Wohnungsbautagung der Regierung von Oberbayern Freitag, 11. Juli 2014 Stephan Reiß-Schmidt Aktuelle Herausforderungen der Münchner Wohnungspolitik
Mietentwicklung 2007 bis 2012 Mietsteigerungen um mehr als 10 % in der Region München 2007-12 Münchner Merkur, 16./17.2.2013 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 2
Immobilienpreisentwicklung Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 3
Immobilienmarktentwicklung Wiedervermietungsmieten 2013 Wohnungsmarktbarometer Mittlere Wiedervermietungsmieten nach Wohnungsmarktgebieten 2013 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 4
Wachsende Stadt in einer wachsenden Region Bevölkerungsprognose 2011-2030 für München und Region /32 LH München (Wohnberechtigte Bev.) Region 14 ohne 1.651.059 LHM 1.437.267 (nur EW mit Hauptwohnsitz) + 214.000 EW (2030) + 110.000 EW (2031) + 40.000 Erwt. (2025) + 70.000 Erwt. (2025) Einwohner 2030 LHM: 1,651 Mio. 1.348.930 1.458.400 Region 14, einschl. LH München (Bevölkerung mit Erstwohnsitz) LH München bis 2030 +14,9% Umland bis 2031 +8,1% + 355.000 EW (2032), + 13% (Bandbreite Lkr.: 7,9 15,7%) Einwohner 2032 Region 14: 3,086 Mio. + 110.000 Erwt. (2025) Quellen: Planungsprognose 2011-30 der LH München, Demografiebericht 1 ( 2012) und Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, Regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung bis 2032 (2014) Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 5
Perspektive München: Herausforderungen der Stadtentwicklung Wohnungsmarkt: wachsende Nachfrage, bezahlbare Wohnungen, Qualität Flächenbedarf: Innenentwicklung, Freiraumund Umfeldqualität Mobilität in Stadt und Region: Infrastruktur, Mobilitätsmanagement, Modal Split 6 Klimawandel: Anpassung, Klimaschutz, Energieeffizienz 8 1 7 Steuerungsmöglichkeiten und Steuerungsfähigkeiten Bevölkerungswachstum: Zuwanderung, demografischer und sozialer Wandel 3 4 Sozialräumliche Entwicklung: Interkulturelle Integration, lokale Identifikation Bildung: konzeptionelle Entwicklung, Schulbauprogramm Strukturwandel: Wissensökonomie, Kreativität, Standortwettbewerb Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 6
PERSPEKTIVE MÜNCHEN Leitmotiv Das Leitmotiv: München - Stadt im Gleichgewicht Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 7 München steht als Stadt in einem doppelten Spannungsverhältnis: zwischen der Orientierung nach Außen und der Wirkung nach Innen, zwischen der Vielfalt städtischen Lebens und dem Wunsch nach Ausgleich und Zusammenhalt. Innerhalb dieses Koordinatensystems der Stadtentwicklungspolitik bringt die Stadt ihr Selbstverständnis mit acht Kernaussagen zum Ausdruck
Wohnungsbau als Kernaufgabe der Stadtentwicklung Münchner Mischung durch aktive kommunale Wohnungspolitik Seit 1990 im Durchschnitt ca. 5.300 neue Wohnungen/a fertiggestellt - davon ca. 1.300 geförderte /a Fördermittel 1,65 Mrd., davon 0,9 Mrd. städtische Mittel. Wohnungsbauförderung für untere und mittlere Einkommensschichten - Wohnen in München V : für 5 Jahre (2012-2016) 800 Mio. Sozialgerechte Bodennutzung (SoBoN): 30% geförderte Wohnungen in allen privat entwickelten Gebieten, 50% auf Flächen der Stadt. Kommunale Wohnungsgesellschaften als starker Partner der Stadt mit ca. 60.000 Wohnungen und aktiver Modernisierungs- und Neubautätigkeit. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 8
Innenentwicklung 1990-2008 1990-2008 wurden ca. 650 ha Wohnbauflächen durch Bebauungspläne neu geschaffen überwiegend Innenentwicklung auf früheren Flughafen-, Bahn-, Gewerbe- oder Kasernenflächen. Rund 120.000 Wohnungen wurden in diesem Zeitraum insgesamt fertig gestellt, davon ca. 50% in bestehenden Baurechten ( 30, 34). Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 9
Innenentwicklung 1990-2008 Zentrale Bahnflächen Alte Messe Stadtsanierung Ackermannbogen Messestadt Riem
Baufertigstellung im geförderten Mietwohnungsbau 2.500 2.000 1.500 Trend langjähriger Mittelwert 1.000 500 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 11
