12. punktuelle Flächennutzungsplanänderung. Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental

Transkript

1 Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee 12. punktuelle Flächennutzungsplanänderung Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Bauernmarkt F24 Stand: Frühzeitige Beteiligung

2 Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee Stand: punktuelle Flächennutzungsplanänderung Fassung: Frühzeitige Beteiligung Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Bauernmarkt F24 gemäß 3 (1) und 4 (1) BauGB BEGRÜNDUNG TEIL 1 (STÄDTEBAU) Seite 2 von 10 INHALT 1 Anlass der Planänderung Rechtsgrundlagen und Verfahrensablauf Lage und Größe des Änderungsbereichs Übergeordnete Planungen Regionalplan Landschaftsschutzgebiet Wald Plandarstellung Flächenbedarf Standortalternativen Umweltbericht Flächenbilanz der Flächennutzungsplanänderung Erlaeuterungsbericht 12te FNPÄ ( ).doc

3 Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee Stand: punktuelle Flächennutzungsplanänderung Fassung: Frühzeitige Beteiligung Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Bauernmarkt F24 gemäß 3 (1) und 4 (1) BauGB BEGRÜNDUNG TEIL 1 (STÄDTEBAU) Seite 3 von 10 1 ANLASS DER PLANÄNDERUNG Die Gemeinde Feldberg im Schwarzwald beabsichtigt die Änderung des Flächennutzungsplans für die Erweiterung der bestehenden gemischten Baufläche im Ortsteil Bärental westlich der Feldbergstraße (B 500). Anlass der Planung ist die geplante Verlegung des bestehenden Bauhofs der Gemeinde Feldberg im Ortsteil Bärental an der Bundesstraße B 500. Der Bauhof von Feldberg plant bereits seit einiger Zeit die Modernisierung und Erweiterung. Nachdem eine neue, zentralere Fläche für den Bauhof gefunden wurde, wurde überlegt, wie die nun frei werdende Fläche sinnvoll nachgenutzt werden kann. Das betreffende Grundstück liegt verkehrstechnisch äußerst günstig und ist durch die gute Lage am Knotenpunkt der B 500 und B 317 auch in städtebaulicher Hinsicht von großer Bedeutung. Auf der durch den Umzug des Bauhofs frei werdenden Fläche möchte nun ein einheimischer Investor ein Geschäftshaus als sog. Bauernmarkt errichten. Um eine wirtschaftliche Fläche für das geplante Gebäude zu erreichen und um eine ausreichende Anzahl notwendiger Stellplätze zu schaffen, ist es jedoch notwendig, eine größere Fläche als bisher baulich genutzt in Anspruch zu nehmen. Die nun vorgesehene Flächennutzungsplanänderung soll die bestehende gemischte Baufläche angemessen erweitern. Die nun geplante Bebauung stellt einen sinnvollen Abschluss bzw. eine Abrundung des bestehenden Siedlungszusammenhangs dar und wird daher von der Gemeinde befürwortet. Mit der Erweiterung der bestehenden gemischten Baufläche soll der Knotenpunkt Bärental städtebaulich aufgewertet, der Nahversorgungsschwerpunkt gestärkt, sowie neue Arbeitsplätze geschaffen und bestehende gesichert werden. Insgesamt soll die Gemeinde Feldberg als attraktiver Wohnund Gewerbestandort weiter entwickelt werden. Parallel zur Flächennutzungsplanänderung sollen mit dem Bebauungsplan Bauernmarkt die planungsrechtlichen Grundlagen zur Umsetzung des geplanten Vorhabens innerhalb eines Mischgebietes geschaffen werden. 2 RECHTSGRUNDLAGEN UND VERFAHRENSABLAUF Für das Gebiet der Gemeinden Feldberg und Schluchsee wurde im Rahmen der vereinbarten Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee ein gemeinsamer Flächennutzungsplan aufgestellt, der am 14. Juli 2006 vom Landratsamt Breisgau- Hochschwarzwald genehmigt wurde. Der Flächennutzungsplan stellt für das gesamte Gebiet der Verwaltungsgemeinschaft die vorgesehenen Flächennutzungen in ihren Grundzügen dar. Bebauungspläne, die bauliche und andere Nutzungen im Detail verbindlich regeln, sind aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln. Die Änderung des Flächennutzungsplanes wird als zweistufiges Planungsverfahren, bestehend aus der frühzeitigen Bürger- und Behördenbeteiligung gemäß 3 (1) und 4 (1) BauGB und der Offenlage gemäß 3 (2) und 4 (2) BauGB durchgeführt. Parallel dazu wird eine Umweltprüfung nach 2 (4) BauGB durchgeführt Erlaeuterungsbericht 12te FNPÄ ( ).doc

4 Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee Stand: punktuelle Flächennutzungsplanänderung Fassung: Frühzeitige Beteiligung Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Bauernmarkt F24 gemäß 3 (1) und 4 (1) BauGB BEGRÜNDUNG TEIL 1 (STÄDTEBAU) Seite 4 von Der gemeinsame Ausschuss der Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee fasst den Aufstellungsbeschluss für die 12. Punktuelle Änderung des Flächennutzungsplans im Bereich Bauernmarkt. Der vorgelegte Vorentwurf wird gebilligt und beschlossen, die Frühzeitige Bürger- und Behördenbeteiligung gem. 3 (1) und 4 (1) BauGB durchzuführen. - - Schreiben vom mit Frist zum Durchführung der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß 3 (1) BauGB sowie der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß 4 (1) BauGB. Der gemeinsame Ausschuss der Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee behandelt die in der frühzeitigen Beteiligung eingegangenen Stellungnahmen, billigt den Entwurf und beschließt die Durchführung der Offenlage gem. 3 (2) und 4 (2) BauGB Durchführung der Offenlage gem. 3 (2) BauGB und der Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange gem. 4 (2) BauGB Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange gem. 4 (2) BauGB Der gemeinsame Ausschuss der Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee behandelt die in der Offenlage eingegangenen Stellungnahmen und beschließt die Wirksamkeit der 12. Punktuellen Änderung des Flächennutzungsplans Erlaeuterungsbericht 12te FNPÄ ( ).doc

