Infrastrukturprojekten

Transkript

1 Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung bei Industrieund Infrastrukturprojekten Erfolgreich im Dialog planen und umsetzen Die Richtlinie VDI 7000 Mecklenburg-Vorpommersches Forum in Rostock am 7. Dezember /

2 Dr. Volker M. Brennecke Koordinator Gesellschaft und Innovation des VDI 2 /

3 Vertrauen in Entscheidungen sinkt 3

4 Individualisierung und Egoismus werden legitimer Foto: Image Catalogue 4

5 Teilhabebedürfnis steigt Foto: Amadeus Waldner 5

6 Web 2.0 beschleunigt und mobilisiert Foto: Highways Agency 6

7 Wettbewerb bei den Medien steigt Foto: Metropolico.org 7

8 Politik wird häufiger zum Follower der Gesellschaft Foto: Avaya Legends 8

9 Wandel des gesellschaftlichen Umfelds 9

10 Rechtlicher Hintergrund: Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung ist seit 2013 Rechtsnorm 25 (3) VwVfG Verwaltungsverfahrensgesetz Hinwirkungspflicht auf frühe Öffentlichkeitsbeteiligung durch die Behörde jedoch keine rechtliche Verpflichtung für den Vorhabenträger Durchführung möglichst bereits vor Stellung eines Antrags Ergebnis der frühen Öffentlichkeitsbeteiligung ist spätestens mit der Antragstellung einzureichen 10

11 Zeitlicher Ablauf eines Projektes Förmliche Beteiligung: Auslegung der Unterlagen Genehmigungsbescheid Antrag bei der Behörde Erörterungstermin Projektstart Bauphase Dialogverfahren 11

12 Herausforderungen Management: eigene Motivation und Ziele klären Kommunikation: Dialog statt PR Technik: Planungsvarianten entwickeln und bewerten Recht: Dialog und Genehmigungsverfahren verzahnen 12

13 Management: Kosten der Projekte explodieren Motivation für Beteiligung aus wirtschaftlichen Gründen Quelle: VDI

14 Kommunikation: gehört vom Ende an den Anfang Bisher: Kommunikation am Ende des Prozesses PROJEKT- ENTWICKLUNG GENEHMIGUNG Künftig: Kommunikation gehört an den Anfang KOMMUNIKATION PROJEKT- ENTWICKLUNG GENEHMIGUNG 14

15 Beteiligung am Anfang statt Überzeugung am Ende Bisher: Öffentlichkeit vom Ergebnis überzeugen PROJEKT- ENTWICKLUNG GENEHMIGUNG Künftig: Beteiligung verbessert Ergebnisse, die überzeugen BETEILIGUNG PROJEKT- ENTWICKLUNG GENEHMIGUNG 15

16 Technische Planung: Suche nach der besten und tragfähigsten Lösung 16

17 Recht: Verzahnung von früher und förmlicher Öffentlichkeitsbeteiligung Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung Nicht-förmliche Ö.Beteiligung Formelle Öffentlichkeitsbeteiligung Nachlaufende Ö.Beteiligung 201J Beauftragung Gutachter Ergebnisse Gutachten Variantenentscheidung Einreichung PFV Genehmigung Realisierung

18 VDI-Richtlinie 7000 als Qualitätsstandard ist Teil des technischen Regelwerkes (ähnlich DIN- oder ISO-Normen). hat aus sich heraus keine verpflichtende Wirkung, nur durch Verweis in Gesetzen oder Verträgen ist gemeinschaftlich, ehrenamtlich und unabhängig erarbeitet worden. hat alle Interessen ausgewogen eingebunden. unterlag einem öffentlichen Einspruchsverfahren. 18

19 Sensibilisierung im Vorfeld Das konkrete Vorgehen nach VDI 7000: Integration in das Projektmanagement Begleitende Öffentlichkeitsarbeit Phase 1: Phase 2: Phase 3: Phase 4: Strukturen und Kompetenzen aufbauen Öffentlichkeit strukturiert beteiligen Genehmigungsverfahren unterstützen Bauphase und Projekt begleiten VDI 7000 Technische Projektentwicklung Genehmigung Realisierung Projektmanagement 19

20 Tools der VDI 7000: Beispiel Themenfeldanalyse Themenfeldanalyse: Identifikation der Themen Zentrale Fragen und Anliegen Aufnahme Wissen vor Ort 20

21 Prozessarchitektur der frühen Öffentlichkeitsbeteiligung Phase 1: Phase 2: Phase 3: Phase 4: Strukturen und Kompetenzen aufbauen Öffentlichkeit strukturiert beteiligen Genehmigungsverfahren unterstützen Bauphase und Projekt begleiten Projektentwicklung der Organisation Begleitende Öffentlichkeitsarbeit Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ö Beteiligung der Öffentlichkeit durch die Organisation Informationsformate z.b. Internetplattform z.b. Presseveranstaltung Konsultationsformate z.b. 1.Bürgerforum z.b. Experten-Anhörung Mitgestaltungsformat z.b. Arbeitsgruppen z.b. 2. Bürgerforum z.b. Baustellenbeirat Beteiligung durch zuständige Behörde G S B A EW ET B Zeitachse 21

22 Rahmenterminplan der planenden Ingenieure 22

23 Sensibilisierung im Vorfeld Phase 2 der VDI 7000: Dialogverfahren Begleitende Öffentlichkeitsarbeit Phase 1: Phase 2: Phase 3: Phase 4: Strukturen und Kompetenzen aufbauen Öffentlichkeit strukturiert beteiligen Genehmigungsverfahren unterstützen Bauphase und Projekt begleiten VDI 7000 Technische Projektentwicklung Genehmigung Realisierung Projektmanagement 23

24 Sensibilisierung im Vorfeld Phase 3 der VDI 7000: Genehmigungsverfahren Begleitende Öffentlichkeitsarbeit Phase 1: Phase 2: Phase 3: Phase 4: Strukturen und Kompetenzen aufbauen Öffentlichkeit strukturiert beteiligen Genehmigungsverfahren unterstützen Bauphase und Projekt begleiten VDI 7000 Technische Projektentwicklung Genehmigung Realisierung Projektmanagement 24

25 Sensibilisierung im Vorfeld Phase 4 der VDI 7000: Realisierung des Projekts Begleitende Öffentlichkeitsarbeit Phase 1: Phase 2: Phase 3: Phase 4: Strukturen und Kompetenzen aufbauen Öffentlichkeit strukturiert beteiligen Genehmigungsverfahren unterstützen Bauphase und Projekt begleiten VDI 7000 Technische Projektentwicklung Genehmigung Realisierung Projektmanagement 25

26 Trainingsprogramm zur VDI 7000 Trainings Module Basic Training Advanced Training Inhouse Training mit Coaching Zielgruppen Entscheidungsträger, Ingenieurinnen und Ingenieure, Planer oder Projektierer und Kommunikatoren in privaten und öffentlichen Organisationen 26

27 Seminar zur VDI 7000 in Bremen 27

28 Best Practice-Beispiele: Welche Strategien des Dialogs haben sich bewährt? Welche Erfahrungen aus den Beispielen sind übertragbar? Moderatorin: Dr. Antje Grobe 28 /

29 Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 29