Wohnungsbauoffensive Wohnungsbauoffensive Wohnen in München V, 2012-16 Zielzahlen Bau von 7.000 Wohnungen je Jahr, davon im geförderten Wohnungsbau 1.800 Wohnungen davon 900 WE für die unterste Einkommensgruppe. Verbesserungen für Genossenschaften und Baugemeinschaften Flächenkontingente von 20-40 % auf städtischen Grundstücken, Einrichtung einer Beratungsstelle. Stärkung der kommunalen Wohnungsbaugesellschaften mit ihren ca. 60.000 WE. 30% geförderter Wohnungsbau auf privaten Flächen, 50% auf städtischen Flächen. Kommunales Fördermittelbudget: 800 Mio. in 5 Jahren. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 12
Stabilisierung der Eingriffsreserve 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Wohnungen 2024 Quelle: Sozialwohnungsdatei 2011 nicht (mehr) sozialgeb, bei Kommunalref. u. städt. Wohnungsges. Sozialwohnungsbestand Ab 2012 rund 1300 fertiggestellte Sozialmiet- wohnungen p. a., ohne Ankauf Belegungsbindungen Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 13
Geförderter Wohnungsbau in München Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 14
Wohnungsbestandspolitik Sicherung bezahlbarer Wohnungen Sicherung bezahlbarer Wohnungen durch aktiven Bestandsschutz und städtebauliche Sanierung Erhaltungssatzungen nach 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB. Ausübung des städtischen Vorkaufsrechts ( 24 ff. BauGB) und Abwendungserklärungen. Das sog. Umwandlungsverbot ( 172 Abs. 1 Satz 4 BauGB) ist in München erst seit 1.3.2014 anwendbar! Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum seit 1993 wurden 4.247 Fälle illegaler Zweckentfremdung entdeckt und beendet. Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen ( 136 Abs. 2 BauGB): Westend, Haidhausen sowie Soziale Stadt-Gebiete Hasenbergl, Milbertshofen, Giesing/Berg am Laim/Ramersdorf... Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 15
Wohnungsbestandspolitik Erhaltungssatzungen Erhaltungssatzungen in München: 17 Gebiete 193.000 EW 111.000 WE Vorkaufsrecht und Abwendungserklärungen: seit 1993: über 6.000 WE vor Luxussanierung geschützt. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 16
Flächenpotenziale Wohnungsbau ab 2012 Bedarf an neuen Wohnbauflächen bis 2030: ca. 800 ha Verfügbare Flächen für Wohnungen Modellrechnung bis 2030 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 17
Quartier beziehen Wohnungsbau auf ehemaligen Kasernenflächen Prinz-Eugen-Kaserne: ca. 1.800 neue Wohnungen, davon 50% gefördert Eckdaten: ca. 30 ha 2009 Räumung durch die Bundeswehr, Erwerb durch die Stadt Satzungsbeschluss B-Plan: 2012 ca. 1.800 Wohnungen Ökologische Modellsiedlung Grundschule mit Dreifachturnhalle, Schwimmhalle, Kindertageseinrichtungen, Nahversorgungszentrum, Bürgerhaus ca. 7 ha öffentliche Grünflächen, ca. 5 ha Ausgleichsflächen. Städtebaulicher und landschaftsplanerischer Wettbewerb 2008, 1. Preis: GSP Architekten, München mit Rainer Schmidt Landschaftsarchitekten, München Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 18
Kreativquartier Dachauer/Schwere-Reiter-Str. ehem. Luitpoldkaserne, Jutier- und Tonnenhalle Raum für Wohnen, Kultur, Wissen: ca. 900 neue Wohnungen, davon 50% gefördert, Grundschule, 3 Kindertagesstätten Arbeits- und Veranstaltungsräume für Kultur und Kreativwirtschaft, Erweiterung Hochschule München, öffentliche Plätze und Grünflächen 1. Preis Städtebaulicher Wettbewerb: TELEINTERNETCAFE, Berlin mit TH treibhaus landschaftsarchitektur, Berlin Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 19
Strategie Stadt weiter bauen: Neuer Stadtteil Freiham Freiham: Stadt weiter bauen Freiham Nord ca.192 ha, 18.000 bis 20.000 Einwohner Zwei S-Bahnhaltestellen, Trambahnanbindung nach Pasing, Direktanschluss Autobahn 1. Realisierungsabschnitt ca. 70 ha, ca. 3.500-4.000 Wohnungen, Kindertageseinrichtungen, Quartierszentrum Stadtteilzentrum an der Bodenseestraße mit ca. 20.000 m² Verkaufsfläche, Gastronomie, Büroflächen, Wohnungen Schul- und Sportcampus mit 4 Schulen und 8,5 ha Sportflächen Weitere Realisierungsabschnitte ca. 56 ha ca. 4.000 Wohnungen Landschaftspark ca. 51 ha Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 20