5 Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee Stand: punktuelle Flächennutzungsplanänderung Fassung: Frühzeitige Beteiligung Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Bauernmarkt F24 gemäß 3 (1) und 4 (1) BauGB BEGRÜNDUNG TEIL 1 (STÄDTEBAU) Seite 5 von 10 3 LAGE UND GRÖßE DES ÄNDERUNGSBEREICHS Darstellung des Änderungsbereichs (rote gestrichelte Umrandung), ohne Maßstab, Quelle Luftbild: LUBW Der Änderungsbereich liegt westlich der Bundesstraße B 500 (Feldbergstraße) ca. 100 m südlich des Kreuzungspunkts B 500 / B 317 im Ortsteil Bärental. Die Abgrenzung des Änderungsbereichs hat eine Größe von ca. 0,32 ha. Der Änderungsbereich liegt im Anschluss an die bestehende Bebauung mit Wohngebäuden und städtischem Bauhof. Die Fläche südlich des Bauhofs ist derzeit Wald. Die Flächen westlich der bestehenden Gebäude nördlich des Bauhofs sollen bis zur Abgrenzung des Landschaftsschutzgebietes integriert werden. Auf der gegenüberliegenden Straßenseite liegt ein Lebensmittelmarkt sowie nördlich davon ein Gewerbebetrieb und eine Bäckerei/Café. 4 ÜBERGEORDNETE PLANUNGEN Nach 1 (4) BauGB sind die Bauleitpläne den Zielen der Raumordnung und Landesplanung anzupassen. Aus diesem Anpassungsgebot ergibt sich für die Gemeinde die Verpflichtung zur Beachtung bestehender Ziele bei der Änderung, Ergänzung bzw. Aufstellung von Bauleitplänen. Dies gilt insbesondere für Flächennutzungspläne Erlaeuterungsbericht 12te FNPÄ ( ).doc

6 Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee Stand: punktuelle Flächennutzungsplanänderung Fassung: Frühzeitige Beteiligung Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Bauernmarkt F24 gemäß 3 (1) und 4 (1) BauGB BEGRÜNDUNG TEIL 1 (STÄDTEBAU) Seite 6 von Regionalplan Die Gemeinde Feldberg ist im Regionalplan 1995 des Regionalverbands Südlicher Oberrhein als Gemeinde mit Eigenentwicklung klassifiziert. Der Regionalplan 1995 befindet sich gerade in der Gesamtfortschreibung mit Stand der 2. Offenlage (durchgeführt vom bis ). Für den betreffenden Bereich der Flächennutzungsplanänderung in Bärental ergeben sich keine besonderen räumlichen Planungsziele. Südlich des Änderungsbereichs liegt eine Grünzäsur, östlich ein Vorranggebiet für Naturschutz und Landschaftspflege. Die Gemeinde Feldberg geht davon aus, dass beide Darstellungen von der vorliegenden Flächennutzungsplanänderung nicht beeinträchtigt werden. Auszug aus dem Regionalplan 1995 mit Fortschreibungen Raumnutzungskarte in der Fassung vom (ohne Maßstab) mit ungefährer Abgrenzung des Änderungsbereichs (schwarze Umrandung). 4.2 Landschaftsschutzgebiet Der Änderungsbereich grenzt in Teilen direkt an das Landschaftsschutzgebiet Feldberg-Schluchsee an. Das Landschaftsschutzgebiet wird von der Flächennutzungsplanänderung jedoch nicht beeinträchtigt Erlaeuterungsbericht 12te FNPÄ ( ).doc

7 Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee Stand: punktuelle Flächennutzungsplanänderung Fassung: Frühzeitige Beteiligung Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Bauernmarkt F24 gemäß 3 (1) und 4 (1) BauGB BEGRÜNDUNG TEIL 1 (STÄDTEBAU) Seite 7 von 10 Darstellung des Änderungsbereichs des Flächennutzungsplans (rote gestrichelte Umrandung) mit bestehender Abgrenzung des Landschaftsschutzgebietes (grüne Fläche), ohne Maßstab, Quelle Luftbild: LUBW 4.3 Wald Im Rahmen des Umweltberichts wurde geprüft, ob für das Vorhaben eine Waldumwandlung im Sinne der 9 und 10 LWaldG erforderlich ist. In diesem Fall ist eine Waldumwandlungserklärung für die Genehmigung der Flächennutzungsplanänderung notwendig. Diese wird im Rahmen des Bebauungsplanverfahrens beantragt. 5 PLANDARSTELLUNG Inhaltlich werden durch die Änderung bislang als Wald bzw. landwirtschaftliche Flächen dargestellte Flächen als zu entwickelnde gemischte Baufläche dargestellt, was der geplanten zukünftigen Nutzung entspricht Erlaeuterungsbericht 12te FNPÄ ( ).doc

