Europäisches Atom recht

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1 Wolf-Georg Schärf Europäisches Atom recht Recht der Nuklearenergie 2. Auflage DE

2 Inhaltsverzeichnis V XXI XXXI I System des 1 A) Gefahren und 1 B) Stellung des 3 2. Definition des 5 3. Ziele des 7 4. Grundsätze des 9 A) 9 B) Das Sicherheitsprinzip (Safety and 9 C) Das 15 D) Das 15 E) Dauerhafte 16 F) Prinzip des 17 G) Das 17 H) Unabhängigkeitsprinzip der nationalen 18 I) Der Grundsatz der 18 J) Grundsatz der internationalen Schaffung von Sicherheit von 20 A) 20 B) Grundsätze für A) 30 B) 31 a) Windscale/Sellafield 31 b) 31 c) Three 32 d) Tschernobyl 32 e) 32 f) 33 C) Rechtliche 33 D) 34 E) Internationale Abbau von Uran und dessen 35 A) Definition und 35 B) 41

3 VIII Inhaltsverzeichnis 9. Transport von radioaktivem 42 A) 42 B) Grenzüberschreitende Radioaktiver Abfall und verwendete 48 A) 48 B) 49 C) 50 D) Bedingungen für eine 50 E) Sonstige A) 54 B) Internationale 57 a) 57 b) Wiener Übereinkommen über die zivilrechtliche Haftung für 57 c) Pariser Übereinkommen vom über die Haftung gegenüber Dritten auf dem Gebiet der 58 d) Brüsseler Zusatzprotokoll 59 e) Das Gemeinsame Protokoll zur Anwendung des Wiener und des Pariser Übereinkommens 60 f) Das Wiener Übereinkommen 60 g) Übereinkommen zur Bereitstellung zusätzlicher 61 h) Protokoll 61 C) Grundzüge der 62 a) 62 b) Gefährdungshaftung (strict 63 c) 64 d) 64 e) 65 f) 67 D) Haftung für Nuklearschäden beim 70 E) Übereinkommen über die zivilrechtliche Haftung bei der Beförderung von Kern material See/Brüsseler Seetransport 71 F) Brüsseler Atomschiffskonvention von 72 G) Kompetenz nach den Bestimmungen des EA für die Schaffung eines einheitlichen 73 H) Haftung für die Strahlung it radioaktiven A) 75 B) 77

4 Inhaltsverzeichnis IX C) Grundlegendes zur Festsetzung der Regeln des Export- und 78 A) 78 B) 79 C) Notwendige Physischer 80 A) 80 B) 82 C) Grundsätze der 82 D) Illegaler Nuklearterrorismus und 86 A) 86 B) 90 C) Internationales Übereinkommen zur Bekämpfung nuklearterroristischer 91 a) 91 b) 92 c) 94 D) Grundrechtliche 95 E) 98 II. Technische A) 101 B) 101 C) Mit Uran 233 oder 235 angereichertes 102 D) Besondere spaltbare 102 E) 102 a) 102 b) 102 c) A) 104 B) 105 C) 105 D) 105 a) 105 E) 106 F) 107 a) Forschungsreaktoren und Reaktoren zur Radioisotopen 107

5 Inhaltsverzeichnis b) Reaktoren zur Produktion von kernwaffenfähigem 107 G) Kommerzielle 108 H) 108 I) 109 J) 109 a) 109 b) 110 c) a) Gründe für die 110 L) Wiederaufbereitung von 111 M) Wiederaufbereitung von 111 III. Nukleare 113 IV A) 117 B) 118 a) 118 b) 119 c) 120 d) Generaldirektor und 120 e) Pflichten der 120 f) 121 g) A) 121 B) GLOBAL NUCLEAR ENERGY INTERNATIONAL COMMISSION FOR RADIOLOGICAL PROTECTION 124 A) 124 B) Europäische Organisation für kernphysikalische 125 A) 125 B) 126 C) Europäisches 128

