Langfristige Siedlungsentwicklung: Neuer Wohn- und Arbeitsraum durch qualifizierte Innenentwicklung

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1 Zero Emission Cities Wien, 25. November 2014 Stephan Reiß-Schmidt Stephan Reiß-Schmidt Langfristige Siedlungsentwicklung: Neuer Wohn- und Arbeitsraum durch qualifizierte Innenentwicklung

2 Europäische Positionen der DASL Stadt, zu neuen Smart Herausforderungen City, Regionalstadt, für die europäische Nachhaltige Stadt Sta Zukunftsperspektiven der Stadtentwicklung und Aufgaben des Städtebaus in Deutschland Instant City, Klimagerechte Stadt, Sustainable City, Soziale Stadt, Metropolregion, Städtenetzwerk, Creative City, Smart City Zero Emission City, Green City, Kreative Stadt, Kulturhauptst Virtuelle Europäische Stadt, Virtuelle Stadt, Megacity Regio DiversCity, Europäische Stadt, Smart City, Creative City, Metro Regionalstadt, Nachhaltige Stadt, Kreative Stadt, klimagere Stadt, Sustainable City, Soziale Stadt, Metropolregion, Smart Städtenetzwerk, Europäische Stadt, Smart City, Zero Emissio City, Green City, Kulturhauptstadt, Europäische Stadt, Virtue Stadt, Megacity Region, DiversCity, Europäische 5 4 Stadt, Smar Regionalstadt, Nachhaltige Stadt, Instant City, Zero Emissio 11 4 City, Klimagerechte Stadt, Sustainable City, Soziale Stadt, Metr Metropolregion, Städte netzwerk, Europäische 4 Stadt, Smart Citi Creative City, Green City, Kulturhauptstadt, Europäische Sta

3 1,5 Mio. Einwohner 310 m² Stadtgebiet Einwohner/km²

4 Wohin mit dem Wachstum? ? Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 4

5 1. Die Europäische Stadt ist kompakt, urban und nachhaltig: - Vielfalt der Nutzungen, der sozialen Gruppen und Kulturen - starke räumliche Identität - hohe Flächen- und Energieeffizienz - kurze Wege ohne Auto - Nutzung grauer Energie durch Bestandspflege

6 Kompakte Stadt - Urbane Vielfalt Altes Messegelände Theresienhöhe (Foto: Alberto Avellina) Ehemaliges Sanierungsgebiet Haidhausen (Foto: MGS) Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 6

7 Kompakte Stadt - nachhaltige (Nah-)Mobilität S-Bahn U-Bahn Tram Bus Fahrrad Füße Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 7

8 The AGROPOLIS: Munich Case Urban agriculture in Munich Wettbewerb open scale young and local ideas 2009, 1. Preis Team Agropolis Jörg Schröder, Tobias Baldauf, Margot Deerenberg, Kerstin weigert, Florian Otto)

9 2. Die Europäische Stadt kann nachhaltig wachsen: Innenentwicklung vor Außenentwicklung

10 München: kompakt, urban, grün

11 München: Innenentwicklung wurden ca. 700 ha Wohnbauflächen durch Bebauungspläne neu geschaffen überwiegend Innenentwicklung auf früheren Flughafen-, Bahn-, Gewerbe- oder Kasernenflächen. Rund Wohnungen wurden in diesem Zeitraum insgesamt fertig gestellt, davon ca. 50% in bestehenden Baurechten ( 30, 34). Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 11

12 Innenentwicklung kompakte Stadt Alte Messe Ehemalige Kasernenflächen Ehemalige Bahnflächen Ehemalige Industrieflächen Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 12

13 Wachsende Stadt in einer wachsenden Metropolregion 2030 M Metropolregion München: 6 Mio. Einwohner, km² Region München (S-Bahn-Bereich): 2,8 Mio. Einwohner, 1,6 Mio. Erwerbstätige km², 186 Städte und Gemeinden M 2032: EW (7,9-15,7%) 2025: AP Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 13