8 Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee Stand: punktuelle Flächennutzungsplanänderung Fassung: Frühzeitige Beteiligung Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Bauernmarkt F24 gemäß 3 (1) und 4 (1) BauGB BEGRÜNDUNG TEIL 1 (STÄDTEBAU) Seite 8 von 10 Bauernmarkt Auszug aus dem wirksamen Flächennutzungsplan (2006) bisherige Darstellung Darstellung FNP-Änderung Erlaeuterungsbericht 12te FNPÄ ( ).doc

9 Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee Stand: punktuelle Flächennutzungsplanänderung Fassung: Frühzeitige Beteiligung Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Bauernmarkt F24 gemäß 3 (1) und 4 (1) BauGB BEGRÜNDUNG TEIL 1 (STÄDTEBAU) Seite 9 von 10 6 FLÄCHENBEDARF Durch die Ausweisung einer gemischten Baufläche in der Flächennutzungsplanänderung ergeben sich keine Änderungen beim Flächenbedarf. Die bestehende Darstellung der gemischten Baufläche enthält bereits einen Anteil an gemischten Nutzungen - Wohnen und gewerbliche Nutzungen. Der Bereich des Bauhofs soll einer entsprechenden gewerblichen Nachnutzung zugeführt werden. Die zusätzliche Ausweisung der gemischten Baufläche dient der Unterbringung der geringfügigen Erweiterung der gewerblichen Nutzungen, die die bestehenden Flächen sinnvoll ergänzen sollen. Insbesondere der südliche Bereich der Erweiterungsfläche soll hauptsächlich durch notwendige Stellplätze genutzt werden, was im Rahmen des Bebauungsplanverfahrens gesichert wird. 7 STANDORTALTERNATIVEN Für den Geltungsbereich der punktuellen Flächennutzungsplanänderung ergeben sich zum derzeitigen Stand keine alternativen Standorte. Der bestehende Bauhof der Gemeinde Feldberg soll zugunsten eines größeren und zentraler gelegenen Standorts verlegt werden. Die nun frei werdenden Flächen sollen einer sinnvollen Nachnutzung zugeführt und der bestehende Siedlungszusammenhang behutsam ergänzt bzw. abgerundet werden. Die bestehende Infrastruktur kann dabei sinnvoll ausgenutzt werden, wodurch zusätzliche öffentliche Kosten eingespart werden können. Durch die Ansiedlung von gewerblichen Nutzungen sollen neue und bestehende Arbeitsplätze gesichert werden. Durch die günstige Lage an einem gut frequentierten Verkehrsknotenpunkt soll grundsätzlich die Versorgungsqualität und die Wirtschaftskraft der Gemeinde Feldberg durch die Ausweisung von einer Mischung aus Wohnen und Gewerbe gestärkt und verbessert werden. 8 UMWELTBERICHT Gemäß 2 BauGB erfordert die Änderung des Flächennutzungsplans eine Umweltprüfung, in der die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und in einem Umweltbericht beschrieben und bewertet werden. Der Umweltbericht des Büros faktorgruen aus Freiburg ist Teil der vorliegenden Flächennutzungsplanänderung. Die Träger öffentlicher Belange werden im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung aufgefordert, sich zu Inhalt, Umfang und Detaillierungsgrad des mit den Flächensteckbriefen vorgelegten Umweltberichts zu äußern. Die Inhalte werden soweit erforderlich eingearbeitet Erlaeuterungsbericht 12te FNPÄ ( ).doc

10 Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee Stand: punktuelle Flächennutzungsplanänderung Fassung: Frühzeitige Beteiligung Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Bauernmarkt F24 gemäß 3 (1) und 4 (1) BauGB BEGRÜNDUNG TEIL 1 (STÄDTEBAU) Seite 10 von 10 9 FLÄCHENBILANZ DER FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG Die Flächenbilanz gibt die Veränderungen in der Darstellung des Flächennutzungsplans wieder. Bei der Interpretation der Flächenangaben ist zu beachten, dass der Flächennutzungsplan nicht als parzellenscharf anzusehen ist. Flächennutzung Wald Landwirtschaftliche Fläche Gemischte Baufläche Bisherige Darstellung 0,19 ha 0,13 ha Fläche in ha Zukünftige Darstellung 0,32 ha Gemeinde Schluchsee, den Vorsitzender der Verwaltungsgemeinschaft Der Planverfasser Erlaeuterungsbericht 12te FNPÄ ( ).doc

11 Gemeinde Feldberg Ortsteil Bärental Flächennutzungsplan der Verwaltungsgemeinschaft Feldberg-Schluchsee Flächendaten Städtebaulicher Steckbrief Bauernmarkt (F24) Untersuchte Fläche: ca. 0,32 ha Topographie: nach Westen ansteigende Hanglage Nutzung: Hausgarten, Lagerflächen Bauhof, Wald FNP 2006: landwirtschaftliche Fläche, Wald Umgebung Einbindung funkt.: gemischte Baufläche gestalterisch: offene Bauweise mit Einzelgebäuden, Stellplätze landschaftl.: eben / Hanglage o.m. H MI MIV: Erschließung über B500 / B317 ÖPNV: Bhf. Bärental ca. 0,4 km Fuß-/Radverkehr über bestehende Wege und Straßen Gemischte Baufläche WA Verkehrserschließung Nutzungseignung Versorgung Grundschule Altglashütten ca. 1,5 km Rathaus Altglashütten ca. 1,8 km Lebensmittelmarkt Bärental ca. 50 m Immissionen Verkehrliche Immissionen (B500 / B317) Gewerbliche Nutzungen / Lebensmittelmarkt östlich angrenzend Luftbild o.m. Empfehlung aus städtebaulicher Sicht für die Siedlungsentwicklung geeignet Ortsbild bisher: Hausgarten, Lagerflächen, Wald Abrundung/Ergänzung des bestehenden Siedlungszusammenhangs Vorgaben für verbindliche Bauleitplanung: Berücksichtigung der Landschaftsschutzgebietsabgrenzung Gewerbliche und Verkehrliche Immissionen berücksichtigen Waldumwandlung Eingriffs-/Ausgleichsbilanz und maßnahmen Ökologische Bewertung Siehe auch Umweltbericht (LSG Feldberg-Schluchsee angrenzend, Naturschutzgebiet Rotmeer und FFH-Gebiet Hochschwarzwald um Hinterzarten ca. 50 m südöstlich, Wald) Mit Minderungsmaßnahmen für die Siedlungsentwicklung geeignet fsp.stadtplanung Stand: 10/2016