6 Inhaltsverzeichnis XI Internationale Treaty on of Nuclear 129 A) 129 B) Weitere multilaterale 132 A) Vertrag über das Verbot der Anbringung von Kernwaffen und anderen Massenvernichtungswaffen auf den Meeresboden und 132 B) Verbot über Kernwaffenversuche in der Atmosphäre, im Weltall und unter 134 C) Atomwaffenfreie Zone im 134 a) Vertrag von 134 D) Atomwaffenfreie Zone in 135 a) Pelindaba 135 E) Atomwaffenfreie Zone in 137 a) Vertrag von F) 139 a) Vertrag von 139 b) Abkommen zwischen der demokratischen Volksrepublik Korea und den vom 141 G) Vertrag von über eine kernwaffenfreies 141 H) Vertrag zur Begrenzung von unterirdischen Atomtests zwischen den USA und der 141 I) Übereinkommen über den physischen Schutz von 142 J) Übereinkommen über die Hilfeleistung bei nuklearen Unfällen oder radiologischen 145 K) Übereinkommen zur frühzeitigen Benachrichtigung bei nuklearen 147 L) Übereinkommen zur nuklearen 148 M) Das US-Indische Abkommen über die Zusammenarbeit im Bereich der 154 N) Vereinbarungen hinsichtlich der a) Vereinbarung über eine regionale Zusammenarbeit im Bereich der Forschung, Entwicklung, und Ausbildung im Zusammenhang mit der Kernforschung und 155 b) Vereinbarung über eine regionale Zusammenarbeit der arabischen Staaten in Asien im Bereich der Forschung, Entwicklung, und Ausbildung im Zusammenhang mit der Kernforschung und 155

7 XII c) Übereinkommen über die Förderung der Kernforschung und -technologie in Lateinamerika und der 157 d) Regionales afrikanisches Kooperationsübereinkommen über Forschung, Entwicklung und Ausbildung im Bereich der Kernforschung und 158 e) Abkommen mit der 159 f) Abkommen IAEO und anderer internationaler 162 g) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom 162 0) Übereinkommen über die Verhinderung der Verschmutzung der Meere durch Abfall und andere 162 Internationale Verträge mit der 163 A) Abkommen im Bereich der 163 a) 163 b) Kooperationsabkommen im Bereich der friedlichen Nutzung der Kernenergie zwischen Euratom und 166 B) c) Abkommen zwischen Kanada und Euratom über die Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der 166 d) Abkommen zwischen Euratom und den 166 e) Abkommen zwischen Euratom und Kanada über die Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der 169 f) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und der Internationalen Arbeitsorganisation 170 g) Abkommen über die Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der Kernenergie zwischen Euratom und 171 h) Abkommen über die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der friedlichen Nutzung der Kernenergie zwischen Euratom und 171 a) Abkommen zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Union, Euratom und der in Verbindung mit dem 174 aa) 174 bb) 175 cc) 175 dd) 178 ee) Durchführung der 179 ff) Erteilung von Informationen an die 180 gg) 180 hh) Vorrechte und 181

8 Inhaltsverzeichnis XIII Verbrauch und Verdünnung von 181 Weitergabe von Kernmaterial aus den Staaten 181 kk) 182 Finanzierung und Haftung für nukleare 182 mm) Internationale 183 nn) Maßnahmen in Bezug auf die Nachprüfung der 183 oo) Auslegung und 183 pp) Beitritt, Änderungen und 184 qq) Ziel der Sicherungsmaßnahmen 185 rr) Sicherungssystem der 185 ss) Beendigung der Sicherungsmaßnahmen und Befreiung von den Sicherungsmaßnahmen 186 tt) Ergänzende 187 uu) ww) Informationen über Kernmaterial außerhalb der 189 xx) 189 yy) 190 zz) 190 aaa) 192 bbb) Weitergabe in die Staaten und aus den Staaten 197 ccc) Weitergabe in die 199 b) 199 aa) 199 bb) 200 cc) Erteilung von 202 dd) Erweiterter 202 ee) Bestellung von 202 ff) 203 gg) Schutz vertraulicher 203 hh) 203 c) Übereinkommen über die Sicherheit der Behandlung abgebrannter Brennelemente und über die Sicherheit der Behandlung radioaktiver 204 aa) 204 bb) Ziele, Begriffsbestimmung und 204 cc) Sicherheit der Behandlung abgebrannter 207

