Dritter Teil. Das Parlamentsrecht in Geschichte und Gegenwart

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1 Geleitwort. A. V Vorwort.... VII Die Autoren. XIII Erster Teil. Entstehung und Entwicklung des Parlamentarismus in Deutschland 1 Hoftag und Reichstag von den Anfängen im Mittelalter bis 1806 (PETER MORAW) 3 2 Volksvertretungen im monarchischen Konstitutionalismus ( ) (JÖRG-DETLEF KÜHNE) 49 3 Wandlungen des Parlamentarismus: Von Weimar nach Bonn (KLAUS VON BEYME) 101 Zweiter Teil. Grundlagen der parlamentarischen Demokratie 4 Die Stellung der Parlamente in der Verfassungsordnung des Grundgesetzes (HANS MEYER) Repräsentation, Mehrheitsprinzip und Minderheitenschutz (HASSO HOFMANN / HORST DREIER) Parlament und Parteien (DIETER GRIMM) Parlament und organisierte Interessen (RUDOLF STEINBERG) Parlament, Öffentlichkeit und Medien (STEN MARTENSON) 261 Dritter Teil. Das Parlamentsrecht in Geschichte und Gegenwart 9 Geschäftsordnungen deutscher Volksvertretungen (GERALD KRETSCHMER) Schichten des Parlamentsrechts: Verfassung, Gesetze und Geschäftsordnung (JOST PIETZCKER) Parlamentsbrauch, Gewohnheitsrecht, Observanz (HELMUTH SCHULZE-FIELITZ) 359

2 X Vierter Teil. Der Deutsche Bundestag und seine Mitglieder I. Die Bundestagswahl und ihre Auswirkungen 12 Wahlkampf, Wahlrecht und Wahlverfahren (WOLFGANG SCHREIBER) Wahlprüfung (GERALD KRETSCHMER) Beginn und Ende der Wahlperiode, Erwerb und Verlust des Mandats (LUDGER-ANSELM VERSTEYL) 467 II. Rechte und Pflichten der Abgeordneten 15 Die Stellung des Abgeordneten nach dem Grundgesetz und den Abgeordnetengesetzen in Bund und Ländern (PETER BADURA) Entschädigung und Amtsausstattung (HANS HERBERT VON ARNIM) Indemnität und Immunität (HANS HUGO KLEIN) Geschäftsordnungsrechtliche Befugnisse des Abgeordneten (HERMANN-JOSEFSCHREINER) Verhaltensregeln (HANS-ACHIM ROLL) Geheimschutz im Bundestag (GERHARD JAHN/DIETER ENGELS) Fraktion und Abgeordneter (CLAUS ARNDT) Abgeordneter und Fraktion (HILDEGARD HAMM-BRÜCHER) Unvereinbarkeiten zwischen Bundestagsmandat und anderen Funktionen (DIMITRIS TH. TSATSOS) 701 III. Parlamentssoziologie 24 Zusammensetzung und Sozialstruktur des Bundestages (ADALBERT HESS) 727 Fünfter Teil. Gliederungen, Organe und Verfahren des Bundestages I. Wahlen im Bundestag 25 Selbstorganisation und Ämterbesetzung (HEINHARD STEIGER) Kreationsaufgaben und Wahlverfahren (HEINHARD STEIGER) 773 II. Organe der Leitung, Planung und Selbstverwaltung 27 Präsident und Präsidium (JOSEPH BÜCKER) Der Ältestenrat (HANS-ACHIM ROLL) Die Verwaltung des Bundestages (PETER SCHINDLER) 829

3 r XI III. Das Gesetzgebungsverfahren 30 Stationen, Entscheidungen und Beteiligte im Gesetzgebungsverfahren (BRUN-OTTO BRYDE) 859 V. IV. Parlamentarische Anträge 31 Die Behandlung der Anträge im Bundestag: Rechte, Formen und Verfahren (RUDOLF KABEL) 883 V. Die parlamentarische Rede 32 Theorie und Praxis der Parlamentsdebatte (WOLFGANG ZEH) Rederecht und Redeordnung (JOHANN CHRISTOPH BESCH) Das parlamentarische Ordnungsrecht (JOSEPH BÜCKER) Das Stenographische Protokoll (FRIEDRICH-LUDWIG KLEIN) 975 Sechster Teil. Der Bundestag als Forum und zentraler Ort der politischen Willensbildung I. Das Plenum 36 Parlamentsöffentlichkeit: Transparenz und Artikulation (LEO KISSLER) 993 II. Die Fraktionen 37 Politische Bedeutung, Rechtsstellung und Verfahren der Bundestagsfraktion (JÜRGEN JEKEWITZ) 1021 III. Die Opposition 38 Verfassungsrechtliche Bedeutung und politische Praxis der parlamentarischen Opposition (HANS-PETER SCHNEIDER) 1055 IV. Die Ausschüsse 39 Das Ausschußsystem im Bundestag (WOLFGANG ZEH) Das Ausschuß verfahren nach der Geschäftsordnung und in der Praxis (PETER DACH) Vorbereitung und Gestaltung der Ausschußarbeit durch die Fraktionen (MICHAEL MELZER) Öffentliche Anhörungen (SUZANNE S. SCHÜTTEMEYER) 1145

