Arbeitsschutzmanagement in der M + E Industrie Normen, Rechtsgrundlagen, Integration, Vorgehensweise beim Aufbau, Dokumentation Vorstellung Internetplattform Betrieblicher Umweltschutz Stuttgart, 12. Juli 2005 Dr. Ulrich Stahl US / 4.2005 Folie 1 Integriertes Management Trend 2005 Arbeitsschutzmanagement Qualitätsmanagement Umweltmanagement US / 4.2005 Folie 4 1
Gründe für die Einführung eines AMS Reduzierung der Arbeitsunfälle (Kosten) Prozesssicherheit (Ausfall Anlage, Mitarbeiter) Minimierung und Beseitigung von Risiken Nachweisfähigkeit des sicherheitsgemäßen Betriebs (Unfälle, Berufskrankheiten) Haftungsrisiken der Führungskräfte minimieren Rechtssicherheit durch system. Verfolgung der Gesetze Mitarbeitermotivation/-zufriedenheit Kundenanforderungen / Image Transparenz der Abläufe im Unternehmen US / 4.2005 Folie 5 Nutzen Arbeitsschutzmanagementsystemen Arbeitsschutz wird als Führungsaufgabe erkannt Rechtssicherheit durch systematische Verfolgung gesetzlicher und anderer Forderungen Reduzierung von Arbeitsschutzrisiken durch systematische Analyse der Tätigkeit Eigenverantwortung der Mitarbeiter wird gefördert und gestärkt (Motivation) Verbesserung des Arbeitsschutz in allen Bereichen (weniger Unfallzahlen) Arbeitsplatzsicherung US / 4.2005 Folie 6 2
Anforderungen an ein AMS Internationale Gültigkeit und Akzeptanz Integrationsfähig in das bestehende Umweltund Qualitätsmanagementsystem externe Bescheinigung über die Einführung und Anwendung des AMS Verhältnis zwischen Aufwand und Ergebnis muss wirtschaftlich vertretbar sein US / 4.2005 Folie 9 Übersicht Normen - Leitfäden BS 8800 Britische Norm "Occupational Health & Safety Management System" OHSAS 18001 "Occupational Health & Safety Assessment Series Specification" SCC OHRIS ASCA BMA Sicherheits-Certificat-Contraktoren Occupational Health & Risk Management System (Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie, Frauen und Gesundheit) Arbeitsschutz- und sicherheitstechnischer Check in Anlagen (Hessisches Ministerium für Frauen, Arbeit und Sozialordnung) Konzept zum Arbeitmanagement des BM für Arbeit und Sozialordnung (BMA) mit 8 Kernelementen/-prozessen 5 Bausteine 5 Bausteine für einen gut organisierten Betrieb auch in Sachen Arbeitsschutz (verschiedene BG s, z.b. BGFE) ILO-Leitfaden Leitfaden für Arbeitsschutzmanagementsysteme (Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin) US / 4.2005 Folie 10 3
OHSAS 18001 OHSAS (occupational health & safety 18.001 assessment series) angelehnt an die ISO 14.001 Organisationsstrukturen / Verantwortung Mitarbeiterschulung / Bewusstseinsbildung Kommunikation (intern/extern) Dokumentation / Lenkung der Dokumente Umsetzungskontrolle - Arbeitsschutzstrategie - Arbeitsschutzaspekte - Arbeitsschutzprogramm Notfallmanagement US / 4.2005 Folie 11 Führen und organisieren Arbeitsbedingungen beurteilen Mitarbeiter beteiligen und unterweisen Arbeitsschutz planen aus Fehlern lernen Formblätter Für KMU s, Unterstützung durch BG s (u.a. BGFE) 5 Bausteine der BG US / 4.2005 Folie 12 4