Urbanisierung und Integration: Strategien zur langfristigen Siedlungsentwicklung 1. Umstrukturierung 2. Qualifizierte Verdichtung 3. Stadt weiter bauen Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 21
Strategie Qualifizierte Verdichtung: Gebietstyp 2, Fürstenried Ost Beispiel Siedlungen 50er-70er Jahre Fürstenried Ost Prof. Fink Fink + Jocher mahl gebhard steidle architekten Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 22
Strategie Qualifizierte Verdichtung: Übertragbarkeit Kriterien der Übertragbarkeit auf die Gesamtstadt Öffnende Faktoren z.b. gute ÖPNV Erschließung gute Grünversorgung Zentrennähe/Nahversorgung baulicher Sanierungsbedarf gute soziale Infrastruktur geringe Anfangsdichte Altersstruktur, Überalterung Lärm Gebäude als Lärmschutz Limitierende Faktoren z.b. schlechte Grünversorgung kleinteilige Eigentümerstruktur Denkmalschutz Prof. Fink Fink + Jocher mahl gebhard steidle architekten Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 23
Langfristige Siedlungsentwicklung: Querschnittsthemen / Grundlagen Mobilität Nahmobilität, Intermodalität Kapazitätsanpassung ÖV Mobilitätskultur Freiraumentwicklung und Naturschutz Neue öffentliche Freiräume / Qualifizierung bestehender Vernetzung, Zugänglichkeit Grüne Dächer, vertikale Gärten, Urbane Landwirtschaft Lebensräume - Biotopverbund - Schutzgebiete Soziale und Bildungsinfrastruktur Kindertagesstätten, Schulen, Sportanlagen Grundstücke sichern, Verfahren optimieren Sozialräumliche Stabilisierung, Quartiersmanagement Räumliche Strategien Planungsatlas: Stadtschichten, Kernelemente Stadtgestalt Leitlinien, räumliches Leitbild Verknüpfung LaSie mit PM Handlungsräumen: räumliches Stadtentwicklungskonzept/Stadtteilkonzepte Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 24
Strategie Qualifizierte Verdichtung: Potenzial Gebietstyp 2 Siedlungen 1945-1990 Vorläufige Potenzialabschätzung bis 2030: ca. 6.000 bis 9.000 WE Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 25 25
Verdichtung/Urbanisierung nicht nur ein quantitatives Thema AZ, 18.07.2013 tz, 18.07.2013 SZ, 17.05.2013 MM, 16.11.2013 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 26
Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: Projekt Piusplatz/Innsbrucker Ring GEWOFAG-Siedlung am Piusplatz: 1920er bis 1950er Jahre, 2.000 WE Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 27
Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: Projekt Piusplatz/Innsbrucker Ring Nachverdichtung u.a. mit Passivhäusern, Lärmschutzbebauung: ca. 250 zusätzliche geförderte Wohnungen, davon 112 für Auszubildende Neugestaltung der Freiflächen Architekten: 03 München Architekten: Allmann Sattler Wappner, München Fotos GEWOFAG Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 28
Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: Projekt Innsbrucker Ring GWG-Siedlung Innsbrucker Ring/Zornedinger Str.: Lärmschutzbebauung und Aufstockung Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 29
Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: Projekt Ludlstraße Verdichteter Neubau: Gleiche Wohnungszahl, doppelte Geschossfläche Eigentümer: überwiegend GEWOFAG und GWG Gesamtfläche: ca. 9,1 ha Eckdaten Teilgebiet östlich Menarisstr.: ca. 3,8 ha, ca. 45.600 qm GF/GFZ 1,2 ca. 440 geförderte und frei finanzierte WE, Wettbewerb 1. Preis: Lorber + Paul Architekten BDA, Köln Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 30
Strategie Stadt weiter bauen: Testgebiet Münchner Nordosten Szenarien Freiraum/Siedlung für den Nordosten Potenzial bis 2030: ca. 5.000 7.000 WE zusätzlich zu bish. FNP Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 31
Die 4. Strategie : ein neues Leitbild und mehr Kooperation in der Region Szenarien der räumlichen Entwicklung Polyzentrische Entwicklung ist nachhaltiger Räumliches Leitbild Region München, ca. 1963 Projekt München 2030 Skizze: Ingrid Krau Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 32