4 XII V. Ausschüsse und Gremien mit besonderen Funktionen 43 Der Ausschuß für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung (MANFRED SCHULTE /WOLFGANG ZEH) Haushaltsausschuß und Haushaltsverfahren (PETER EICKENBOOM) Der Petitionsausschuß (WOLFGANG GRAF VITZTHUM /WOLFGANG MÄRZ) Untersuchungsausschüsse (MEINHARD SCHRÖDER) Enquete-Kommissionen (WOLFGANG HOFFMANN-RIEM / UDO RAMCKE) 1261 Siebter Teil. Das parlamentarische Regierungssystem I. Regierungsbildung 48 Koalitionen, Kanzlerwahl und Kabinettsbildung (HANS-PETER SCHNEIDER /WOLFANG ZEH) 1297 II. Parlamentarische Kontrolle 49 Formen, Verfahren und Wirkungen der parlamentarischen Kontrolle (WINFRIED STEFFANI) Parlamentarische Kontrolle der Nachrichtendienste (CLAUS ARNDT) Der Wehrbeauftragte des Bundestages (ECKART BUSCH) 1393 III. Bundestag und Bundesregierung 52 Rechte des Bundestages und seiner Mitglieder gegenüber der Regierung (SIEGFRIED MAGIERA) Rechte der Regierung im Bundestag (MEINHARD SCHRÖDER) Parlament und Ministerialverwaltung (FRIEDRICH BISCHOFF/MICHAEL BISCHOFF) 1457 Achter Teil. Das Parlament in seinen organschaftlichen Außenbeziehungen I. Bundestag und Bundesrat 55 Gesetzgebung zwischen Parlamentarismus und Föderalismus (WOLF-RÜDIGER SCHENKE) Der Bundesrat als Parlament der Länderregierungen (KONRAD REUTER) 1523

5 XIII 57 Vermittlung zwischen Bundestag und Bundesrat (MAX DIETLEIN) Der Gemeinsame Ausschuß (RUPERT SCHICK) 1579 II. Wahl des Bundespräsidenten 59 Die Bundesversammlung (WOLFGANG KESSEL) 1599 III. Parlament und Verfassungsgerichtsbarkeit 60 Der Bundestag als Wahlorgan, Gesetzgeber und Prozeßpartei im Verhältnis zum Bundesverfassungsgericht (CHRISTOPH GUSY) IV. Bundestag und zwischenstaatliche Versammlungen 61 Europarat, WEU, NATO, Europäisches Parlament (MICHAEL SCHWEITZER) 1657 V. Vertretung des Bundestages in außerparlamentarischen Gremien 62 Verwaltungs-, Aufsichts- und Mitwirkungsgremien mit parlamentarischer Beteiligung (R. PETER DACH) 1695 Neunter Teil. Das Parlamentsrecht in den Bundesländern 63 Entwicklung und gegenwärtige Lage des parlamentarischen Systems in den Ländern (MANFRED FRIEDRICH) Flächenländer (HEINRICH A. GROSSE-SENDER) Stadtstaaten (PETER SCHULZ) Die besondere Stellung des Abgeordnetenhauses von Berlin (WILHELM A. KEWENIG / STEPHAN GEORG SASSENROTH) Bundestag und Länderparlamente (HARTMUT KLATT) 1777 Zehnter Teil. Exkurs 68 Die Volkskammer der DDR: Befugnisse und Verfahren nach Verfassung und politischer Praxis (ECKHARD JESSE) Parlamentshäuser zwischen Zweckmäßigkeit, Repräsentationsanspruch und Denkmalpflege (MICHAEL S. CULLEN) 1845 Stichwortverzeichnis 1891