ILO-Leitfaden www.baua.de/prax/ams/leitfaden_ams.pdf US / 4.2005 Folie 13 OHRIS Publikationen Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie, Frauen und Gesundheit Band 1: Occupational Health- and Risk-Managementsystem 110 S. Grundlagen und Systemelemente Band 2: Occupational Health- and Risk-Managementsystem 230 S. Prüfliste System- und Compliance-Audit Band 3: Occupational Health- and Risk-Managementsystem 230 S. Dokumentation und Handbuch zum Managementsystem Band 4: Occupational Health- and Risk-Managementsystem Handlungsanleitung für kleine und mittlere Unternehmen 128 S. US / 4.2005 Folie 14 5
Inhalte der OHSAS 18.001 Arbeits- & Gesundheitsschutzpolitik Strukturierung von Verantwortlichkeiten Gefährdungsermittlung, Risikobewertung Rechtskonformität Arbeits-& Gesundheitsschutzprogramm mit definierten Zielen Schulung der verantwortlichen Mitarbeiter Gezielte Beratung und Kommunikation von allen Mitarbeitern Lenkung von betrieblichen Abläufen und Dokumenten Notfallvorsorge Leistungsmessung und überwachung Auswertung von Vorfällen (Unfälle, Beinaheunfälle, Störfälle) Regelmäßige interne und externe Audits Managementreview mit oberster Geschäftsleitung US / 4.2005 Folie 16 Prinzip OHSAS 18.001 Kontinuierliche Verbesserung Bewertung durch die oberste Leitung Arbeitsschutz- und Gesundheitspolitik Planung Kontroll- und Korrekturmaßnahmen Implementierung und Durchführung US / 4.2005 Folie 17 6
OHSAS 18.001 4.3.1 AS-Aspekte Planung von Gefährdungsermittlung, Risikobeurteilung & Risikolenkung Analyse der sicherheits- und gesundheitsrelevanten Prozesse Gefährdungsbeurteilung Personaleinsatz Beschaffung (Gefahrstoffe/Anlagen) Gestaltung der Arbeitsorganisation Planung/Änderung des Einsatzes von Arbeitsmitteln und stoffen Inbetriebnahme / Instandhaltung Betriebsstörungen und Notfälle US / 4.2005 Folie 18 OHSAS 18001 Ermittlung relevanter Gefährdungen Ermittlung der Gefährdungen - Tätigkeitsbereiche definieren - Personalkreis berücksichtigen Regelmäßige Bewertung Maßnahmen zur Risikolenkung Beurteilung der Risiken - Klassifizierung - Ermittlung relevanter Risiken US / 4.2005 Folie 19 7
Hilfen für die Gefährdungsbeurteilung Literatur BGFE BGMS (BG Metall Süd) BG Chemie Broschüre Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin: Ratgeber zur Ermittlung gefährdungsbezogener Arbeitsschutzmaßnahmen im Betrieb: http://www.baua.de/prax/ermittl.htm US / 4.2005 Folie 20 OHSAS 18.001 4.3.3 Rechtliche und sonstige Anforderungen (Gesetze, Verordnungen, BG-Regelungen) Ermittlung der relevanten Gesetze Erlaubnisse, Tarifverträge Aktualisierung (neue/geänderte Gesetze) Bekanntmachung im Betrieb / Umsetzung Einhaltung sicherstellen Kontrolle Schulung Beispiel: Gesetzesliste mit Verantwortlichen / PB Gesetze US / 4.2005 Folie 21 8
Berufsgenossenschaftliche Vorschriften Neuordnung der Vorschriften VGB wird zu BGV BGV A Allgemeine Vorschriften / Betriebliche Arbeitsorganisation BGV B Einwirkungen BGV C Betriebsart / Tätigkeiten BGV D Arbeitsplatz / Arbeitsverfahren US / 01.2005 Folie 23 Gesetzesdatenbank US / 4.2005 Folie 24 9
