abschnitt: Träger der Sozialversicherung ( 29 90) C b Erster Titel: Verfassung ( 29 42) C b Zweiter Titel: Zusammensetzung, Wahl und Verfahren der Selbstverwaltungsorgane, Versichertenältesten und Vertrauenspersonen ( 43 66) C i Dritter Titel: Haushalts- und Rechnungswesen ( 67 79) C Vierter Titel: Vermögen ( 80 86) C Fünfter Titel: Aufsicht ( 87 90) C c Artikel I Fünfter Abschnitt: Versicherungsbehörden ( 91 94) C d Artikel I Sechster Abschnitt: Sozialversicherungsausweis, Meldungen ( ) C Erster Titel: Sozialversicherungsausweis ( )..... C Zweiter Titel: Meldungen ( ) C c Dritter Titel: Gemeinsame Vorschriften ( )..... C e Artikel I Siebter Abschnitt: Aufbewahrung von Unterlagen ( 110a 110d) C f Artikel I Achter Abschnitt: Bußgeldvorschriften ( ) C i Artikel I Neunter Abschnitt: Übergangsvorschriften ( ) C k Artikel II Übergangs- und Schlußvorschriften C m Erster Abschnitt: Änderung von Gesetzen ( 1 13) C m Zweiter Abschnitt: Überleitungsvorschriften ( 14 19)... C Dritter Abschnitt: Schlußvorschriften ( 21) C Arbeitsentgeltverordnung C Sachbezugsverordnung C Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung C Beitragssatzverordnung C Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung C Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung C Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung C Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung C

5 Inhaltsverzeichnis zum Band IV A 015 Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung C Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung C Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung C Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung C Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung C Datenerfassungs- und -übermittlungsverordnung C Beitragszahlungsverordnung C Beitragsüberwachungsverordnung C Wahlordnung für die Sozialversicherung (SVWO) C Verordnung über das Haushaltswesen in der Sozialversicherung (SVHV) C Verordnung über den Zahlungsverkehr, die Buchführung und die Rechnungslegung in der Sozialversicherung (Sozialversicherungs-Rechnungsverordnung SVRV) C Allgemeine Verwaltungsvorschrift über das Rechnungswesen in der Sozialversicherung C Sozialversicherungsausweis-Verordnung C Beitragseinzugs- und Meldevergütungsverordnung C Auszug aus dem Bürgerlichen Gesetzbuch Verjährung ( ) C Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz C700 1 Einführung Inhaltsübersicht E Die Sozialversicherung als Teil des Sozialgesetzbuchs E Begriff und Inhalt der Sozialversicherung E Abgrenzung der Sozialversicherung zu anderen Sozialleistungsbereichen E Einordnung der Sozialversicherung in das Sozialgesetzbuch E Die Gemeinsamen Vorschriften für die Sozialversicherung als zweite Stufe der Gesamtkodifikation E Gründe für die vorgezogene Kodifikation der Gemeinsamen Vorschriften E Ziele und Probleme der Gemeinsamen Vorschriften E SGB IV, 38. Lfg. VII/03 3

6 A 015 Inhaltsverzeichnis zum Band VI Werdegang und parlamentarische Behandlung der Gemeinsamen Vorschriften E Konzeption und Gliederung der Gemeinsamen Vorschriften für die Sozialversicherung E Systematik und Gliederung der Gemeinsamen Vorschriften E Inhalt der Gemeinsamen Vorschriften E Grundsätzliche Änderungen durch spätere Gesetze E Geltung in der früheren DDR Geltung des SGB IV im Gebiet der früheren Deutschen Demokratischen Republik G Kommentierung Sozialgesetzbuch (SGB) Gemeinsame Vorschriften für die Sozialversicherung Erster Abschnitt: Grundsätze und Begriffsbestimmungen Erster Titel: Geltungsbereich und Umfang der Versicherung 1 Sachlicher Geltungsbereich K Versicherter Personenkreis K Persönlicher und räumlicher Geltungsbereich K Ausstrahlung K Einstrahlung K Vorbehalt abweichender Regelungen K 6 1 Zweiter Titel: Beschäftigung und selbständige Tätigkeit 7 Beschäftigung K 7 1 7a Anfrageverfahren K 7a 1 7b Beitragsrückstände K 7b 1 7c Übergangsregelung für Beitragsrückstände K 7c 1 7d Insolvenzschutz K 7d 1 8 Geringfügige Beschäftigung und geringfügige selbständige Tätigkeit K Beschäftigungsort K Beschäftigungsort für besondere Personengruppen.. K Tätigkeitsort K Hausgewerbebetreibende, Heimarbeiter und Zwischenmeister K