14 Immobilienpreise und Mieten Münchner Merkur, 16./ Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 14

15 3. Das räumliche Leitbild der PERSPEKTVE MÜNCHEN kompakt, urban, grün (1998) wird durch die vier Strategien der Langfristigen Siedlungsentwicklung weiter entwickelt: - Umstrukturierung, neue Mischungen - Qualifizierte Verdichtung - Stadt weiter bauen - Kooperation und Bündnisse in der Metropolregion

16 Flächen für den Wohnungsbau werden knapp Bekannte Flächenpotenziale Wohnungsbau ab 2012 Bedarf an neuen Wohnbauflächen bis 2030: ca. 800 ha für ca WE Verfügbare Flächen für Wohnungen Modellrechnung bis 2030 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 16

17 Strategien der langfristigen Siedlungsentwicklung 1. Umstrukturierung 2. Qualifizierte Verdichtung 3. Stadt weiter bauen Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 17

18 Innenentwicklung kontroverse öffentliche Debatte AZ, tz, SZ, MM, Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 18

19 Strategie Umstrukturierung: Testgebiet Obersendling Testgebiet Obersendling Nutzungstypen, Umstrukturierungseignung Transformationsbarometer Prozess und Gesamtstrategie Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 19

20 Strategie Umstrukturierung: Testgebiet Obersendling Der Masterplan: ein erster Umsetzungsschritt Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 20

21 Kreativquartier Dachauer/Schwere-Reiter-Str. ehem. Luitpoldkaserne, Jutier- und Tonnenhalle Raum für Wohnen, Kultur, Wissen: ca. 900 neue Wohnungen, davon 50% gefördert, Grundschule, 3 Kindertagesstätten Arbeits- und Veranstaltungsräume für Kultur und Kreativwirtschaft, Erweiterung Hochschule München, öffentliche Plätze und Grünflächen 1. Preis Städtebaulicher Wettbewerb: TELEINTERNETCAFE, Berlin mit TH treibhaus landschaftsarchitektur, Berlin Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 21

22 Strategie Qualifizierte Verdichtung: Gebietstyp 1, Holzapfelkreuth Beispielblock im Ein-/Zweifamilienhausgebiet, offene Bauweise EW: 48 GRZ: 0,2 GFZ: 0,5 GF: m² Private Freiflächen: m² Privates Grün/ EW: 127 m² Öffentliches Grün: unter 10 m²/ EW Prof. Fink Fink + Jocher mahl gebhard steidle architekten Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 22

23 Strategie Qualifizierte Verdichtung: Gebietstyp 2, Fürstenried Ost Beispiel Siedlungen 50er-70er Jahre Fürstenried Ost Prof. Fink Fink + Jocher mahl gebhard steidle architekten Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 23

24 Strategie Verdichtung: Gebietstyp 3, Südl. Bahnhofsviertel Beispielblock Innenstadt Prof. Fink Fink + Jocher mahl gebhard Steidle architekten Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 24

25 Strategie Qualifizierte Verdichtung: Übertragbarkeit Kriterien der Übertragbarkeit auf die Gesamtstadt Öffnende Faktoren z.b. gute ÖPNV Erschließung gute Grünversorgung Zentrennähe/Nahversorgung baulicher Sanierungsbedarf gute soziale Infrastruktur geringe Anfangsdichte Altersstruktur, Überalterung Lärm Gebäude als Lärmschutz Limitierende Faktoren z.b. schlechte Grünversorgung kleinteilige Eigentümerstruktur Denkmalschutz Prof. Fink Fink + Jocher mahl gebhard steidle architekten Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 25

26 Strategie Qualifizierte Verdichtung: Potenzial Gebietstyp 2 Siedlungen Vorläufige Potenzialabschätzung bis 2030: ca bis WE Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 26