12 Br Lebensmittelmarkt VK max 1055 m² 12. Änderung des Flächennutzungsplans ausgefertigt: rechtswirksam: Schluchsee, den M 1 : Lebensmittelmarkt VK max 1055 m² 12. Änderung des Flächennutzungsplans ausgefertigt: rechtswirksam: Schluchsee, den M 1 : Verwaltungsgemeinschaft Feldberg - Schluchsee Deckblatt zur 12. Änderung des Flächennutzungsplans Gemeinde Feldberg Plandatum: Bearbeiter: Sam/Wit Projekt-Nr: S fsp.stadtplanung

13 Verwaltungsgemeinschaft Schluchsee-Feldberg 12. Punktuelle Flächennutzungsplanänderung Bauernmarkt Vorschlag zu Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung (Scopingpapier) / Umweltbericht Frühzeitige Beteiligung Freiburg, den Freie Landschaftsarchitekten bdla Freiburg Merzhauser Str freiburg@faktorgruen.de Heidelberg Franz-Knauff-Str heidelberg@faktorgruen.de Rottweil Eisenbahnstr rottweil@faktorgruen.de Stuttgart Schockenriedstr stuttgart@faktorgruen.de

14 L:\gop\526-Feldberg-Bärental, Bauernmarkt\Text\2-Vorentwurf\gop526_Feldberg_BaerentalOst_Scoping_FNP_ docx Abb. 1: Bisherige Darstellung im wirksamen Flächennutzungsplan (2006). Abb. 2: Geplante Darstellungen der FNP-Änderung. Kurzdarstellung des Vorhabens und der geplanten Änderung Die Gemeinde Feldberg sieht die Aufstellung des Bebauungsplans Bauernmarkt für die Ausweisung eines Mischgebiets am südöstlichen Rand des Siedlungsbereichs von Bärental vor. Anlass der Planung ist die geplante Verlegung des bestehenden Bauhofs der Gemeinde und die Errichtung eines Geschäftshauses auf der frei werdenden Fläche. Um eine wirtschaftliche Fläche für das geplante Gebäude zu erreichen und ausreichend Stellplätze zu schaffen, ist es notwendig, eine größere Fläche als bisher baulich genutzt in Anspruch zu nehmen. Da der Bebauungsplan in diesem Bereich nicht aus dem Flächennutzungsplan entwickelt ist, muss der Flächennutzungsplan parallel zum Bebauungsplanverfahren geändert werden. Dafür soll die bestehende gemischte Baufläche westlich der Feldbergstraße (B 500) erweitert werden. Bislang stellt der derzeit gültige Flächennutzungsplan im Bereich der Änderungsfläche im nördlichen Teil eine landwirtschaftliche Fläche und südlich daran angrenzend eine Fläche für Wald dar. Inhalt der 12. punktuellen Flächennutzungsplanänderung ist die Darstellung einer gemischten Baufläche (vgl. Abb.1 und 2). Der Änderungsbereich umfasst insgesamt eine Fläche von ca. 0,32 ha. Umweltrelevante Ziele aus Fachgesetzen und Fachplänen Regionalplan Südlicher Oberrhein (1995): Im derzeit rechtskräftigen Regionalplan aus dem Jahr 1995 wird die Gemeinde Feldberg als Gemeinde mit Eigenentwicklung, d.h. mit Entwicklung zur Deckung für den gemeindlichen Bedarf, ausgewiesen. Das Plangebiet selbst ist ohne Darstellung. Südlich des Änderungsbereichs befindet sich eine Grünzäsur, östlich liegt ein Vorranggebiet für Naturschutz und Landschaftspflege. Die Gemeinde Feldberg geht davon aus, dass die beiden Darstellungen von der vorliegenden punktuellen Änderung des Flächennutzungsplans nicht beeinträchtigt werden. Vorschlag zu Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung (Scopingpapier) / Umweltbericht, Verwaltungsgemeinschaft Schluchsee-Feldberg, 12. Punktuelle Flächennutzungsplanänderung Bauernmarkt Seite 2

