Jugendwohlfahrt (Kinder- und Jugendhilfe) in Tirol. Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 1

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1 Jugendwohlfahrt (Kinder- und Jugendhilfe) in Tirol Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 1

2 Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 2

3 Rechtsgrundlagen Art. 12 Abs. 1 Z 1 B-VG die Mutterschafts-, Säuglings- und Jugendfürsorge ist Bundessache hinsichtlich der Gesetzgebung über die Grundsätze und Landessache hinsichtlich der Ausführungsgesetzgebung und der Vollziehung. Bundes-Kinder- und Jugendhilfegesetz 2013 B-KJHG 2013, BGBl. I Nr. 69/2013 Tiroler Jugendwohlfahrtsgesetz 2002 TJWG 2002 LGBl. Nr. 51/2002 idgf Pflegeelterngeldverordnung, LGBl. Nr. 110/2012 Verordnung über die Ausbildung von Pflegeeltern, LGBl. Nr. 74/2010 Richtlinien für die Errichtung und den Betrieb von sozialpädagogischen Einrichtungen und Einrichtungen des Betreuten Wohnens, LGBl. Nr. 63/2010 Verordnung über die GEO des Jugendwohlfahrtsbeirates, LGBl. Nr. 44/1991 Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 3

4 weiters... ABGB Außerstreitgesetz IPRG Exekutionsordnung Konkursordnung Jugendgerichtsgesetz Geschworenen und Schöffengesetz 1990 Übereinkommen über die Rechte des Kindes UVG Grundversorgungsvereinbarung Internationale Normen und Verträge sowie europarechtliche Vorschriften Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 4

5 Aufgaben der Jugendwohlfahrt Rechtsvertretung: Klärung der Abstammung Vaterschaftsanerkenntnisse Festsetzen und Hereinbringen des Unterhaltes Unterhaltsbevorschussung Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 5

6 Sozialarbeit Pflegefamilien Bewilligung, Vermittlung, Weiterbildung und Beratung Adoption Information, Beratung, Bewilligung, Unterstützung und Begleitung der Adoptivwerber. Adoptivwerberkurs Jugendgerichtshilfe Obsorge- und Kontaktregelung im pflegschaftsgerichtlichen Verfahren (Stellungnahmen) Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 6

7 Gefährdungsabklärungen Relevanz, Dringlichkeit, Informationsbeschaffung, 4-Augen-Prinzip, Einschätzung, Hilfeplanung Beratung bei verschiedenen Fragestellungen; v.a. Obsorge, Kontaktrecht, Trennung, Erziehung Unterstützung der Erziehung durch ambulante Beratung und Betreuung; Kind bleibt in der Familie, Familie wird gestärkt Volle Erziehung wenn Eltern die erforderliche Betreuung / Versorgung / Erziehung nicht gewährleisten können und die Unterstützung der Erziehung nicht ausreicht Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 7

8 Leistungsspektrum Soziale Dienste; Beratungs- und Krisenstellen für Kinder und Jugendliche Unterstützung der Erziehung Allen Personen zu gewähren, die ihren gewöhnlichen Aufenthalt in Tirol haben; grundsätzlich bis zur Volljährigkeit, Verlängerung bis zur Vollendung des 21. Lebensjahres möglich; Volle Erziehung durch Vereinbarung oder Beschluss des PG Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 8

9 Erziehungshilfen Unterstützung der Erziehung Förderung der verantwortungsbewussten Erziehung eines Minderjährigen durch die Erziehungsberechtigten; Kind bleibt in der Familie Volle Erziehung Betreuung eines Minderjährigen außerhalb der Familie bzw. seines bisherigen Umfeldes, beispielsweise bei Pflegeeltern oder in einer sozialpädagogischen Einrichtung Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 9

10 Erziehungshilfen freiwillig aufgrund einer schriftlichen Vereinbarung zwischen dem Land Tirol und den Erziehungsberechtigten gegen den Willen der Obsorgeberechtigten aufgrund einer gerichtlichen Entscheidung Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 10

11 Grundsätze bei der Besorgung der Aufgaben durch die Jugendwohlfahrt Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 11

12 Vereinbarung und Kooperation Der Jugendwohlfahrtsträger ist im Rahmen der Privatwirtschaftsverwaltung tätig und kann (hat) mit den Obsorgeträgern eine Vereinbarung (zu) schließen. Die Einhaltung der Vereinbarung wird geprüft. Die Vereinbarung kann sehr unterschiedlich gestaltet sein, je nach Problemlage. Der Abschluss einer Vereinbarung, die Kooperation mit den Eltern, ist immer erste Wahl, dies entspricht dem Grundsatz nach 182 ABGB und dem Recht auf Achtung des Privat- und Familienlebens nach Art. 8 EMRK - dem Kind soll seine Familie erhalten bleiben, allenfalls mit Unterstützung durch den JWT. Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 12