9 XIV Inhaltsverzeichnis dd) Sicherheit der Behandlung radioaktiver 210 ee) Allgemeine 213 ff) Verschiedene 215 gg) 217 d) Abkommen zwischen der Europäischen Atomgemeinschaft und der Regierung der Russischen Föderation auf dem Gebiet der nuklearen 217 e) Abkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung über den Beitrag der Gemeinschaft zum Konto 218 f) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und der Ukraine auf dem Gebiet der nuklearen 218 C) Nukleare 219 a) Entscheidung 219 b) Partnerschaftsabkommen zwischen Euratom und 221 c) Abkommen zwischen Euratom und Nichtmitgliedstaaten der EU über die Teilnahme an Vereinbarungen in der Gemeinschaft für den schnellen Austausch von Informationen in einer 221 D) 224 a) Abkommen zwischen Euratom und der Schweiz auf dem Gebiet der kontrollierten Kernfusion und dem Gebiet der 224 b) Vereinbarung zwischen Euratom und Kanada über die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Fusionsforschung und 224 c) Abkommen zwischen Euratom und den USA auf dem Gebiet der kontrollierten 225 d) Vereinbarung über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und Kanada auf dem Gebiet der kontrollierten 226 e) Abkommen zwischen Euratom und Brasilien über die Zusammenarbeit im Bereich der 227 f) Abkommen zwischen Euratom und Indien die Zusammenarbeit im Bereich der 229 g) Abkommen zwischen Euratom und Korea die Zusammenarbeit im Bereich der 231 h) Durchführungsvereinbarung zwischen Euratom und Energy of Canada limited, von der kanadischen Regierung zur durchführenden Stelle die Beteiligung Kanadas am Beitrag Euratom zur Erstellung eines detaillierten technischen

10 Inhaltsverzeichnis XV Entwurfs (EDA) für die internationalen thermonuklearen Versuchsreaktor 232 i) Verlängerung des Übereinkommens zwischen Euratom, der Regierung Japans, der Regierung der russischen Föderation und der Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika über die Zusammenarbeit bei der Erstellung eines detaillierten technischen Entwurfs (EDA) für die internationalen thermonuklearen Versuchsreaktor 233 j) Abkommen zwischen Kanada und der Europäischen Atomgemeinschaft über Zusammenarbeit bei der 233 k) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und der Russischen Föderation auf dem Gebiet der nuklearen 234 Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und der Russischen Föderation auf dem Gebiet der kontrollierten 235 Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und dem Ministerkabinett der Ukraine auf dem Gebiet der kontrollierten 237 n) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und Japans auf dem Gebiet der kontrollierten 237 o) Abkommen zwischen Euratom und Kanada zur Ersetzung der Interimsvereinbarung über Anreicherung, Wiederaufbereitung und anschließende Lagerung von Kernmaterial in der Gemeinschaft und in Kanada in Anhang C des Abkommens in Form eines Briefwechsels vom 16. Jänner 1978 zwischen Euratom und 237 p) Gründungsakte von 238 VI Änderungen durch den Vertrag von Europäische A) Besondere spaltbare 252 B) Mit Uran 235 oder 233 angereichertes 252 C) 253 D) Erstreckung des A) 254

11 XVI Inhaltsverzeichnis 7. Beihilfenrecht und 257 A) 257 B) Struktur des A) 264 B) Verhältnis EA zu den 266 C) 267 a) 267 b) Recht auf Leben (Art 268 c) 269 d) Abweichen im Notstandsfall (Art 270 e) Schutz des Eigentums (Art D) Charta der Grundrechte der Europäischen 274 a) 274 b) Würde des Menschen (Art 275 c) Recht auf unternehmerische Freiheit (Art d) Recht auf Nachhaltigkeit (Art e) Recht auf Zugang zu Dokumenten (Art Behörden und 280 A) Gemeinsame Organe nach dem 280 a) 280 b) 280 c) Die 280 d) Europäische 282 e) 282 f) Wirtschafts- und 282 g) Gerichtshof der Europäischen 283 h) 286 i) 298 aa) 298 bb) Struktur der 300 cc) Finanzielle 301 dd) Befugnisse der 303 ee) 303 ff) 304 j) 305 k) Ausschuss für Wissenschaft und Förderung des Fortschritts auf dem Gebiet der 312 A) Förderung der 312