Langfristige Freiraumentwicklung
Wachsende Pendlerströme 337.000 Einpendler (SVB) pro Tag (2012): eine Herausforderung für Infrastruktur und Verkehrsmanagement. Die durchschnittliche Pendeldistanz in der EMM: 17,1 km (D: 16,26 km) Die Zahl der Einpendler aus weiter entfernten Landkreisen wächst schneller als die aus dem MVV-Raum. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 34
MORO-Projekt Siedlungsentwicklung und Mobilität Siedlungsflächenpotenziale gem. FNP im Bereich von Bahnhaltepunkten in der Region München (ohne LHM) ca. 100.000 EW ca. 100.000 AP Quelle: Siedlungsentwicklung und Mobilität, Planungsverband Äußerer Wirtschaftsraum München mit MVV GmbH und Gertz/Gutsche/Rümenapp, Hamburg gefördert durch die Oberste Baubehörde im BStMI, 2007-2009 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 35
MORO-Projekt Siedlungsentwicklung und Mobilität Mobilitätskosten insgesamt Haushalt mit zwei Erwachsenen und zwei Kindern, mittleres Einkommen bis 450 Euro 450 bis 550 550 bis 600 600 bis 650 650 bis 680 680 bis 710 über 710 Wohnkosten Haushalt mit zwei Erwachsenen und zwei Kindern, mittleres Einkommen bis 1100 Euro 1100 bis 1200 1200 bis 1400 1400 bis 1600 1600 bis 1800 1800 bis 3000 über 3000 Quelle: Siedlungsentwicklung und Mobilität, Planungsverband Äußerer Wirtschaftsraum München mit MVV GmbH und Gertz/Gutsche/Rümenapp, Hamburg gefördert durch die Oberste Baubehörde im BStMI, 2007-2009 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 36
Regionale Kooperation - MORECO EU-Projekt MOR CO: Mobility- and Residential Costs Haushalte auf Wohnortsuche Wohnbauwirtschaft Politik SMART LOCATIONS Planer Mobilitätsexperten Kostentransparenz für Haushalte und Wohnbauwirtschaft Technische und Kooperationsmaßnahmen für Planer + ÖV Politische/administrative Strategien lokal/regional/transnational Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 37
MOR CO - Mobilitäts- und Wohnkosten Wohn- und Mobilitätsrechner des MVV: http://womo.mvv-muenchen.de Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 38
Regionale Kooperation 1 Plattformen und Projekte regionaler Kooperation 1. Regionale Wohnungsbaukonferenz März 2013: - Folgeveranstaltung in Vorbereitung. Nutzung und Stärkung vorhandener formeller und informeller Kooperationsplattformen: PV, RPV, Erholungsflächenverein, Dachauer Moos Verein, Heideflächenverein, MORO-Arbeitskreis Siedlungsentwicklung, Bürgermeisterinnen-Runde u.a. - direkter Erfahrungsaustausch zwischen der Landeshauptstadt und Umlandkommunen. EU-Projekt MORECO (MObility and REsidental COsts) im MVV-Raum. Empirische Grundlagen: Projekt WAM (Wohnen Arbeiten Mobilität) der TU München, Befragungen zum Wohnstandort-, Arbeitsplatzwahl- und Mobilitätsverhalten in der Metropolregion München. Fortschreibung des Regionalplans: Standorte für den Wohnungsbau und Infrastrukturentwicklung als Schwerpunkte. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 39
Regionale Kooperation 2 Weitere Perspektiven regionaler Kooperation Engere projektbezogene Kooperation mit Landkreisen, Städten/Gemeinden im Umland bei der Infrastrukturentwicklung (Verkehr, Schulen, ). Nachbarschaftsdialog: grenzübergreifende Planung und Projektentwicklung mit den direkt angrenzenden Städten und Gemeinden, z. B. Raumordnerisches Entwicklungskonzept Würmtal u.a. Kooperation der städtischen Wohnungsbaugesellschaften mit Wohnungsbaugesellschaften aus dem Umland, gem. Projektentwicklung. Stärkung der Stadt-Land-Kooperation, polyzentrische Siedlungsentwicklung: gemeinsame Entwicklung langfristiger Zukunftsbilder für die Metropolregion München im EMM e.v. Ideenwettbewerb. EMM-Konferenz in Rosenheim am 15.10.2014: Metropolregion München - Herausforderung Wachstum. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 40
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt 11.07.2014 - Seite 41