15 Landschaftsplan Feldberg-Schluchsee (2000): Die Entwicklungskarte des Landschaftsplans stellt eine mangelnde Eingrünung des Grundstücks der angrenzenden Mischgebietsfläche dar, die Siedlungsabschirmung zur Straße im Mündungsbereich B500/ B317 ist insgesamt als ungünstig zu beschreiben. Das Leitbild für den Ortsteil Bärental zeigt Möglichkeiten für weitere Siedlungsflächen durch Verdichtung oder Erweiterung im näheren Umfeld der B317 auf. Entwicklungsfähig erscheint insbesondere der Bereich oberhalb der B317 bzw. westlich der B500. Naturschutzgebiet: Der Änderungsbereich liegt außerhalb von Naturschutzgebieten. Das NSG Rotmeer befindet sich in einer Entfernung von ca. 50 m östlich des Plangebiets (Abb. 3). Natura-2000-Gebiet: Im Änderungsbereich selbst sind keine FFH- oder Vogelschutzgebiete vorhanden. In einer Entfernung von ca. 50 m in östlicher Richtung ist hingegen das FFH-Gebiet Hochschwarzwald um Hinterzarten ausgewiesen (Abb. 3). Charakteristisch für das Schutzgebiet sind großflächige Schutthalden, Felsformationen, naturnahe Schluchtwälder, Moorbiotope, Magerwiesen und naturnahe Wälder. Als Zielarten werden Steinkrebs, Groppe, Bachneunauge, Spanische Flagge, Luchs und Firnisglänzendes Sichelmoos genannt. Landschaftsschutzgebiet: Das Plangebiet grenzt unmittelbar an das Landschaftsschutzgebiet Feldberg-Schluchsee (Abb. 3). Wesentlicher Schutzzweck des Landschaftsschutzgebiets ist die Erhaltung der Eigenart, der Vielfalt und der Schönheit der typischen streubesiedelten Landschaft des südlichen Schwarzwalds im Bereich der Gemeinden Feldberg und Schluchsee ( 3 der Schutzgebietsverordnung vom ). Die Verordnung führt u. a. folgende Gründe für die Ausweisung an: typische Schwarzwaldlandschaft abwechslungsreicher, ausgeglichener Naturhaushalt Landschaftsbild Vielzahl teilweise seltener und bedrohter Tier- und Pflanzenarten naturbezogene Erholung Naturpark: Das Plangebiet liegt flächendeckend innerhalb des Naturparks Südschwarzwald (Abb. 3). Gemäß 3 Abs. 1 der Naturparkverordnung vom ist der Zweck des Naturparks Südschwarzwald, das Gebiet des Naturparks als vorbildliche Erholungslandschaft zu entwickeln, zu pflegen und zu fördern insbesondere 1. die besondere Eignung des Naturparkgebietes als naturnahen Erholungsraum und als bedeutsame Landschaft für Tourismus einschließlich des Sports zu fördern, 2. die charakteristische Vielfalt, Eigenart und Schönheit der Landschaft einschließlich deren Offenhaltung im Naturparkgebiet sowie die Ausstattung mit Lebensräumen für eine vielfältige, freilebende Tier- und Pflanzenwelt zu bewahren und zu entwickeln, 3. eine möglichst naturverträgliche Erholung für die Allgemeinheit zu gewährleisten, die Errichtung, Unterhaltung und Nutzung von umweltverträglichen Erholungseinrichtungen zu fördern und dabei dem Prinzip der Konzentration von Sommer- und Winternutzung zielgerecht zu folgen, Überlastungen zu vermeiden, sowie bereits überlastete bzw. gestörte Bereiche durch geeignete Maßnahmen zu entlasten, 4. auf der Basis der natürlichen, kulturellen und wirtschaftlichen Qualität des Gebietes durch Aktivierung der vorhandenen Potentiale und durch positives Zusammenwirken verschiedener Bereiche, einschließlich der gewerblichen Wirtschaft, die regionale Wertschöpfung zu erhöhen, 5. die bäuerliche Landwirtschaft und die Forstwirtschaft in ihrer Bedeutung für die Erhaltung und Pflege der Kulturund Erholungslandschaft, auch mit ihrer landschaftsbezogenen, typischen Bauweise, und die biologische Vielfalt im Naturparkgebiet zu erhalten, zu berücksichtigen und fortzuentwickeln. Vorschlag zu Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung (Scopingpapier) / Umweltbericht, Verwaltungsgemeinschaft Schluchsee-Feldberg, 12. Punktuelle Flächennutzungsplanänderung Bauernmarkt Seite 3