7 Inhaltsverzeichnis zum Band IV A Reeder, Seeleute und deutsche Seeschiffe K 13 1 Dritter Titel: Arbeitsentgelt und sonstiges Einkommen 14 Arbeitsentgelt K Arbeitseinkommen K Gesamteinkommen K Verordnungsermächtigung (gleichzeitig Kommentierung der erlassenen Verordnungen K a Umrechnung von ausländischem Einkommen K 17a 1 18 Bezugsgröße K 18 1 Vierter Titel: Einkommen beim Zusammentreffen mit Renten wegen Todes 18a Arten des zu berücksichtigenden Einkommens..... K 18a 1 18b Höhe des zu berücksichtigenden Einkommens K 18b 1 18c Erstmalige Ermittlung des Einkommens K 18c 1 18d Einkommensänderungen K 18d 1 18e Ermittlung von Einkommensänderungen K 18e 1 Fünfter Titel: Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Versicherungsnummer 18f Zulässigkeit der Erhebung, Verarbeitung und Nutzung K 18f 1 18g Angabe der Versicherungsnummer K 18g 1 Sechster Titel: Einführung des Euro 18h (aufgehoben) (Fortsetzung S. 5) SGB IV, 37. Lfg. III/03 4a 5

8 Inhaltsverzeichnis zum Band IV A 015 Zweiter Abschnitt: Leistungen und Beiträge Erster Titel: Leistungen 19 Leistungen auf Antrag oder von Amts wegen K 19 1 Zweiter Titel: Beiträge 20 Aufbringung der Mittel, Gleitzone K Bemessung der Beiträge K Entstehen der Beitragsansprüche, Zusammentreffen mehrerer Versicherungsverhältnisse K Fälligkeit K a Einmalig gezahltes Arbeitsentgelt als beitragspflichtige Einnahmen K 23a 1 23b Beitragspflichtige Einnahmen bei flexiblen Arbeitszeitregelungen K 23b 1 24 Säumniszuschlag K Verjährung K Beanstandung und Erstattung zu Unrecht entrichteter Beiträge K Verzinsung und Verjährung des Erstattungsanspruchs K Verrechnung und Aufrechnung des Erstattungsanspruchs K 28 1 Dritter Abschnitt: Meldepflichten des Arbeitgebers, Gesamtsozialversicherungsbeitrag Erster Titel: Meldungen des Arbeitgebers und ihre Weiterleitung 28a Meldepflicht K 28a 1 28b Aufgaben der Einzugsstelle bei Meldungen, gemeinsame Grundsätze K 28b 1 28c Verordnungsermächtigung K 28c 1 Zweiter Titel: Verfahren und Haftung bei der Beitragszahlung 28d Gesamtsozialversicherungsbeitrag K 28d 1 28e Zahlungspflicht, Vorschuß K 28e 1 28f Aufzeichnungspflicht, Nachweis der Beitragsabrechnung und der Beitragszahlung K 28f 1 28g Beitragsabzug K 28g 1 28h Einzugsstellen K 28h 1 28i Zuständige Einzugsstelle K 28i 1 28k Weiterleitung und Abstimmung von Beiträgen K 28k 1 28l Vergütung K 28l 1 28m Sonderregelungen für bestimmte Personengruppen.. K 28m 1 28n Verordnungsermächtigung K 28n 1 SGB IV, 39. Lfg. II/04 5