27 Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: GEWOFAG-Siedlung Piusplatz/Innsbrucker Ring Nachverdichtung u.a. mit Passivhäusern, Lärmschutzbebauung: ca. 250 zusätzliche geförderte Wohnungen, davon 112 für Auszubildende Architekten: 03 München Architekten: Allmann Sattler Wappner, München Fotos GEWOFAG Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 27

28 Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: Projekt Ludlstraße Verdichteter Neubau: Gleiche Wohnungszahl, doppelte Geschossfläche Eigentümer: überwiegend GEWOFAG und GWG Gesamtfläche: ca. 9,1 ha Eckdaten Teilgebiet östlich Menarisstr.: ca. 3,8 ha, ca qm GF/GFZ 1,2 ca. 440 geförderte und frei finanzierte WE, Wettbewerb 1. Preis: Lorber + Paul Architekten BDA, Köln Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 28

29 Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: Projekt Dachauer Str. Wettbewerb Dachauer Str., GEWOGAG Holding GmbH: Verdichtung und Lärmschutz Wettbewerb 1. Preis: Architekten Meili, Peter GmbH München mit LA Jürgen Huber Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 29

30 Strategie Stadt weiter bauen: Testgebiet Münchner Nordosten Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 30

31 Strategie Stadt weiter bauen: Testgebiet Münchner Nordosten Erste Szenarien für den Nordosten - Untersuchungsgebiet für eine Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme Potenzial bis 2030: ca WE zusätzlich zu bish. FNP Randbedingungen Offene Fragen: Ausbau/Tieflage Bahnstrecke S 8 Alte Ortskerne respektieren Zukunft Trab- und Galopprennbahn? Erschließung ÖV/MIV von Westen, Norden, Süden? Naturraum Hachinger Bach bewahren Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 31

32 Strategie Stadt weiter bauen: Neuer Stadtteil Freiham Freiham Nord ca.192 ha, bis Einwohner Zwei S-Bahnhaltestellen, Trambahnanbindung nach Pasing, Direktanschluss Autobahn 1. Realisierungsabschnitt ca. 70 ha, ca Wohnungen, Kindertageseinrichtungen, Quartierszentrum Stadtteilzentrum an der Bodenseestraße mit ca m² Verkaufsfläche, Gastronomie, Büroflächen, Wohnungen Schul- und Sportcampus mit 4 Schulen und 8,5 ha Sportflächen Weitere Realisierungsabschnitte ca. 56 ha ca Wohnungen Landschaftspark ca. 51 ha Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 32

33 Schulbauoffensive Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 33

34 4. Nachhaltige Regionalentwicklung heißt: Kompakte Städte in polyzentralen Regionen, schienenorientierte Siedlungsentwicklung, regionale Landschaftsparks.

35 Stadtentwicklungsplan Jensen-Plan Monozentrische Ordnung der wachsenden Metropole Gegliederte und aufgelockerte Stadtregion Ausbau des Straßennetzes, neues U-Bahnnetz Siedlungsentwickung entlang der Bahnlinien Entlastungsstädte (Neuperlach, Freiham, Oberschleißheim) Tertiärisierung und Erweiterung der City Olympiapark, Westpark Verlagerung des Rangierbahnhofes Umstrukturierung zentrale Bahnflächen Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 35

36 Monozentrisches Wachstum und Suburbanisierung Einwohner Einwohner (Stadt München) Einwohner Einwohner (Region München) Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 36

37 Ein neues Leitbild und mehr Kooperation in der Region Szenarien der räumlichen Entwicklung Polyzentrische Entwicklung ist nachhaltiger Räumliches Leitbild Region München, ca Projekt München 2030 Skizze: Ingrid Krau Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 37

