Best-Practice-Ansätze bei Zahlungsproblemen rund um die Energierechnung

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1 Forum V NRW bekämpft Energiearmut Angebote für Haushalte mit geringem Einkommen in Nordrhein-Westfalen Best-Practice-Ansätze bei Zahlungsproblemen rund um die Energierechnung Impulsreferat zum 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW RAin Stephanie Kosbab Verbraucherzentrale NRW Düsseldorf,

2 Agenda Vorstellung des Landesmodellprojekts NRW bekämpft Energiearmut Analyse der Zielgruppen und Ursachen von Energiearmut Ergebnisse der Budget- und Rechtsberatung Energiearmut Handlungsbedarf der Politik und Energiewirtschaft Ausblick auf weitere Aktivitäten der VZ NRW im Themenfeld 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 2

3 Landesmodellprojekt NRW bekämpft Energiearmut Projektlaufzeit / bis Förderung durch Landesregierung NRW und acht örtliche Energieversorger Budget- und Rechtsberatung bei Energiesperren und bei Zahlungsrückständen rund um die Energierechnung rund umfassende Fallbetreuungen seit Projektbeginn Verknüpfung mit Energiesparberatung (an fünf Standorten in Kooperation mit dem Stromspar- Check der Caritas in NRW ) 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 3

4 Landesmodellprojekt NRW bekämpft Energiearmut * In Aachen, Bochum, Dortmund, Köln und Krefeld in Zusammenarbeit mit dem Stromspar-Check der Caritas in NRW. 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 4

5 Landesmodellprojekt NRW bekämpft Energiearmut Multidimensionaler Beratungs- und Vernetzungsansatz Mieterverband Seniorenvertreter Jobcenter/Sozialamt Wohlfahrtsverbände Sozialverbände Schuldnerhilfen Fachberatung Energiearmut Örtlicher Energieversorger Sensorfunktion Beratung & Vertretung Von Energiearmut betroffene Bürgerinnen und Bürger Projektteam Energiearmut Ableitung von Handlungsbedarf Gesetzgebung und Politik 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 5

6 Landesmodellprojekt NRW bekämpft Energiearmut Zentrale Steuerung durch Projektteam in der Geschäftsstelle der Verbraucherzentrale NRW Acht Budget- und Rechtsberatungskräfte vor Ort: Rechtliche Prüfung der Forderungen Regulierung der Energieschulden Existenzsicherungsberatung Umfassende Budgetberatung Vermittlung von Planungs- und Finanzkompetenzen Qualifizierter Verweis an flankierende Beratungsangebote: Energieberatung, vertrags- und mietrechtliche Beratung, Schuldnerberatung u. a. m. Aufbau Runder Tische und Abstimmung von Frühwarnsystemen und Verantwortlichkeiten in der Kommune bei (drohender) Energiearmut 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 6

7 Landesmodellprojekt NRW bekämpft Energiearmut Aktive Teilnahme am Landesarbeitskreis Energiearmut Federführung: MWEIMH NRW Teilnehmerkreis: verschiedene Landesministerien (MKULNV NRW, MAIS NRW), verschiedene NRW-Unternehmen der Energiegrundversorgung, Sozial- und Wohlfahrtsverbände, Wissenschaft, VKU, ASEW, DMB NRW, Verbraucherzentrale NRW Leitgedanke: aktives Vernetzungs-, Austauschs- und Diskussionsforum sowie Ideenpool Ziele: Bewertung und Umsetzung innovativer Ansätze zur Bekämpfung von Energiearmut und Vermeidung von Energiesperren 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 7

8 Agenda Vorstellung des Landesmodellprojekts NRW bekämpft Energiearmut Analyse der Zielgruppen und Ursachen von Energiearmut Ergebnisse der Budget- und Rechtsberatung Energiearmut Handlungsbedarf der Politik und Energiewirtschaft Ausblick auf weitere Aktivitäten der VZ NRW im Themenfeld 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 8