16 Abb. 3: Schutzgebietskulisse im Umfeld des Plangebiets (Quelle Kartengrundlage: LUBW Umweltdaten online). Bestandsaufnahme (mit Schwerpunktsetzung bei den beeinträchtigten Schutzgütern) Bewertung von Bedeutung und Empfindlichkeit: = besondere = allgemeine = geringe Bedeutung Mensch - Lärm - Erholung Arten und Biotope / Artenschutz Vorbelastung durch Lärmeinwirkungen von den Bundesstraßen B500 und B317, der Schienenstrecke Titisee-Seebrugg und von angrenzenden gewerblichen Nutzungen (u.a. Lidl-Markt). Es besteht eine besondere Empfindlichkeit hinsichtlich (zusätzlicher) Lärmeinwirkungen. Die umgebende Landschaft ist allgemein von Bedeutung für eine naturbezogene (Ferien-) Erholungsnutzung. Im Plangebiet selbst sind jedoch keine erholungsrelevante Infrastruktur oder Fuß- / bzw. Radwegeverbindungen vorhanden. Erholungseignung der Landschaft = Erholungsnutzung / Erholungsinfrastruktur = Im nördlichen Teil des Änderungsbereichs befinden sich (teil-)versiegelte Flächen mit Nebenanlagen, Zufahrten und Wegen sowie gärtnerisch genutzte Flächen und Bereiche, die als Lagerfläche des Bauhofs genutzt werden und von geringer Bedeutung für das Schutzgut Arten und Biotope sind. Der südliche Teil des Plangebiets war in der Vergangenheit mit Fichten bestockt. Diese wurden im Jahr 2016 aus Gründen der Verkehrssicherheit gefällt, sodass der Bestand aktuell einer Schlagflur in einem frühen Sukzessionsstadium entspricht und von geringer bis allgemeiner Bedeutung für Arten und Biotope ist. Auf Grundlage einer einmaligen Geländebegehung sowie Ergebnissen eines avifaunistischen Gutachtens für den direkt angrenzenden Bereich des Bebauungsplans Ignaz-Gfell-Platz ergibt sich die folgende artenschutzrechtliche Voreinschätzung: Das Plangebiet weist aufgrund der vorhandenen Habitatstrukturen und Störeinflüsse der angrenzenden Nutzungen keine spezielle Eignung als potenzieller Lebensraum (Ruhe- und Fortpflanzungsstätten) für Arten des Anhangs IV der FFH-Richtlinie auf. Vorschlag zu Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung (Scopingpapier) / Umweltbericht, Verwaltungsgemeinschaft Schluchsee-Feldberg, 12. Punktuelle Flächennutzungsplanänderung Bauernmarkt Seite 4

17 Boden Der Bodentyp im Änderungsbereich entspricht einer z.t. humosen oder podsoligen Braunerde. Die nutzbare Feldkapazität ist als gering bis mittel einzustufen. Die Wasserdurchlässigkeit ist mittel bis hoch. Der Boden besitzt gemäß Angaben der BK50 eine mittlere Bedeutung als Ausgleichskörper im Wasserkreislauf, eine geringe bis mittlere Filter- und Pufferfunktion für Schadstoffe und eine geringe natürliche Bodenfruchtbarkeit. Im Bereich der versiegelten bzw. anthropogen stark veränderten Flächen der Änderungsfläche (nördlicher Teil) sind die Bodenfunktionen hingegen unterbunden und lediglich von sehr geringer Bedeutung. Unter Berücksichtigung aller Funktionen weisen die Böden im Plangebiet insgesamt eine allgemeine Wertigkeit auf. Wasser Oberflächengewässer: Es sind keine Oberflächengewässer 1. oder 2. Ordnung für das Plangebiet verzeichnet. Grundwasser: Das Plangebiet befindet sich außerhalb von als Wasserschutzzone festgesetzten Gebieten. Quartäre Becken- und Moränensedimente stellen die hydrogeologische Einheit im Geltungsbereich dar. Bei dem Lockergestein handelt es sich um einen Grundwassergeringleiter mit mäßiger Ergiebigkeit. Das Gestein besitzt ein mittleres Schutzpotenzial der Grundwasserüberdeckung. Insgesamt ist eine allgemeine Bedeutung für das Schutzgut Grundwasser festzustellen. Klima / Luft Die Gehölzbestände im Änderungsbereich wirken frischluftproduzierend, aufgrund der Kleinflächigkeit der klimarelevanten Bereiche ist das Plangebiet jedoch nur von allgemeiner Bedeutung. Landschaftsbild Kultur- / Sachgüter Wechselwirkungen Das Orts-/ bzw. Landschaftsbild im Änderungsbereich selbst sowie der näheren Umgebung ist durch bestehende Baukörper und Verkehrsflächen (B500, B317) geprägt. Das Plangebiet ist aufgrund der angrenzenden Nutzungen stark vorbelastet, der Geltungsbereich besitzt außerdem geringe Fernwirkung, sodass die Fläche insgesamt eine geringe Bedeutung sowie eine geringe Empfindlichkeit in Bezug auf das Landschaftsbild aufweist. Es liegen keine Hinweise auf Boden-, Baudenkmale oder erdgeschichtliche Zeugnisse vor. Es sind keine Wechselwirkungen bekannt bzw. zu erwarten, die über die bei den einzelnen Schutzgütern aufgeführten Auswirkungen hinausgehen. Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung: Maß der Beeinträchtigung: = hoch, erheblich = mittel, erheblich = gering, nicht erheblich + = positive Auswirkung Konflikte mit den angrenzend bestehenden Nutzungen, wie z. B. Waldabstand, sind auf Ebene des Bebauungsplans zu berücksichtigen. Mensch - Lärm Im Plangebiet und der näheren Umgebung bestehen bereits Vorbelastungen durch den Verkehr der angrenzend verlaufenden Bundesstraßen B500 und B317 sowie der Schienenverbindung Titisee-Seebrugg. Die Nutzung als Bauernmarkt mit den dazugehörigen Stellplatzflächen ist mit der Entstehung von weiteren Schallemissionen verbunden. Ggf. sind (passive) Schallschutzmaßnahmen erforderlich, um eine Beeinträchtigung der menschlichen Gesundheit zu vermeiden. - Erholung Es ist keine erholungsrelevante Ausstattung im Geltungsbereich vorhanden. Die weitere Umgebung wird für die landschaftsorientierte Erholung genutzt, die Änderungsfläche selbst sowie das Vorschlag zu Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung (Scopingpapier) / Umweltbericht, Verwaltungsgemeinschaft Schluchsee-Feldberg, 12. Punktuelle Flächennutzungsplanänderung Bauernmarkt Seite 5

