AAI-UAS-WG: Rechtliche Rahmenbedingungen von UAVs

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1 AAI-UAS-WG: Rechtliche Rahmenbedingungen von UAVs Innsbrucker Hofburggespräch des BFW (Inst. f. Naturgefahren) Drohneneinsatz im zivilen Bereich Congress Innsbruck 5. April UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

2 AAI & UAS Arbeitsgruppe AAI-UAS-WG UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

3 Austrian Aeronautics Industries Group (AAI) Verband der österreichischen Luftfahrt/zuliefer/industrie Verein, gegründet 1999 (finanziert über Mitgliedsbeiträge) Über 30 Mitglieder (ca. 80% des Umsatzes der öst. LFZ) Mitglied der ASD (AeroSpace and Defence Industries Association of Europe), engagiert in zahlreichen Kommissionen und Arbeitsgruppen AAI-Quality Committee trägt das nationale EN9100/ICOP-Schema AAI trägt die österreichische ILS-Arbeitsgruppe und UAS-Arbeitsgruppe Langjährige Kontakte zu : - den relevanten Organisationen, Unternehmen und Forschungseinrichtungen der österreichischen Luftfahrtindustrie; - Öffentlichen Stellen wie Ministerien (BMLVS, BMVIT, BMWFJ) - Internationaler Luftfahrtindustrie UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

4 25 Jahre erfolgreiches Wachstum! Österreichs Luftfahrt/zuliefer/industrie rapide gewachsen Vervielfachung des Umsatzes seit den 1980er-Jahren Kompetenzen kamen oft aus anderen traditionsreichen Industriezweigen wie bei FACC (Fischer Ski) oder Böhler (traditionelles Zentrum der Werkstoff- und Schmiedetechnik) Heute agieren unsere Unternehmen sehr erfolgreich in zahlreichen Nischen und Zulieferketten der internationalen Luftfahrtindustrie Key values: Produktivität, Qualität, Flexibilität und Zuverlässigkeit Exportquote nahezu 100% Forschungsquote rd. 12% UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

5 UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

6 Kernkompetenzen der österreichischen Luftfahrt/zuliefer/industrie UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

7 Ziele & Aktivitäten der AAI-Arbeitsgruppe UAS (Unmanned Aircraft Systems incl. Bodenstation) Gegründet im August 2012 offen für externe Firmen tagt quartalsweise Austausch mit nationalen Behörden (BMVIT, ACG, BMLVS) besonders bei rulemaking und Forschungsförderung Vernetzung der wesentlichen nationalen Betriebe & Forschungseinr. Brückenschlag groß klein / zivil militärisch / Industrie Forscher Vernetzung & Interessensvertretung ggü. internationalen Institutionen Nach Bedarf auch gemeinsame Veranstaltungen & Marketing Aktuell Arbeit an einem gemeinsamen Positionspapier zu: Testgebiete, Testbetrieb, Legistik (LF-Gesetz/VOs), Funkfrequenzen, Piloten, rulemaking: Bauvorschriften/Betrieb, Sicherheitssysteme UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

8 Rechtliche Rahmenbedingungen für Drohnen (UAV bzw. RPA) Aktuelle Entwicklungen international & national UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

9 Erste Luftfahrtzeugproduktion in Österreich vor 100 Jahren Etrich Taube (Erstflug: 6. April 1910, Wiener Neustadt) Entwickelt vom Österreicher Ignaz Igo Etrich UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

10 erst später: Institutionen & Regularien der bemannten Luftfahrt International ICAN Europa & EU ECAC 1955* (JAA bis 2009) Österreich LH (Land) Bezirke ICAO 1944/47* Eurocontrol 1960* Aeroclub (einzelne Aufgaben nach LFG) Pariser Luftfahrtabkommen (1919, 1932/33) Radiotelephonievertrag (1927) Chicago Convention on International Civil Aviation (1944/47) OZB (Aktuell: BMVIT) Weitere Abkommen: Warschau, Tokio, Den Haag, Montreal (1999) EU (EC) (div. DGs) EASA 2003* ACG (Austro Control) 1994* Übereinkommen über Lufttüchtigkeitszeugnisse eingeführter Luftfahrzeuge (1961) Früher: Joint Aviation Requirements (JAR) der JAA (Joint Aviation Authorities) als Vorschriften Basic Regulation: EC 216/2008 (EASA) Implementing Rule: EC 748/2012 (DOA, POA) Implementing Rule: EC 2042/2003 (Wartung) EASA-Vorgaben: Implementing Rules (IR), Certification Specifications (CS), sowie AMC/GM Luftfahrtgesetz (1957) Austro Control Gesetz (1993) BG über den zwischenstaatlichen Luftverkehr (BGzLV) VO Zivilluftfahrzeug- und Luftfahrtgerät (ZLLV 2010) VO Luftverkehrsregeln (LVR 2010) Zivilluftfahrt-Personalverordnung (ZLPV 2006) UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