9 Analyse der Zielgruppen Erwerbsstatus Leistungen nach SGB II Leistungen nach SGB III (ALG I) davon 13 % ergänzende Sozialleistungen Leistungen nach SGB XII Lohn/Gehalt davon 11% ergänzende Sozialleistungen Rente davon 29% ergänzende Sozialleistungen Ausbildungsvergütung/BAföG Sonstiges Prozent Projektzeitraum bis , n = 1.516; unter Sonstiges fallen Bezieher von Kranken- oder Pflegegeld, Unterhalt oder Asylbewerberleistungen. 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 9

10 Durchschnittseinkommen in Euro Analyse der Zielgruppen Wirtschaftliche Situation der Betroffenen 86 % verfügten über ein Einkommen unterhalb der Pfändungsfreigrenze! Durchschnittseinkommen pro Haushaltstyp mehr als 6 Personen im Haushalt Ausgewertet wurden Haushalte, die im Zeitraum bis konkrete Angaben zu ihrem Einkommen machen konnten. 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 10

11 Analyse der Zielgruppen Indizien für verletzliche Verbrauchergruppen Haushaltsgröße: überwiegend Single-Haushalte (47 %) Haushalte mit Kindern: mehr als jeder dritte Haushalt (36 %) Alleinerziehende: gut jeder sechste Rat Suchende (17 %) Migrationshintergrund: gut jeder sechste Rat Suchende (17 %) Große Schwankungsbreite je nach Standort der Beratung (Mönchengladbach 16 %; Köln 45 %) Existenzielle Bedrohung in 59% der Beratungsfälle: 38 % der Rat Suchenden standen zu Beratungsbeginn kurz vor einer Sperre und 21 % waren bereits gesperrt. 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 11

12 Ursachen von Energiearmut bei Rat suchenden Zielgruppen Ursachen von Energiearmut und Energieschulden Im Regelfall multiple Ursachen, vor allem: Steigende Energiepreise und Niedrigeinkommen Oftmals verstärkt durch: Überhöhten Energieverbrauch (18%) Mangelnde bzw. fehlende Finanz- und Planungskompetenz (16%) oder falsche Prioritätensetzung (7%) Kritische bzw. neue Lebenssituationen (6%) oder weitere Überschuldung (11%) Krankheit (4%) oder Arbeitslosigkeit (8%) Sprach- und Verständigungsschwierigkeiten (5%) 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 12

13 Agenda Vorstellung des Landesmodellprojekts NRW bekämpft Energiearmut Analyse der Zielgruppen und Ursachen von Energiearmut Ergebnisse der Budget- und Rechtsberatung Energiearmut Handlungsbedarf der Politik und Energiewirtschaft Ausblick auf weitere Aktivitäten der VZ NRW im Themenfeld 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 13

14 Ergebnisse der Budget- und Rechtsberatung Verhandlungsergebnisse derzeit keine Regulierung möglich 10% Abbruch 5% Sachverhaltsklärung/ kein Regulierungsbedarf 20% Vereinbarung mit Energieversorger 47% 85 % der Fälle wurden gelöst!!! Vereinbarung mit EVU und Jobcenter 1% Vereinbarung mit Jobcenter/ Sozialamt 17% Bezogen auf die im Projektzeitraum ( ) abgeschlossenen Fälle, n = Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 14

15 Anzahl Ergebnisse der Budget- und Rechtsberatung Verhinderte und aufgehobene Versorgungsunterbrechungen % % Sperre angedroht / angekündigt Sperre verhindert Sperre vorhanden Sperre aufgehoben Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 15

16 Agenda Vorstellung des Landesmodellprojekts NRW bekämpft Energiearmut Analyse der Zielgruppen und Ursachen von Energiearmut Ergebnisse der Budget- und Rechtsberatung Energiearmut Handlungsbedarf der Politik und Energiewirtschaft Ausblick auf weitere Aktivitäten der VZ NRW im Themenfeld 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 16

17 Handlungsbedarf der Politik und Energiewirtschaft Energiearmut als Ressort übergreifendes Querschnittsthema anerkennen, analysieren und bearbeiten Verbindliche Kriterien für Energiearmut aufstellen und wissenschaftliche Begleitforschung sowie Monitoring ausbauen Staatliche Hilfen zur Sicherung der Energieversorgung bedarfsgerecht gestalten (Anpassung und Dynamisierung des Regelbedarfes und der BAföG-Sätze sowie (Wieder-)Einführung von Energiekostenzuschüssen im Wohngeld) 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 17