18 Arten und Biotope direkte Umfeld sind jedoch durch die bestehende Bebauung geprägt und besitzen nur noch einen sehr eingeschränkten Charakter einer schwarzwaldtypischen Landschaft. Insgesamt führt das Planvorhaben zu keiner besonderen Beeinträchtigung der Erholungsfunktion im Plangebiet oder dessen Umfeld. Die Umsetzung des Vorhabens ist mit der Rodung von einzelnen Gehölzen und dem dauerhaften Verlust von gering- bis mittelwertigen Biotoptypen verbunden. Außerdem ist bau- und betriebsbedingt von der Entstehung zusätzlicher Lärm- und Lichtemissionen bzw. Störungen sowie dem Verlust von (Teil-) Lebensräumen auszugehen. Dabei sind mit Umsetzung von geeigneten Vermeidungsmaßnahmen oder ggf. CEF-Maßnahmen keine unüberwindbaren artenschutzrechtlichen Konflikte zu erwarten. Boden Das Planvorhaben führt zu einem Verlust von Bodenfunktionen durch Versiegelung und Umlagerung sowie zu Bodenaufschüttungen zur Angleichung des Geländeniveaus. Betroffen sind Böden mittlerer Leistungsfähigkeit. Wasser Klima / Luft Landschaftsbild Schutzgebiete Mit der Überbauung und Versiegelung entfallen Flächen für die natürliche Niederschlagsversickerung. Der Gesteinskörper im Bereich der Änderungsfläche kann als Grundwassergeringleiter charakterisiert werden, aufgrund der Vorbelastungen und der vergleichsweise geringen zu erwartenden Neuversiegelung im Bereich der Änderungsfläche wird die Funktion der Grundwasserneubildung voraussichtlich in einem nicht erheblichen Umfang reduziert bzw. beeinträchtigt sein. Es kommt zu einer Versiegelung bislang unversiegelter Flächen in geringem Umfang sowie dem Verlust von frischluftproduzierenden Flächen, die zu einer geringfügigen Erwärmung und Belastung des Gebiets führen. Aufgrund der Höhenlage und des geringen Umfangs des Eingriffs stellt dieser Eingriff jedoch keinen erheblichen Belastungsfaktor dar. Das Planvorhaben führt zu einer Beeinträchtigung des Ortsbilds durch die Überbauung bislang nicht bebauter Flächen. Durch die angrenzende Bebauung besteht jedoch bereits eine Vorbelastung. Es sind gestalterische Maßnahmen zur Eingrünung des Gebiets vorzusehen. Das Naturschutzgebiet Rotmeer dient insbesondere dem Schutz von Hoch- und Flachmoorkomplexen und montanen Wäldern. Von dem Planvorhaben im Änderungsbereich des Flächennutzungsplans gehen keine Beeinträchtigungen für diese Bereiche aus, es sind keine Veränderungen des Grundwasserhaushalts mit Auswirkungen auf die Moorbereiche zu erwarten. Zudem ergeben sich keine weiteren zerschneidenden Effekte, da das Plangebiet über die bestehende Bundesstraße erschlossen wird. Für das FFH-Gebiet Hochschwarzwald um Hinterzarten sind voraussichtlich keine Beeinträchtigungen für Lebensräume oder Zielarten des FFH-Gebiets zu erwarten. Bei den Zielarten handelt es sich überwiegend um an Gewässer gebundene Arten, deren Vorkommen in der Änderungsfläche mit hinreichender Gewissheit ausgeschlossen werden können. Der Luchs ist auf großflächige, unzerschnittene Waldgebiete angewiesen. Aufgrund der Vorbelastung durch Verkehr und Lärm ist eine aktuelle Nutzung des Plangebiets durch die Art wenig wahrscheinlich. Westlich angrenzend befinden sich zwei Teilflächen eines als Nasswiese gesetzlich geschützten Biotops. Diese Bereiche sind durch geeignete Schutzeinrichtungen von jeglicher Bebauung freizuhalten und vor negativen Eingriffen in die Flächen selbst sowie deren Boden-/Wasserhaushalt zu schützen. Die Änderungsfläche befindet sich innerhalb des Naturparks am Rand des Siedlungskörpers und ist im weiteren Umfeld stark vorbelastet (Lärm, Verkehr). Das Planvorhaben ist entsprechend nicht mit dem Verlust eines relevanten Bereichs der vorgesehenen vorbildlichen Erholungslandschaft verbunden und widerspricht nicht den Schutzzwecken des Naturparks. Stattdessen profitiert der Naturpark durch die Erweiterung des touristischen Angebots und Stärkung der lokalen oder regionalen Wirtschaft. Vorschlag zu Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung (Scopingpapier) / Umweltbericht, Verwaltungsgemeinschaft Schluchsee-Feldberg, 12. Punktuelle Flächennutzungsplanänderung Bauernmarkt Seite 6