9 A 015 Inhaltsverzeichnis zum Band VI 6 Dritter Titel: Auskunfts- und Vorlagepflicht, Prüfung, Schadensersatzpflicht und Verzinsung 28o Auskunfts- und Vorlagepflicht des Beschäftigten.... K 28o 1 28p Prüfung bei den Arbeitgebern K 28p 1 28q Prüfung bei den Einzugsstellen und den Trägern der Rentenversicherung K 28q 1 28r Schadensersatzpflicht, Verzinsung K 28r 1 Vierter Abschnitt: Träger der Sozialversicherung Erster Titel: Verfassung 29 Rechtsstellung K Eigene und übertragene Aufgaben K Organe K Gemeinsame Organe K Vertreterversammlung, Verwaltungsrat K Satzung K Vorstand K a Vorstand bei Orts-, Betriebs- und Innungskrankenkassen sowie Ersatzkassen K 35a 1 36 Geschäftsführer K a Besondere Ausschüsse K 36a 1 37 Verhinderung von Organen K Beanstandung von Rechtsverstößen K Versichertenälteste und Vertrauenspersonen K Ehrenämter K Entschädigung der ehrenamtlich Tätigen K Haftung K 42 1 Zweiter Titel: Zusammensetzung, Wahl und Verfahren der Selbstverwaltungsorgane, Versichertenältesten und Vertrauenspersonen 43 Mitglieder der Selbstverwaltungsorgane K Zusammensetzung der Selbstverwaltungsorgane.... K Sozialversicherungswahlen K Wahl der Vertreterversammlung K Gruppenzugehörigkeit K Vorschlagslisten K a Vorschlagsrecht der Arbeitnehmervereinigungen... K 48a 1 48b Feststellungsverfahren K 48b 1

10 Inhaltsverzeichnis zum Band IV A c Feststellung der allgemeinen Vorschlagsberechtigung K 48c 1 48d aufgehoben Stimmenzahl K Wahlrecht K Wählbarkeit K Wahl des Vorstandes K Wahlorgane K Durchführung der Wahl K Wahlunterlagen und Mitwirkung der Arbeitgeber... K Wahlordnung K Rechtsbehelfe im Wahlverfahren K Amtsdauer K Verlust der Mitgliedschaft K Ergänzung der Selbstverwaltungsorgane K Wahl der Versichertenältesten und Vertrauenspersongen K Vorsitzende der Selbstverwaltungsorgane K Beratung K Beschlußfassung K Getrennte Abstimmung K Erledigungsausschüsse K 66 1 Dritter Titel: Haushalts- und Rechnungswesen 67 Aufstellung des Haushaltsplans K Bedeutung und Wirkung des Haushaltsplans K Ausgleich, Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit, Kosten- und Leistungsrechnung K Haushaltsplan K Haushaltsplan der Bundesknappschaft K a Haushaltsplan der Bundesanstalt für Arbeit K 71a 1 71b Veranschlagung der Arbeitsmarktmittel der Bundesanstalt für Arbeit K 71b 1 71c Eingliederungsrücklage der Bundesanstalt für Arbeit K 71c 1 71d Haushaltspläne der Träger der landwirtschaftlichen Sozialversicherung K 71d 1 72 Vorläufige Haushaltsführung K Überplanmäßige und außerplanmäßige Ausgaben... K Nachtragshaushalt K Durch Art. 1 Nr. 8 des 3. Wahlrechtsverbesserungsgesetzes vom (BGBl. I S. 968) mit Wirkung ab SGB IV, 39. Lfg. II/04 7

11 A 015 Inhaltsverzeichnis zum Band VI 75 Verpflichtungsermächtigungen K Erhebung der Einnahmen K Rechnungsabschluß, Jahresrechnung und Entlastung K a Geltung von Haushaltsvorschriften des Bundes für die Bundesanstalt für Arbeit K 77a 1 77b Vorprüfung bei der Bundesanstalt für Arbeit K 77b 1 78 Verordnungsermächtigung K Geschäftsübersichten und Statistiken der Sozialversicherung K 79 1 Vierter Titel: Vermögen 80 Verwaltung der Mittel K Betriebsmittel K Rücklage K Anlegung der Rücklage K Beleihung von Grundstücken K Genehmigungsbedürftige Vermögensanlagen K Ausnahmegenehmigung K 86 1 Fünfter Titel: Aufsicht 87 Umfang der Aufsicht K Prüfung und Unterrichtung K Aufsichtsmittel K Aufsichtsbehörden K a Zuständigkeitsbereich K 90a 1 Fünfter Abschnitt: Versicherungsbehörden 91 Arten K Versicherungsämter K Aufgaben der Versicherungsämter K Bundesversicherungsamt K 94 1 Sechster Abschnitt: Sozialversicherungsausweis, Meldungen Erster Titel: Sozialversicherungsausweis 95 Grundsatz K Ausstellung des Sozialversicherungsausweises K Inhalt K Pflichten des Arbeitgebers K Eine amtliche Überschrift fehlt; vgl. Art. 1 Nr. 8 des 3. SGBÄndG vom (BGBl. I S. 890). 8