38 Langfristige Freiraumentwicklung

39 EU-Projekt MORECO: Mobility and Residential Costs EU-Projekt MOR CO: Mobility- and Residential Costs Haushalte auf Wohnortsuche Wohnbauwirtschaft Politik SMART LOCATIONS Planer Mobilitätsexperten Kostentransparenz für Haushalte und Wohnbauwirtschaft Technische und Kooperationsmaßnahmen für Planer + ÖV Politische/administrative Strategien lokal/regional/transnational Wohn- und Mobilitätsrechner des MVV: Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 39

40 Regionale Kooperation : Plattformen und Projekte Nutzung und Stärkung vorhandener formeller und informeller Kooperationsplattformen: EMM-Konferenz in Rosenheim am : Metropolregion München - Herausforderung Wachstum. 2. Regionale Wohnungsbaukonferenz März 2015 Projekt WAM (Wohnen Arbeiten Mobilität) der TU München, Befragungen zum Wohnstandort-, Arbeitsplatzwahl- und Mobilitätsverhalten in der Metropolregion München. Fortschreibung des Regionalplans: Standorte für den Wohnungsbau und Infrastrukturentwicklung als Schwerpunkte. Kooperation der städtischen Wohnungsbaugesellschaften mit Wohnungsbaugesellschaften aus dem Umland, gem. Projektentwicklung. Stärkung der Stadt-Land-Kooperation, polyzentrische Siedlungsentwicklung: gemeinsame Entwicklung langfristiger Zukunftsbilder für die Metropolregion München im EMM e.v. Ideenwettbewerb. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 40

41 5. Kompakte, wachsende Städte brauchen räumlich und fachlich integrierte Stadtentwicklungskonzepte, geeignete Umsetzungsinstrumente und ein aktives Stadtentwicklungsmanagement.

42 PERSPEKTIVE MÜNCHEN Leitmotiv Das Leitmotiv: München - Stadt im Gleichgewicht München steht als Stadt in einem doppelten Spannungsverhältnis: zwischen der Orientierung nach Außen und der Wirkung nach Innen, zwischen der Vielfalt städtischen Lebens und dem Wunsch nach Ausgleich und Zusammenhalt. Innerhalb dieses Koordinatensystems der Stadtentwicklungspolitik bringt die Stadt ihr Selbstverständnis mit acht Kernaussagen zum Ausdruck Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 42

43 PERSPEKTIVE MÜNCHEN Strategische Leitlinien 4 Strategische Leitlinien 4 Qualitätsvolle und charakteristische Stadträume 1 Weitsichtige und kooperative Steuerung Handlungsräume 3 Solidarische und engagierte Stadtgesellschaft 2 Offene und attraktive Ausstrahlung Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 43

44 PERSPEKTIVE MÜNCHEN - Handlungsräume Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 44

45 Strategisches Flächemanagement sozialgerechte Bodennutzung Bei jeder Schaffung von neuem Baurecht übernehmen die Eigentümer die Kosten und Lasten für ursächliche Erschließung, Grünflächen, soziale Infrastruktur etc. sowie einen 30%igen Anteil geförderter Wohnungsbau, insgesamt bis zu 2/3 der durch Planung ausgelösten Bodenwertsteigerung. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 45

46 Handlungsprogramm Wohnen in München V Wohnungsbauoffensive Wohnen in München V, Zielzahlen Bau von Wohnungen je Jahr, davon im geförderten Wohnungsbau Wohnungen davon 900 WE für die unterste Einkommensgruppe. Verbesserungen für Genossenschaften und Baugemeinschaften Flächenkontingente von % auf städtischen Grundstücken, Einrichtung einer Beratungsstelle. Stärkung der kommunalen Wohnungsbaugesellschaften mit ihren ca WE. 30% geförderter Wohnungsbau auf privaten Flächen, 50% Bestandspolitik auf städtischen Flächen. Erhaltungssatzungen gem. 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 Kommunales BauGB: Fördermittelbudget: 17 Gebiete (ca Mio. EW, ca. in Jahren. WE) Zweckentfremdungsverbot, Stadtsanierung Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 46

47 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 47