19 Kultur- und Sachgüter Bei einer ausreichenden Eingrünung des Gebiets sind keine direkten bzw. von außen wirkenden Beeinträchtigungen des Schutzzwecks des angrenzenden Landschaftsschutzgebiets zu erwarten. Wechselwirkungen Es sind keine Beeinträchtigungen zu erwarten. Wechselwirkungen einschl. Wirkungsverlagerungen zwischen Schutzgütern werden - sofern vorhanden zusammen mit den jeweiligen Auswirkungen auf die betroffenen Schutzgüter dargestellt. Empfehlungen für Maßnahmen zur Vermeidung, Minimierung und Kompensation von Beeinträchtigungen im Gebiet; im Bebauungsplanverfahren zu konkretisieren V = Vermeidung, Minimierung Erläuterung der Maßnahme: K = Kompensation (Ausgleich, Ersatz) Schutzgut / Funktion: V Ggf. Festsetzung von passiven Lärmschutzmaßnahmen Mensch - Lärm V Beschränkung des Rodungszeitpunkts und des Zeitraums für Gebäudeabrisse zur Vermeidung des Eintretens artenschutzrechtlicher Verbotstatbestände Arten K Festsetzung von Gehölzpflanzungen Arten und Biotope, Klima/Luft, Landschaftsbild K Ausgleich für erhebliche Beeinträchtigungen Arten und Biotope, Boden V V V Maßnahmen zum Schutz des angrenzenden gesetzlich geschützten Biotope während der Bauphase Verbot von kupfer-, zink- und bleigedeckten Dächern, sofern diese nicht beschichtet oder in ähnlicher Weise behandelt sind Reduzierung der Versiegelung auf das unbedingt notwendige Maß Arten und Biotope Wasser Boden Maßnahmen zur Vermeidung der Betroffenheit von Schutzgebieten: Das Planvorhaben schließt an die bestehende Bebauung dar, ggf. sind jedoch Maßnahmen zur Vermeidung und Verminderung (z.b. Eingrünung) in den Bebauungsplan aufzunehmen, sodass Auswirkungen vermieden werden können, die in das LSG hineinwirken bzw. innerhalb des Naturparks wirken und zu einer Beeinträchtigung des Schutzzwecks führen. Voreinschätzung, ob ein Ausgleich innerhalb der Vorhabenfläche ermöglicht werden kann: Voraussichtlich werden externe Ausgleichsmaßnahmen notwendig. Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung: Bei einem Verzicht auf die Ausweisung des Gebietes sind kurzfristig keine oder nur unwesentliche Änderungen des Flächenzustands zu erwarten. Insbesondere bedeutsame naturschutzfachliche Aufwertungen innerhalb des Plangebiets sind nicht zu erwarten. Anderweitige Planungsmöglichkeiten (Standortalternativen) Der Anschluss an die bestehenden Flächen mit der Nutzung der vorhandenen Ressourcen und Infrastruktureinrichtungen ermöglicht ein flächensparendes und gleichzeitig maßvolles Wachstum und eine Abrundung der bestehenden Vorschlag zu Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung (Scopingpapier) / Umweltbericht, Verwaltungsgemeinschaft Schluchsee-Feldberg, 12. Punktuelle Flächennutzungsplanänderung Bauernmarkt Seite 7

20 Bebauung. Alternative Standorte sind aus wirtschaftlicher und städtebaulicher Sicht daher nicht sinnvoll. Aus naturschutzfachlicher Sicht ist eine Erweiterung des Siedlungskörpers von Bärental z.b. nach Südosten ebenfalls zu vermeiden, da in diesen Bereichen ausgewiesene Schutzgebiete angrenzen (z.b. FFH-Gebiet, Naturschutzgebiet, Landschaftsschutzgebiet). Verwendete technische Verfahren, Hinweis auf Schwierigkeiten, fehlende Kenntnisse Grundlagen dieses Umweltberichts sind eine Geländebegehung und Bestandskartierung der Biotoptypen sowie weitere verfügbare Informationen der LUBW. Diese Grundlagen werden für die Umweltprüfung auf FNP-Ebene für ausreichend gehalten. Maßnahmen zur Umweltüberwachung (Monitoring) Maßnahmen zur Umweltüberwachung werden im Rahmen des Umweltberichts zum Bebauungsplan festgelegt. Waldumwandlung Das Planvorhaben erfordert eine Waldumwandlung i.s. der 9 und 10 LWaldG. Für die Genehmigung der Flächennutzungsplanänderung ist eine Waldumwandlungserklärung zum Feststellungsbeschluss vorzulegen. Voraussetzung für eine solche Erklärung ist die Bereitstellung von geeigneten Ersatzflächen (forstrechtlicher Ausgleich) für die nachteiligen Wirkungen der Waldumwandlung. Im Gebiet der Gemeinde Feldberg wird aufgrund des hohen Waldanteils als forstrechtliche Kompensation die ökologische Aufwertung vorhandener Waldbestände anstelle von Neuaufforstungen für möglich und sinnvoll gehalten. Ggf. ist außerdem die Einhaltung eines Waldabstands zu berücksichtigen. Da der Bebauungsplan in dem möglicherweise einzuhaltenden Abstandsbereichs von 30 m jedoch nur Stellplatzflächen und keine Anlagen vorsieht, die zu Wohnzwecken oder dem vorübergehenden Aufenthalt von Menschen dienen, ist zu prüfen, ob ggf. eine Ausnahme von der Einhaltung des Waldabstands möglich ist. Hinweise zur Abschichtung Die Aufstellung des Bebauungsplans erfolgt im Parallelverfahren. Für eine vertiefende Untersuchung der oben dargestellten Bestands- und Eingriffssituation wird daher auf den Umweltbericht zum Bebauungsplan verwiesen. Dort werden auch Vermeidungs-, Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen konkretisiert und rechtsverbindlich im Bebauungsplan festgesetzt. Freiburg, den Christine Post M.Sc. Landschaftsökologie 0761 / post@faktorgruen.de Vorschlag zu Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung (Scopingpapier) / Umweltbericht, Verwaltungsgemeinschaft Schluchsee-Feldberg, 12. Punktuelle Flächennutzungsplanänderung Bauernmarkt Seite 8