12 Inhaltsverzeichnis zum Band IV A Pflichten des Beschäftigten K aufgehoben Verordnungsermächtigung K Zweiter Titel: Meldungen aufgehoben 2 Dritter Titel: Gemeinsame Vorschriften 107 Prüfungen K aufgehoben Ausnahmen K aufgehoben 4 Siebter Abschnitt: Aufbewahrung von Unterlagen 110a Aufbewahrungspflicht K 110a 1 110b Rückgabe, Vernichtung und Archivierung von Unterlagen K 110b 1 110c Verwaltungsvereinbarungen, Verordnungsermächtigung K 110c 1 110d Beweiswirkung K 110d Bußgeldvorschriften K Allgemeines über Bußgeldvorschriften K Zusammenarbeit mit anderen Behörden K Achter Abschnitt: Übergangsvorschriften 114Einkommen beim Zusammentreffen mit Renten wegen Todes K Entgeltumwandlung K a Übergangsvorschrift zum Verjährungsrecht K 115a Löschung der besonderen Datei der Datenstelle der Rentenversicherung K Durch Art. 2 Nr. 23 des Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt vom (BGBl. I S. 4621) mit Wirkung vom Durch Art. 3 Nr. 12 des Gesetzes zur Erleichterung der Bekämpfung von illegaler Beschäftigung und Schwarzarbeit vom (BGBl. I S. 2787) mit Wirkung vom Durch Art. 2 Nr. 26 des Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt vom (BGBl. I S. 4621) mit Wirkung vom Durch Art. 2 Nr. 28 des Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt vom (BGBl. I S. 4621) mit Wirkung vom SGB IV, 39. Lfg. II/04 9

13 A 015 Inhaltsverzeichnis zum Band VI Materialien Gesetzesbegründung Gemeinsame Vorschriften für die Sozialversicherung (BT-Drucks. 7/4122) M Gesetzesbegründung Art. 7 des Hinterbliebenenrentenund Erziehungszeiten-Gesetzes ( 18a 18e) (BT-Drucks. 10/2677) M Gesetzesbegründung Melderecht- und Beitragseinzug-Einordnungsgesetz ( 28a 28r) (BT-Drucks. 11/2221) M Gesetzesbegründung Sozialversicherungsausweis-Gesetz ( ) (BT-Drucks. 11/2807) M Schriftlicher Bericht der Bundestagsausschüsse (BT-Drucks. 7/5457) M Sitzungsprotokolle des Deutschen Bundestages M Beratung am (S ) M und 3. Beratung am (S ff.) M Beratung des Antrags des Vermittlungsausschusses am (S ) M Stellungnahmen des Bundesrates M Durchgang am mit Gegenäußerung der Bundesregierung (BT-Drucks. 7/4122) M Durchgang am (BT-Drucks. 7/5612) M Beratung des Antrages des Vermittlungsausschusses am (BR-Drucks. 654/76) M Antrag des Vermittlungsausschusses am (BT- Drucks. 7/5652) M Begründung der Verordnung über das Haushaltswesen in der Sozialversicherung (BR-Drucks. 530/77) M Begründung der Verordnung über den Zahlungsverkehr, die Buchführung und die Rechnungslegung in der Sozialversicherung Begründung der Neufassung (BR-Drucks. 998/98) M Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Arbeit und Sozialordnung (BT-Drucks. 14/5095) M