Inhaltsverzeichnis. Vorwort. Abkürzungen. Einleitung 17. A. Internationale Rechtshilfe in Strafsachen 20. Peter Rackow

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1 Inhaltsverzeichnis Vorwort Peter Rackow Abkürzungen I3 Einleitung 17 A. Internationale Rechtshilfe in Strafsachen 20 I. Das Strafverfahren im innerstaatlichen Bereich 20 II. Das international arbeitsteilige Strafverfahren Formen der Rechtshilfe Rechtsquellen 22 a) Innerstaatliche Regelungen 22 (1) Grundgesetz 22 (2) IRG 22 (3) RiVASt 23 b) Europäische Regelungen 23 (1) Übereinkommen des Europarates 24 (2) Die Europäische Union und die Schengenkooperation 24 c) Im Einzelfall anzuwendendes Recht 25 3.Voraussetzungen und Grundsätze der Rechtshilfe 26 a) Gegenseitigkeit 26 b) Beiderseitige Strafbarkeit 27 c) Spezialität 27 d) NichtVorliegen weiterer Rechtshilfehindernisse 27 e) ordre public 27 f) ne bis in idem 28 4.Verfahren 29 a) Bewilligungsverfahren 29 b) Vornahmeverfahren 30 c) Geschäftswege Polizeiliche und Justizielle Rechtshilfe in Strafsachen 3 I 5

2 B. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen nach dem Vertrag von Lissabon 32 I.Allgemeines Änderung der Verträge Auflösung der Säulenstruktur 33 a) Ordentliches Gesetzgebungsverfahren 33 b) Initiativrecht 34 c) Abstimmung im Rat 34 d) Formen von Rechtsakten 35 e) Vertragsverletzungsverfahren EU-Grundrechtecharta und Beitritt zur EMRK 36 II. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen Unionsziel (Art. 3 Abs. 2 EUV) Kompetenzziel (Art. 67 AEUV) Kompetenzen (Art. 82 ff. AEUV) 38 a) Gegenseitige Anerkennung justizieller Entscheidungen 39 b) Angleichung von Rechtsvorschriften 40 (1) Formelles Strafrecht 40 (2) Materielles Strafrecht 40 (3) Notbremse-Verfahren 42 c) Schaffung genuinen EU-Strafrechts 43 C. Der Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung justizieller Entscheidungen 44 I.Allgemeines Definition Herkunft Genese 46 II. Bisherige Umsetzung 49 III. Einzelaspekte und Problemfelder 1. Durchbrechung der Einheit nationalerverfahrensordnungen 52 2.Verkehrsfähigkeit von Beweisen Einschränkung des Grundsatzes beiderseitiger Strafbarkeit Forum Shopping Schwächung der Stellung des Beschuldigten 60 5 I 6

3 D. Die Europäische Ermittlungs- und die Europäische Beweisanordnung 63 I. Grundsätzliches Hintergrund, Ziel und Zweck Sachstand 64 a) EEA 64 b) EBA Definitionen 66 a) EEA 66 b) EBA 66 c) Bewertung 66 II. Im Einzelnen Geltungsbereich 67 a) EEA 67 b) EBA Anordnungs- und Vollstreckungsbehörden 71 a) Anordnungsbehörde 71 (1) Justizbehörde im engeren Sinn 71 (2) Justizbehörde im weiteren Sinn 71 b) Vollstreckungsbehörde Voraussetzungen 74 a) Verfahrensarten 74 b) Allgemeine Voraussetzungen 75 c) Verhältnismäßigkeit Ablauf 76 a) Ausgehende Anordnung 76 (1) Formblatt 76 (2) Sprache 78 (3) Übermittlung 78 b) Eingehende Anordnung 79 (1) Empfang und Eingangsbestätigung 79 (2) Maßnahmen,Versagungsgründe und Aufschubgründe 80 (a) EEA 80 Ergreifung alternativer Maßnahmen Versagungsgründe 82 Aufschubgründe 86 (b) EBA 87 Versagungsgründe 88 8 I 7

4 Aufschubgründe 90 (3) Formvorschriften und Verfahren 90 (4) Mitwirkung bei dervollstreckung 94 (5) Übermittlung und Rückgabe der Beweismittel Fristen 97 a) Fristen zur Entscheidung 98 b) Fristen zur Durchführung 98 c) Fristen zur Übermittlung der Beweismittel 99 d) Bewertung Rechtsbehelfe 101 a) EEA 101 b) EBA 101 c) Bewertung Sonstiges 103 a) Kosten 103 b) Verwendung personenbezogener Daten Zusammenfassende Bewertung 105 III. Mögliche Umsetzung in Deutschland 106 I.Änderungsbedarf nationaler Vorschriften Verfahren 108 a) GegenwärtigerVerfahrensablauf 108 (1) Eingehendes Ersuchen 108 (2) Ausgehendes Ersuchen I 10 b) Mögliche zukünftige Verfahrensabläufe I I I (1) Eingehende Anordnung III (a) EEA III Variante I - enge Auslegung des Art. 8 Abs. I E-RL EEA 112 Variante 2 - weite Auslegung des Art. 8 Abs. I E-RL EEA 113 Variante 3 - Mischformen I 14 (b) EBA 114 (2) Ausgehende Anordnung I 15 (a) EEA 115 (b) EBA Bewertung I 16 8

5 Fazit I 18 Literaturverzeichnis 122 Anlage I - EEA: Synopse Ursprungsentwurf / Entwurf Anlage 2 - EEA: Formblätter 213 Anlage 3 - EBA: Rahmenbeschluss 220 Anlage 4 - EBA: Formblatt 233 Anlage 5 - EBA: Erklärung der Bundesrepublik Deutschland 242 9