Das Garzweiler-Urteil des BVerfG vom

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1 69. Agrarrechtsseminar bis , Goslar Das Garzweiler-Urteil des BVerfG vom RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel Goslar, Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 1 I. Der Sachverhalt II. Verfassungsrechtliche Ausgangslage III. Das Urteil Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 2 1

2 I. Der Sachverhalt Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 3 Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 4 2

3 Betreiber: RWE Power AG Garzweiler I Garzweiler II 54 km² 48 km² seit 1987 bis Dörfer, Einwohner ab 2045: Flutung aus dem Rhein 40 Jahre lang 2 Mrd. m³ Wasser Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 5 Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 6 3

4 Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 7 Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 8 4

5 II. Verfassungsrechtliche Ausgangslage Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 9 Vortrag Professor Dr. Karsten Witt Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 10 5

6 Art. 14 GG 1. Das Eigentum und das Erbrecht werden gewährleistet. Inhalt und Schranken werden durch die Gesetze bestimmt. 2. Eigentum verpflichtet. Sein Gebrauch soll zugleich dem Wohle der Allgemeinheit dienen. 3. Eine Enteignung ist nur zum Wohle der Allgemeinheit zulässig. Sie darf nur durch Gesetz oder auf Grund eines Gesetzes erfolgen, das Art und Ausmaß der Entschädigung regelt. Die Entschädigung ist unter gerechter Abwägung der Interessen der Allgemeinheit und der Beteiligten zu bestimmen. Wegen der Höhe der Entschädigung steht im Streitfalle der Rechtsweg vor den ordentlichen Gerichten offen. Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 11 Wertentscheidung in dubio pro dominio Institutsgarantie Es muss etwas geben, das den Namen Eigentum verdient. Grundrecht Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 12 6

7 Grundrecht Schutzbereich Schranke Schrankenschranke Bucheigentum Obligatorische Rechte Wohlerworbene Anwartschaften Eigentum verpflichtet Inhaltsbestimmung durch Gesetz Übermaßverbot / Gleichheitssatz Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 13 Nassauskiesung BVerfGE Direktoren-Villa BVerfGE 100, 226 Schönefeld Beschluss vom BVerfG 1 BvR 2736/08 Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 14 7

8 III. Das Urteil Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 15 Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 16 8

9 Prozessgeschichte Bergamt Düren Zulassung Rahmenbetriebsplan Widerspruch/Klage OVG I BVerwG I (BVerwGE 126, 205) OVG II BVerwG II (NVWZ 2009, 331) Verfassungsbeschwerde Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 17 Verbundenes Verfahren BUND Obstwiese gegen Garzweiler Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 18 9

10 Art. 11 GG Art. 14 GG Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 19 Art. 11 GG Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 20 10

11 Rz. 251 Art. 11 GG gewährleistet in Anerkennung freier und selbstbestimmter Lebensgestaltung allen Deutschen Freizügigkeit im ganzen Bundesgebiet. Mit der freien Wahl des Aufenthalts- und Wohnorts schützt er die eigene Lebensplanung und gestaltung vor staatlicher Einmischung. Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 21 Rz. 257 Bodenrecht (Bau-, Raumordnuns-, Infrastrukturplanungs-, Natur- und Landschaftsschutz-, Bergrecht) kein Eingriff in Schutzbereich, sondern Wahrnehmungsvoraussetzung Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 22 11

12 Rz. 263 kein Recht auf Heimat Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 23 Art. 14 GG Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 24 12

13 Rz. 270 Zum Bestand des derart geschützten Wohneigentums gehören danach auch dessen gewachsene Bezüge in sozialer und städtebaulicher Hinsicht, soweit sie an örtlich verfestigten Eigentumspositionen anknüpfen. Der verfassungsrechtliche Schutz des Eigentums verschafft damit zwar keinen Anspruch auf Erhalt oder gar Schaffung eines bestimmten Wohnumfelds. Soweit mit einer tatsächlich innegehabten Wohnung jedoch feste soziale Bindungen in das örtliche Umfeld und dessen städtebauliche Gegebenheiten verbunden sind, ist diese Verwurzelung bei Eingriffen in das Eigentumsgrundrecht angemessen zu berücksichtigen. Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 25 noch Rz. 270 Ein gewisser Schutz des gewachsenen sozialen Umfelds, der in der Literatur zum Teil unter dem Begriff der Heimat in Art. 11 GG verortet wird, ist damit im Ergebnis durch Art. 14 Abs. 1 GG gewährleistet. Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 26 13

14 Rz. 272 Keine enteignungsrechtliche Vorwirkung des Rahmenbetriebsplans aber Rz. 278 Rechtliche Vorwirkung im Hinblick auf Rechtsschutzmöglichkeiten gegen die spätere Grundabtretung Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 27 weil BVerwG II die Feststellung enthielt, der Tagebau könne nicht aus überwiegenden öffentlichen Interessen, also auch nicht unter Berücksichtigung des Eigentumsschutzes beschränkt oder untersagt werden. Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 28 14

15 Eingriff gerechtfertigt, weil Rz. 278 Es ist zu allererst eine energiepolitische Entscheidung des Bundes und der Länder, mit welchen Energieträgern und in welcher Kombination der verfügbaren Energieträger sie eine zuverlässige Energieversorgung sicherstellen wollen. Hierbei steht ihnen ein weiter Gestaltungs- und Einschätzungsspielraum zur Verfügung. Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 29 Dr. Tilman Giesen Rechtsanwalt, Fachanwalt für Verwaltungsrecht Notar Lorentzendamm 36, Kiel Tel.: / Fax: / giesen@lauprecht-kiel.de Lorentzendamm Kiel Agrarrechtsseminar, Goslar Das Garzweiler-Urteil RAuN Dr. Tilman Giesen, Kiel 30 15