Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung.................................................. 1 2 Wozu vergleichen?........................................... 5 2.1 Ziele und Methoden des Vergleichs.......................... 5 2.2 Vergleichende Policy-Forschung............................ 11 2.3 Typenbildung und Typologien.............................. 16 2.4 Ursachen und Wirkungen.................................. 20 2.5 Empirische und normative Theorien......................... 22 2.6 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen.................. 25 3 Wozu Föderalismus?......................................... 27 3.1 Annäherung: Merkmale und Definitionsversuche............... 27 3.2 Abgrenzung: Regionalismus, Devolution und Dezentralisierung..... 31 3.3 Föderalismus als Power Sharing............................ 37 3.3.1 Formen der Gewaltenteilung......................... 37 3.3.2 Ideengeschichte................................... 39 3.3.3 Staatenbund und Bundesstaat......................... 41 3.4 Vertikaler und horizontaler Föderalismus...................... 44 3.4.1 Vertikaler Föderalismus............................. 44 3.4.2 Horizontaler Föderalismus........................... 48 3.4.3 Asymmetrischer Föderalismus?....................... 50 3.5 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen.................. 52 VII
VIII Inhaltsverzeichnis 4 Regieren und Governance in föderalen Staaten.................. 53 4.1 Geteilte Souveränität.................................... 53 4.1.1 Probleme der Souveränität und ihrer Teilung........... 53 4.1.2 Kompetenztrennung und konkurrierende Kompetenzen.... 57 4.2 Föderalismus, Demokratie und Regierungsform............... 59 4.2.1 Föderalismus und Demokratiequalität................. 59 4.2.2 Parlamentarische und präsidentielle Systeme........... 61 4.3 Herausforderungen föderalen Regierens..................... 63 4.3.1 Regieren in Bundesstaaten.......................... 63 4.3.2 Vetospieler und Akteurskonstellationen................ 65 4.3.3 Föderalismus und Demokratie....................... 67 4.4 Governance im Föderalismus.............................. 70 4.4.1 Föderalismus als Multilevel Governance............... 70 4.4.2 Föderalismus als Politikverflechtung.................. 73 4.5 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen................. 76 5 Teilbereiche der vergleichenden Föderalismusforschung.......... 79 5.1 Verfassungsföderalismus (constitutional federalism)............ 79 5.1.1 Grundlagen...................................... 79 5.1.2 Föderalismuspolitik und (De)Zentralisierung........... 80 5.1.3 Verfassungsgerichte............................... 84 5.2 Parteien- und Wahlsysteme im Föderalismus.................. 87 5.2.1 Föderale Parteiensysteme........................... 87 5.2.2 Föderale Wahlsysteme............................. 91 5.3 Bildungsföderalismus.................................... 97 5.3.1 Zwischen gliedstaatlicher Kompetenzdomäne und Reformdruck.................................... 97 5.3.2 Akteure und Prozesse in der Bildungspolitik............ 102 5.4 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen................. 106 6 Finanzföderalismus......................................... 109 6.1 Grundlagen............................................ 109 6.2 USA................................................. 115 6.3 Deutschland........................................... 120 6.4 Österreich............................................. 126 6.5 Schweiz............................................... 128 6.6 Belgien............................................... 132 6.7 Spanien............................................... 135 6.8 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen................. 137
Inhaltsverzeichnis IX 7 USA: zwischen dualem und kooperativem Föderalismus.......... 139 7.1 Grundlagen............................................ 139 7.2 Symmetrischer Bikameralismus............................ 144 7.2.1 Der Senat....................................... 144 7.2.2 Gesetzgebung.................................... 148 7.2.3 Föderalismus und Präsidentialismus.................. 151 7.3 Vertikaler Föderalismus: Dual, kooperativ oder coercive?...... 152 7.4 Stiefkind horizontaler Föderalismus......................... 155 7.5 Die Bundesstaaten im Vergleich............................ 156 7.5.1 Sozioökonomische Merkmale....................... 156 7.5.2 Politisch-institutionelle Merkmale.................... 159 7.6 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen................. 162 8 Deutschland: kooperativer Föderalismus....................... 167 8.1 Grundlagen............................................ 