OHSAS 18.001 4.3.3 Arbeitschutzziele /-programm Beispiele Reduzierung der Anzahl der Gefahrstoffe Reduzierung der Unfallzahlen Null Unfälle Reduzierung der Lärmbelastungen um X db (A) Erfassung der Beinaheunfälle Verbandbücher Anbieten von Gesundheitsprogrammen (Rückenschule, Zusammenarbeit mit KK) weitere Beispiele, siehe Anlage US / 4.2005 Folie 25 OHSAS 18.001 4.4.1 Struktur und Verantwortlichkeit Aufgaben / Verantwortlichkeit / Befugnisse klar geregelt für - leitende - ausführende - prüfende Tätigkeiten Verantwortung der obersten Leitung (AMB) finanzielle Mittel Engagement der Führungskräfte Beispiel: Organigramm (Fachkraft für AS, SB), Übertragung der Unternehmerpflichten im AS, Bestellung Beauftragte, befähigte Personen US / 4.2005 Folie 26 10
OHSAS 18.001 4.4.3 Beratung und Kommunikation Intern - Fachabteilungen durch SIFA, - Beschäftigte durch Vorgesetzten - AS-Ausschuss Extern - Betriebsarzt, Behören, BGs, Kunden, Fremdfirmen, Dienstleister Beispiel: PB intern/externe Kommunikation, systematische Sitzungen des Arbeitsschutzausschusses, Protokolle, Maßnahmen US / 4.2005 Folie 28 Betriebsanweisungen US / 4.2005 Folie 29 11
4.4.4 Dokumentation MS Politik & -Ziele O-Handbuch Übersicht des Managementsystems Prozesse und Verfahren Festlegung der Abläufe (Verfahren und Prozesse) / Verantwortlichkeiten Arbeitsanweisungen, Prüfanweisungen, Betriebsanweisungen, Checklisten, Formulare, Notfallpläne, Kataster Tätigkeitsspezifische Aufgaben US / 4.2005 Folie 30 Prozesse MS-Handbuch im Intranet Hauptprozess Gesundheit- und Arbeitsschutz Teilprozesse - Legal Compliance - Gefährdungsbeurteilung - Gefahrstoffmanagement - Werksmanagement (Instandhaltung, Fremdfirmenmanagement) - Brand- und Katastrophenschutz (Notfallmanagement) US / 4.2005 Folie 31 12
OHSAS 18.001 4.4.5 Dokumenten- und Datenlenkung Verknüpfung mit vorhandenen Systemen! Beispiel: Handbuch, VA, AA, Pyramide, Bsp. PB Gesetze, Kommunikation oder Gefahrstoffe, PSA, Betriebsanweisungen für Gefahrstoffe, Matrix der arbeitssicherheitsrelevanten Dokumente 4.4.6 Lenkung betrieblicher Abläufe Beispiel: Beschaffung von Gefahrstoffen / Anlagen, Durchführung von gefährlichen Arbeiten, Instandhaltung US / 4.2005 Folie 32 Für den Notfall - Alarmierungs- oder Notfallplan - Flucht- und Rettungswegepläne - Brandschutzordnung - Feuerwehrplan VA Notfall(management) Aushang der Unterlagen Notfallmanagement Schulung der Szenarien (Brand, Auslaufen von Flüssigkeiten, verletzte Personen) Übungen mit Personal/Feuerwehr Richtiges Verhalten beim Staatsanwalt im Hause Pressemitteilung für Störfall US / 4.2005 Folie 33 13
Brand- und Explosionsschutz brandschutztechnische Ausführung der Gebäude (Brandmelder, Feuerlöscheinrichtungen, Kennzeichnung, Erreichbarkeit) Warn- und Gebotsschilder Zugang nur für Befugte Alarmplan ausreichende Flucht- und Rettungswege Feuerwehrplan US / 4.2005 Folie 34 OHSAS 18.001 4.5 Kontroll- und Korrekturmaßnahmen Überwachung der betrieblichen Abläufe Bewertung der Erfüllung gesetzlicher Vorschriften Überwachung von Unfällen, Erkrankungen, Vorfällen Kalibrierung und Wartung von Geräten Untersuchung von Abweichungen Korrektive und präventive Maßnahmen Management der schriftlichen Aufzeichnungen Programm und Verfahren zur internen Auditierung US / 4.2005 Folie 35 14