13 Gefahr im Verzug Ist Gefahr im Verzug und sind die Obsorgeträger nicht mit dem Eingriff nach Art. 8 MRK einverstanden, so hat der Jugendwohlfahrtsträger nach 211 ABGB das Kind zu schützen und aus der Familie zu nehmen. Die Personen, in deren Obsorge eingegriffen wurde, und das Kind haben die Möglichkeit, beim Gericht einen Antrag auf Prüfung der (vorläufigen) Zulässigkeit dieser Maßnahme zu stellen. Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 13

14 Erziehungsfähigkeit Ist die Erziehungsfähigkeit (im weiten Sinn) der Obsorgeträgerin / des Obsorgeträgers nicht gegeben oder/und keine Kooperation vorhanden usw, aber eine akute Gefährdung des Kindes liegt nicht vor, so ist ein Antrag nach 181 ABGB einzubringen. Auch im Rahmen des pflegschaftsgerichtlichen Verfahrens können verschiedene Maßnahmen festgelegt werden, jedoch immer am Kind orientiert (bspw. ärztliche Untersuchungen, Einbehalt des Reisepasses usw.), nicht bspw. Suchttherapie f. Obsorgeträger usw. Zur Sicherung des Kindeswohls kann auch der verpflichtende Besuch einer Familien-, Eltern- oder Erziehungsberatung, die Teilnahme an einem Erstgespräch über Mediation, die Teilnahme an einem Anti- Aggressionstraining oder ein Ausreiseverbot mit dem Kind angeordnet werden. Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 14

15 Meldepflicht 37. (1) Ergibt sich in Ausübung einer beruflichen Tätigkeit der begründete Verdacht, dass Kinder oder Jugendliche misshandelt, gequält, vernachlässigt oder sexuell missbraucht werden oder worden sind oder ihr Wohl in anderer Weise erheblich gefährdet ist, und kann diese konkrete erhebliche Gefährdung eines bestimmten Kindes oder Jugendlichen anders nicht verhindert werden, ist von folgenden Einrichtungen unverzüglich schriftlich Mitteilung an den örtlich zuständigen Kinderund Jugendhilfeträger zu erstatten: 1. Gerichten, Behörden und Organen der öffentlichen Aufsicht; 2. Einrichtungen zur Betreuung oder zum Unterricht von Kindern und Jugendlichen; 3. Einrichtungen zur psychosozialen Beratung; 4. privaten Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe; 5. Kranken- und Kuranstalten; 6. Einrichtungen der Hauskrankenpflege; (2) Die Entscheidung über die Mitteilung ist erforderlichenfalls im Zusammenwirken von zumindest zwei Fachkräften zu treffen. Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 15

16 (3) Die Mitteilungspflicht gemäß Abs. 1 trifft auch: 1. Personen, die freiberuflich die Betreuung oder den Unterricht von Kindern und Jugendlichen übernehmen; 2. von der Kinder- und Jugendhilfe beauftragte freiberuflich tätige Personen; 3. Angehörige gesetzlich geregelter Gesundheitsberufe, sofern sie ihre berufliche Tätigkeit nicht in einer im Abs. 1 genannten Einrichtung ausüben. (4) Die schriftliche Mitteilung hat jedenfalls Angaben über alle relevanten Wahrnehmungen und daraus gezogenen Schlussfolgerungen sowie Namen und Adressen der betroffenen Kinder und Jugendlichen und der mitteilungspflichtigen Person zu enthalten. (5) Berufsrechtliche Vorschriften zur Verschwiegenheit stehen der Erfüllung der Mitteilungspflicht gemäß Abs. 1 und Abs. 3 nicht entgegen. Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 16

17 Bei unklaren Situationen kann auch eine anonymisierte Beratung der Referate für Jugendwohlfahrt/Jugendämter in Anspruch genommen werden. Das bedeutet, dass der konkrete Fall vorab, ohne Bekanntgabe des Namens eines Kindes, mit einem/r Sozialarbeiter/in besprochen wird. Eine anonyme Anfrage stellt noch keine Meldung an die Referate für Jugendwohlfahrt / Jugendämter da. Die Referate für Jugendwohlfahrt/Jugendämter unterliegen einer strengen Verschwiegenheitspflicht weshalb dem Melder/der Melderin keine weiteren Informationen über den Einzelfall mitgeteilt werden können Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 17

18 Gründe Gefährdungsmeldungen 2011 andere Problemlagen der Eltern (Haft, Prostitution...); 2% sexueller Missbrauch; 2% Trennung der Eltern, Besuchsproblematik; 2% Schulproblene, - verweigerung, -verweis des Mj.; 2% Selbst-, Fremdgefährdung, Auffälligkeiten des Mj.; 4% Obdachlosigkeit, prekäre Wohnverhältnisse, Delogierung; 1% sonstige (med. Versorgung, Streit, Schwangerschaft,...); 1% Abgängigkeit; 0% Vernachlässigung/ Entfermdung; 25% Suchtproblematik / Straffälligkeit des Mj. ; 5% Psych. Erkrankung / Auffälligkeiten der Eltern; 8% Suchtproblematik der Eltern; 8% Überforderung der Eltern (Erziehungskompetenz); 19% Finanzielle Probleme der Eltern; 9% Gewalt/Bedrohung; 13% Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 18