167 8.2 Asymmetrischer Bikameralismus (vertikaler Föderalismus)...... 172 8.2.1 Bundesrat: Zusammensetzung, Aufgaben und Arbeitsweise..................................... 172 8.2.2 Bundesrat: Politische Funktion...................... 178 8.3 Kooperativer Föderalismus............................... 182 8.3.1 Horizontaler Föderalismus.......................... 182 8.3.2 Vollzugsföderalismus.............................. 186 8.4 Föderalismusreform I und II............................... 186 8.5 Die Bundesländer im Vergleich............................ 192 8.5.1 Sozioökonomische Merkmale....................... 192 8.5.2 Politisch-institutionelle Merkmale.................... 195 8.6 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen................. 201 9 Österreich: unitarischer Föderalismus......................... 203 9.1 Grundlagen............................................ 203 9.2 Asymmetrischer Bikameralismus........................... 205 9.2.1 Kompetenzverteilung zwischen Bund und Ländern...... 205 9.2.2 Funktion und Zusammensetzung des Bundesrats........ 208 9.2.3 Gesetzgebung und parlamentarische Kontrolle im Bund.... 211 9.2.4 Landesgesetzgebung.............................. 214 9.3 Horizontaler Föderalismus................................ 215 9.4 Die Bundesländer im Vergleich............................ 219 9.4.1 Sozioökonomische Merkmale....................... 219 9.4.2 Politisch-institutionelle Merkmale.................... 222 9.5 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen................. 227
X Inhaltsverzeichnis 10 Schweiz: wettbewerblicher Föderalismus....................... 229 10.1 Grundlagen........................................... 229 10.2 Symmetrischer Bikameralismus........................... 232 10.2.1 National- und Ständerat im Überblick............... 232 10.2.2 Ständerat...................................... 235 10.2.3 Gesetzgebung.................................. 238 10.3 Konkordanz und direkte Demokratie....................... 241 10.4 NFA und Entflechtung von Verbundaufgaben................ 244 10.5 Horizontaler Föderalismus............................... 247 10.6 Die Kantone im Vergleich............................... 249 10.6.1 Sozioökonomische Merkmale..................... 249 10.6.2 Politische Merkmale............................. 250 10.7 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen................ 253 11 Belgien: zentrifugaler Föderalismus........................... 255 11.1 Grundlagen........................................... 255 11.2 Asymmetrischer Bikameralismus.......................... 260 11.2.1 Die Abgeordnetenkammer........................ 260 11.2.2 Der Senat...................................... 263 11.2.3 Die Gesetzgebung............................... 265 11.3 Die Gemeinschaften und die Regionen..................... 269 11.3.1 Dualer und horizontaler Föderalismus............... 269 11.3.2 Institutionen und Kompetenzverteilung.............. 271 11.4 Die Regionen im Vergleich............................... 278 11.4.1 Sozioökonomische Merkmale...................... 278 11.4.2 Politisch-institutionelle Merkmale.................. 280 11.5 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen................ 284 12 Spanien: unechter Föderalismus.............................. 287 12.1 Grundlagen........................................... 287 12.2 Territoriale Gliederung.................................. 291 12.2.1 Der Zentralstaat................................ 291 12.2.2 Provinzen und Autonome Gemeinschaften........... 292 12.3 Asymmetrischer Bikameralismus.......................... 296 12.3.1 Abgeordnetenhaus und Senat...................... 296 12.3.2 Gesetzgebungskompetenzen....................... 298 12.3.3 Asymmetrischer Föderalismus..................... 300 12.4 Horizontaler Föderalismus............................... 302
Inhaltsverzeichnis XI 12.5 Die Autonomen Gemeinschaften im Vergleich............... 304 12.5.1 Sozioökonomische Merkmale..................... 304 12.5.2 Politisch-institutionelle Merkmale.................. 310 12.6 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen................ 313 13 Wie vergleichen? Beispiele................................... 315 13.1 Vergleichende Politikfeldanalyse.......................... 315 13.2 Paarweiser Fallvergleich und Fallkontrastierung.............. 317 13.3 Typologien........................................... 324 13.4 Indices............................................... 328 13.5 Zusammenfassung und Wiederholungsfragen................ 332 Literatur.................................................. 333 Sachverzeichnis............................................ 349
http://www.springer.com/978-3-658-04955-3