12 Inhaltsverzeichnis XVII a) 312 b) c) 318 d) e) Internationale Zusammenarbeit in der g) 323 h) Schadenersatzansprüche bei Bekanntgabe von Rechten durch 326 i) Einfuhr von Material zur 326 aa) 326 bb) VO 66/2006 betreffend der Ausnahme kleiner Mengen von Erzen und anderen 326 j) Geheimhaltung bei A) 329 B) 331 C) Personeller 332 D) Materieller 335 a) Kennzeichnung und 335 b) Geheimnisschutz in 336 c) 336 d) 338 e) Verfahren bei 339 f) Freigabe der 339 g) Mitteilung an die 340 h) Erteilung von 341 i) Schadenersatzansprüche bei Bekanntgabe von Rechten durch Nukleare 342 A) 342 B) Verordnung 344 C) Radioaktiver A) 349 B) 350 C) Durchführung und 352 D) Überwachung der Radioaktivität von Wasser und 354 E) Ableitung radioaktive 357 F) Empfehlungen und Richtlinien betreffend der 366 G) 367

13 XVIII A) 367 B) VO 368 C) 369 D) nach Art Anhang 371 E) Gemeinsame 372 A) 372 B) 376 C) Europarechtliche 378 D) Rechts-und 379 E) Theoretische 379 F) 381 G) Wirkung des Beschlusses des 382 H) Nationalstaatliche 384 I) Rechte der 385 J) Änderungen der 386 K) 386 L) Vergünstigungen nach Anhang 387 M) 388 N) Insolvenzrechtliche A) 391 B) Ausgangsstoffe, Erze und besonders spaltbare 392 a) Aufkommen aus der 392 b) Aufkommen von 396 C) 396 D) 397 a) 397 b) 398 c) Empfehlungen über Steuer- und bergrechtliche 398 d) Anlegung von Handels- und Sicherheitsbeständen 398 E) Allgemeine 398 F) Lieferungen mit 399 G) Speziell Punkte der 400 H) Informationen die Anlagen und die 401 I) Hinterlegung von Nebenprodukten 402 J) 402 a) 402 b) 404

14 Inhaltsverzeichnis XIX c) Durchführung einer 404 d) 405 e) Änderung der Eigentum an spaltbaren 408 A) 408 B) Besondere 409 C) Nutzungs- und 410 D) Gemeinsamer 412 A) 412 a) 412 b) Verhältnis 412 B) Beseitigung von Zöllen und 418 C) Freizügigkeit qualifizierter 422 D) Freie Beteiligung am Bau von 422 E) Abschluss von 423 F) Erleichterung des 424 G) Erlass weiterer 425 H) Einholung von Auskünften und 426 I) Sonderfall 426 J) 427 K) 428 L) Haftung der Gemeinschaft und ihrer 431 M) Loyalitätspflicht und 432 N) Schwerwiegende Verletzung fundamentaler A) Gemeinsame Kraftwerke und 432 B) Sicherheitskontrolle und Nukleare 435 a) Verbringung nuklearer 435 aa) 435 bb) Richtlinie 435 cc) Richtlinie 446 dd) 454 ee) 457 b) 470 aa) 470 bb) Richtlinie 470 cc) Richtlinie 490 dd) 497 ee) Radiologische Notstandmaßnahmen 499 ff) Richtlinie 500 gg) Verordnung 503

15 XX Inhaltsverzeichnis hh) Durchführungsverordnung 503 Die Richtlinie - Richtlinie über die nukleare 505 jj) Über die Entsorgung abgebrannter Brennelemente und radioaktiver 513 aaa) 513 bbb) 515 C) Ausstieg aus der 523 Sachregister 527