11 Maximale Zulassungsstandards der bemannten Luftfahrt (EASA) Entwicklungsbetrieb: Produktionsbetrieb: Produkt: Betreiber ( Halter ): Pilot/Crew: Wartung/Instandhalt.: DOA (Design Org. Approval), ev. ADOAP POA-Zulassung (Production Org. Approval) Type Certificate (TC) gemäß CS (Bauvorschriften), ggf. STC (Supplemental Type Certificate), alternativ AT-Musterzulassung Lufttüchtigkeitsnachweis (Certificate of Airworthiness CofA) für Zulassung sowie weitere Papiere (Lärm, ARC, AOC usw.), sonst ev. Permit to Fly (Fluggenehmigung) Lizenzen je nach Luftfahrtgerät, Medical etc. div. Zulassungen (z.b. Part 145, M usw.) UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

12 Maximale Zulassungsstandards der bemannten Luftfahrt (EASA) UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

13 Aktuelle Diskussionen UAS (1) Internationale Entwicklung International ICAO UAS Study Group 2011: ICAO-Circular 328, AN/190 UA(S) = aircraft Chicago Convention on International Civil Aviation 2012: Amendment 43 to Annex 2 ( authorization ) Perspektive: Weitere Aktivitäten UVS International JARUS Europa & EU EU (EC) DG ENTR, MOVE European RPAS Steering Group (ERSG) EASA Basic Regulation EC 216/2008 gilt auch für UAS über 150kg MTOM, darunter nationales Recht Ansonsten noch keine Regularien bis ev. 2016! 2012: EASA-Vorschlag NPA Transposition of Amendment 43 to Annex 2 to the Chicago Convention on RPASs into common rules of the air EUROCAE WG 73 (>150kg) WG 93 (<150kg) > 150kg Österreich LH (Land) Bezirke Aeroclub (einzelne Aufgaben nach LFG) OZB (Aktuell: BMVIT) ACG (Austro Control) Luftfahrtgesetz Novelle in Ausarbeitung (NR bis Sommer?) Dann: Novelle ZLLV, LVR usw. Alles zusammen soll mit 1. Jänner 2014 inkrafttreten (?) AAI-UAS- WG < 150kg UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

14 Aktuelle Diskussionen UAS (2) Entwicklung in Europa Luftraum: - Zuerst segregated airspace (allein für das UAV) - Integration in non-segregated airspace ab? (2016+) Sichtverb.: - VLOS (Visual Line of Sight: unaided visual contact) - BLOS (Beyond Line of Sight) höhere Anforderungen! Funk: EU: - ITU: dzt. international keine eigenen UAS-Frequenzen! Manche nationale Behörde liberaler (UK, Skandinavien) Deutschsprachige Luftfahrtbehörden wohl vorsichtiger: Da derzeit keine ausreichenden Erkenntnisse [...] für einen sicheren und gleichberechtigten Betrieb dieser Luftfahrtzeuge am Luftverkehr weder auf nationaler noch auf internationaler Ebene vorliegen, soll die Zulassung dieser Luftfahrtzeuge [ ] im Interesse [ ] der Luftverkehrssicherheit durch ein gestuftes Vorgehen erfolgen (ACG-Stellungnahme vom 4. Februar 2013, zitiert dabei den deutschen Gesetzesentwurf Drs 17/8098) UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

15 Aktuelle Diskussionen UAS (3) Nationales Recht Novelle zum Luftfahrtgesetz war bis 4.2. in Begutachtung (446/ME) Drei Klassen (über der Spielzeuggrenze von 79 Joule): - Flugmodelle, UAV Klasse 1 (VLOS), UAV Klasse 2 (BLOS) - Abgrenzung zwischen Modellflieger und Klasse 1: gewerblich - Innerhalb der Flugmodelle: Erleichterungen bis 25kg Zuständigkeit für einzelne Klasse in Diskussion (ACG, Aeroclub) Vorschriften zum Betrieb und nähere Regeln: - Später durch BMVIT (VOs usw.), Details ACG (ev. Aeroclub) - Kennzeichnungspflicht für Flugmodelle und Klasse 1 noch offen Weitere offene Rechtsfragen: - Datenschutz & Privatsphäre, sonstiges Zivilrecht (Zustimmung Grundstückseigner usw.), Versicherungsfragen, Landesrecht UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

16 Nützliche Weblinks ICAO (International Civil Aviation Organization): EU-Kommission, DG ENTR ec.europa.eu/enterprise/sectors/aerospace/uas/index_en.htm EASA (European Aviation Safety Agency) BMVIT OZB (Oberste Zivilluftfahrtbehörde) ACG (Austro Control) JARUS (Joint Authorities for Rulemaking on Unmanned Systems) EUROCAE (European Organization for Civil Aviation Equipment) UVS International UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013

17 Für weitere Fragen AAI Austrian Aeronautics Industries Group Krammergasse 1/3 A-1010 Wien +43 (0) office@aaig.at Mag. Raoul Fortner +43 (0) r.fortner@aaig.at UAVs Rechtliche Rahmenbedingungen (AAI-UAS-WG) April 2013