19 Gefährdung des Kindeswohls Zentraler Begriff des Obsorgerechts Unter einer Gefährdung des Kindeswohls ist jede potenzielle Beeinträchtigung des körperlichen, geistigen, seelischen und wirtschaftlichen Wohlergehens des Kindes zu verstehen. Vor dem KindNamRÄG 2013 existierte keine gesetzliche Definition des Begriffes Kindeswohl. Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 19

20 Kindeswohl KindNamRÄG 2013 eine angemessene Versorgung, insbesondere mit Nahrung, medizinischer und sanitärer Betreuung und Wohnraum, sowie eine sorgfältige Erziehung des Kindes die Fürsorge, Geborgenheit und der Schutz der körperlichen und seelischen Integrität des Kindes; die Wertschätzung und Akzeptanz des Kindes durch die Eltern; die Förderung der Anlagen, Fähigkeiten, Neigungen und Entwicklungsmöglichkeiten des Kindes; die Berücksichtigung der Meinung des Kindes in Abhängigkeit von dessen Verständnis und der Fähigkeit zur Meinungsbildung; die Vermeidung der Beeinträchtigung, die das Kind durch die Um- und Durchsetzung einer Maßnahme gegen seinen Willen erleiden könnte; Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 20

21 die Vermeidung der Gefahr für das Kind, Übergriffe oder Gewalt selbst zu erleiden oder an wichtigen Bezugspersonen mitzuerleben; die Vermeidung der Gefahr für das Kind, rechtswidrig verbracht oder zurückgehalten zu werden oder sonst zu Schaden zu kommen; verlässliche Kontakte des Kindes zu beiden Elternteilen und wichtigen Bezugspersonen sowie sichere Bindungen des Kindes zu diesen Personen; die Vermeidung von Loyalitätskonflikten und Schuldgefühlen des Kindes; die Wahrung der Rechte, Ansprüche und Interessen des Kindes sowie die Lebensverhältnisse des Kindes, seiner Eltern und seiner sonstigen Umgebung. Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 21

22 Gefährdungsmeldung Gefährdungsabklärung Risikoeinschätzung Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 22

23 Gefährdungsabklärung Risikoeinschätzung Standards zur Beschreibung des Kindeswohls physische- materielle Grundbedürfnisse der Familie Beziehungsgestaltung in der Familie Entwicklung des Kindes Alltagskompetenz der erziehenden Person Elterliche Verantwortung Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 23

24 Der Auftrag zur Risikoeinschätzung bei einer Kindeswohlgefährdung bedeutet K E I N E Ermittlungstätigkeit im strafrechtlichen Sinn Bei Einbeziehung der Eltern bei Gefährdungseinschätzungen geht es um folgende Aspekte: Was können die Eltern zur Aufklärung der Verdachtsmomente beitragen? Wie kooperieren sie bei der Abklärung (Problemakzeptanz)? Wie schätzen sie selber die Gefährdung ein (Problemkongruenz)? Wie stellt sich aus Sicht der Eltern ihre familiäre Situation dar? Über welche Ressourcen verfügen die Eltern bzw. die Familie insgesamt? Wie lässt sich ein Zugang herstellen, damit sich Eltern für mögliche Hilfen öffnen und kooperieren (Hilfeakzeptanz)? Welche Interventionen (Hilfen) sind notwendig, um eine Kindeswohlgefährdung abzuwenden bzw. zu beenden? Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 24

25 Die Perspektive der Eltern auf die (vermutete) Kindeswohlgefährdung und ihr Umgang mit der von den Fachkräften geäußerten Sorgen sind selbst zentraler Gegenstand der Gefährdungseinschätzung als auch des Auslotens von Unterstützungsmöglichkeiten für die Familie Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 25

26 Problemakzeptanz, Problemkongruenz und Hilfeakzeptanz sind Ergebnis eines gelingenden Kontaktes zu den Eltern und wird nicht einfach vorgefunden! Es gilt, ein gemeinsames Verständnis des Problems und der Hilfe zu entwickeln (Risikoeinschätzung und Hilfebeziehung sind untrennbar miteinander verbunden). Die Gefährdungseinschätzung und die Einleitung einer Hilfe gelingen umso besser: je weniger Eltern Angst vor überraschenden Maßnahmen oder Eingriffen haben müssen je mehr sie auf Hilfe und Unterstützung hoffen können je offener der Dialog mit den Eltern war / ist und je besser es gelingt, den Zugang zu den Eltern herzustellen Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 26

27 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Jugendwohlfahrt in Tirol DSA Reinhard Stocker-Waldhuber 27