18 Handlungsbedarf der Politik und Energiewirtschaft Energiewendekosten sozial gerecht und transparent umlegen Verpflichtung der Energieversorger zur Kostenwahrheit der Grundversorgungstarife ( Weitergabe von Preissenkungen an Endverbraucher von aktuell 1,5 bis 2 ct/kwh) Prüfung milderer Mittel vor Sperre (Prepayment(-Zähler), Ratenzahlungen) Frühzeitigeren Ankündigung der Versorgungssperre (5-Tages-Frist) Drucktechnischen Hervorhebung sowie verständlichen Formulierung von Sperrandrohung und -ankündigung Energiekosten senken durch energetische Sanierungen, Ausbau von Beratungsangeboten und Förderprogramme zur Anschaffung energieeffizienter Haushaltsgeräte 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 18

19 Handlungsbedarf der Politik und Energiewirtschaft Positive Beispiele für ein verbraucherfreundliches Forderungsmanagement Frühzeitige Intervention zur Vermeidung des Auflaufens hoher Nachforderungen bzw. von Zahlungsrückständen Eingehende Prüfung der Verhältnismäßigkeit und milderer Mittel im Vorfeld der Sperre Kostenlose (telefonische) Benachrichtigung über Zahlungsverzug mit gezielter Ansprache zur Vereinbarung einer individuellen Regulierung von Zahlungsrückständen Vereinbarung von individuellen Ratenzahlungen bei Nachzahlungen aus der Jahresendabrechnung entsprechend der Leistungsfähigkeit des Verbrauchers Flexible Lösungen auch für gesperrte Kunden 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 19

20 Handlungsbedarf der Politik und Energiewirtschaft Positive Beispiele für ein verbraucherfreundliches Forderungsmanagement Stundung von Abschlagszahlungen bei kurzfristigen Liquiditätsengpässen des Kunden zur Vermeidung einer Sperrandrohung Befristetes Aussetzen der Sperre Kostenminimierung bei den Nebenkosten Direkte und entscheidungsbefugte Ansprechpartner beim Energieversorger (und den Sozialbehörden) für Menschen mit akuten Zahlungsschwierigkeiten Aktive und frühzeitige Verweise auf individuelle Beratungsangebote für Verbraucher mit Zahlungsproblemen rund um die Energierechnung Möglichkeit des Tarifwechsels auch bei Kunden mit schlechterer Bonität zur Vermeidung höherer Kosten bei einkommensbenachteiligten Haushalten 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW

21 Agenda Vorstellung des Landesmodellprojekts NRW bekämpft Energiearmut Analyse der Zielgruppen und Ursachen von Energiearmut Ergebnisse der Budget- und Rechtsberatung Energiearmut Bezahlbarkeit von Energie Ausgangsthesen Handlungsbedarf von Politik und Energiewirtschaft Ausblick auf weitere Aktivitäten der Verbraucherzentrale NRW im Themenfeld 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 21

22 Ausblick auf weitere Aktivitäten der Verbraucherzentrale NRW im Themenfeld Abmahnungen von Energieversorgern aufgrund unzulässiger Nebenforderungen Recherche der Praktiken von Jobcentern im Hinblick auf Darlehensgewährungen bei Energieschulden Veröffentlichung der aktuellen Umfrage bei den Grundversorgern in NRW zu Energiesperren und präventiven Lösungsansätzen Externe Evaluation der Budget- und Rechtsberatung Energiearmut Präsentation der Projektergebnisse im Rahmen eines Fachkongresses Verhandlungen zur Verstetigung und zum Ausbau des Projektansatzes 4. Kommunalkongress der EnergieAgentur.NRW 22

23 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Impressum: Verbraucherzentrale NRW e.v. Projekt NRW bekämpft Energiearmut Mintropstraße Düsseldorf Rain Stephanie Kosbab Bereich Markt und Recht Verbraucherzentrale NRW Tel.: 0211/