OHSAS 18.001 4.5.1 Leistungsmessung und -überwachung Präventive Überwachung, Messtechnik und -geräte, Kalibrierung, Inspektionen, Wartungspläne, befähigte Personen (TRBS 1203), zugelassene Überwachungsstelle 4.5.2 Unfälle, Vorfälle, Nichteinhaltungen sowie korrektive und präventive Maßnahmen Beispiel: Behandlung und Untersuchung von Unfällen, Konsequenzen (Arbeitssicherheitsausschuss) Unfallstatistik, Prävention Korrektur von Abweichungen aus Audits US / 4.2005 Folie 36 OHSAS 18.001 4.5.3 Management der schriftlichen Aufzeichnungen Verfahren Arbeitsschutzaufzeichnungen - identifizierbar - Aufbewahrung (Ort, Dauer) - Stand - rückverfolgbar US / 4.2005 Folie 37 15
Messungen & Aufzeichnungen Gefahrstoffverzeichnis Rechtskataster Überprüfung/Wartung von Arbeitsmitteln / Anlagen (intern/extern) Verzeichnis prüfpflichtiger Anlagen Aufzeichnungen über Kühlschmierstoffe Aufzeichnungen über Unfälle & Störungen AGW-Messungen Lärmmessprotokolle Arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersuchungen Berichte & Protokolle von ASA-Sitzungen Schulungen Erlaubnisscheine für bestimmte Arbeiten Erste Hilfe - Verbandsbuch US / 4.2005 Folie 38 4.5.4 Audit OHSAS 18.001 regelmäßig, Programm, Verfahren, Bereiche Inhalt: Elemente nach OHSAS 18.001 Beispiel: Auditplan / Auditergebnisse 4.6 Managementreview regelmäßige Überprüfung und Bewertung des AMS auf Eignung, Angemessenheit und Wirksamkeit ggf. Änderung der Arbeitsschutzpolitik, Ziele und andere Elemente des AMS Inhalt: Bewertung der Auditergebnisse, Unfalluntersuchungen, Erkrankungen, Anregungen (intern und extern), Bewertung des Gesamtsystems US / 4.2005 Folie 39 16
OHSAS 18.001 4.6. Managementbewertung Regelmäßige Überprüfung und Bewertung des Arbeitsschutzmanagementsystems Ziel: Einigung, Angemessenheit und Wirksamkeit sicherzustellen Änderungen der Arbeitsschutzpolitik? Bewertung & Beschluss neuer Ziele und anderer Elemente des AMS US / 4.2005 Folie 40 OHSAS 18001 ISO 14001 ISO 9001 DIN EN ISO 14001 Umweltpolitik Ermittlung und Bewertung der Umweltaspekte Rechtl. Verpfl. u.a.forderungen Zielsetzungen und Einzelziele & Programm Notfallvorsorge und Gefahrenabwehr Überprüfung Managementbewertung OHSAS 18001 Arbeitsschutzpolitik Gefährdungsermittlung, Risikobeurteilung, -lenkung Gesetzliche u.a. Forderungen Zielsetzung und Einzelziele Arbeitsschutzmanagement- Programm Notfallvorsorge und -maßnahmen Kontroll-/ Korrekturmaßnahmen Managementbewertung US / 4.2005 Folie 42 17
OHSAS 18001 Resümee OHSAS erlaubt betriebliche Definition des Arbeitsschutzes Weltweit und branchenübergreifend anwendbar Systematisches Vorgehen ist gewährleistet Kontinuierliche Verbesserung sichergestellt Eigenverantwortung der Unternehmen vor dem Hintergrund gesetzlicher Regelungen Kompatibilität mit der ISO 14.001 sehr viele Gemeinsamkeiten US / 4.2005 Folie 43 Literatur AMS www.osha.de www.sifahome.de www.baua.de www.lfas.bayern.de www.arbeitsschutz-sachsen.de www.praevention-online.de www.arbeitsschutz-center.de www.gewerbeaufsicht.baden-wuerttemberg.de www.hvbg.de (Berufsgenossenschaftliches Inst. F. Arbeitswissenschaft - Gestis-Stoffdatenbank - Berufsgenossenschaft. Vorschriften- und Regelwerk US / 4.2005 Folie 44 18