Perspektiven für Weiterbildungsforschung und -politik: Weiterbildung und Sicherung des Arbeitskräftebedarfs im demografischen Wandel

Transkript

1 Perspektiven für Weiterbildungsforschung und -politik: Weiterbildung und Sicherung des Arbeitskräftebedarfs im demografischen Wandel Öffentlich geförderte berufliche Weiterbildung am Beispiel des Programms WeGebAU der Bundesagentur für Arbeit Expertenworkshop am Soziologischen Forschungsinstitut Göttingen Dr. Eugen Spitznagel IAB Forschungsgruppe Arbeitszeit und Arbeitsmarkt 9. März 2012

2 Mehr Zeit für berufliche Weiterbildung WeGebAU aus betrieblicher Sicht 2

3 Betriebsbefragungen zu WeGebAU WeGebAU: Anschub der Weiterbildung von gering qualifizierten und älteren Beschäftigten im Betrieb Repräsentativ-Erhebungen in den Jahren 2006 und 2008 bei jeweils rd Betrieben Ziele der Befragungen Wie viele Betriebe kennen die Fördermöglichkeiten? Wie viele davon haben die Fördermöglichkeiten genutzt? Wie beurteilen diese die Maßnahmen? Warum haben Betriebe die ihnen bekannten Möglichkeiten nicht genutzt? Welche Anreize gehen von der Förderung aus? 3

4 Ergebnisse 2006 Fördermöglichkeiten waren rund der Hälfte aller Betriebe bekannt 12 % kennen alle 35 % kennen einen Teil Ein Viertel dieser Betriebe hat die Fördermöglichkeiten genutzt 3 % nutzten alle 21 % nutzten einen Teil 4

5 Ergebnisse 2006 Weit überwiegend positive Beurteilung 57 % 34 % 6 % 4 % positiv neutral negativ keine Angabe Hauptgründe bei Nichtnutzung 81 % 18 % 12 % 10 % kein betrieblicher Bedarf Freistellung schwer auszugleichen Arbeitnehmer nicht interessiert zu viel Verwaltungsaufwand 5 5

6 Befragung im Herbst 2008 Wird WeGebAU besser angenommen als bisher? Bekanntheitsgrad Inanspruchnahme Beurteilung Trägt die Förderung dazu bei, dass der Betrieb bestehende Weiterbildungsaktivitäten fortsetzt zusätzliche Aktivitäten entwickelt sich zukünftig in der Weiterbildung stärker engagiert 6

7 Entwicklung 2006 bis 2008 (gewichtet mit Beschäftigten) Bekanntheitsgrad Anteil der Betriebe, die alle Regelungen kennen (in Prozent) (20) 35 (56) Anteil der Betriebe, die einen Teil der Regelungen kennen (in Prozent) (11) (46) 7

8 Entwicklung 2006 bis 2008 (gewichtet mit Beschäftigten) Nutzung Anteil der Betriebe, die alle Regelungen nutzen (%) (11) ( 3) Anteil der Betriebe, die einen Teil der Regelungen nutzen (%) (28) (25) Anteil der Betriebe, die mindestens eine Regelung nutzen (in Prozent) (39) (28) 8

9 Entwicklung 2006 bis 2008 Mehr Bekanntheit und Nutzung hauptsächlich bei mittleren und großen Betrieben 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 unter bis bis bis bis bis bis bis und mehr bekannt 2006 bekannt 2008 genutzt 2006 genutzt

10 Entwicklung 2006 bis 2008 Beurteilung Anteil der Betriebe mit positiver Bewertung (in Prozent) Hauptgründe für Nichtnutzung Anteil der Betriebe, die fehlenden betrieblichen Bedarf angeben (in Prozent)

11 Anreizwirkungen der Förderung 20 % der Betriebe geben an, zusätzliche Aktivitäten entwickelt zu haben 40 % wollen bestehende Weiterbildungsaktivitäten ohne Förderung fortzusetzen 23 % wollen sich künftig stärker engagieren 57 % der Betriebe geben eine oder mehrere dieser Möglichkeiten an 11

12 Zusammenfassung Instrumente sind heute besser bekannt als früher Fortschritte hauptsächlich bei mittleren und größeren Betrieben, kaum bei kleinen Kosten, Verwaltungsaufwand und fehlendes Interesse der Mitarbeiter spielen als Gründe für die Nichtnutzung eine geringe Rolle Betriebe sehen oft keinen Weiterbildungsbedarf Hinweise auf Anreizwirkungen, aber Mitnahmeeffekte können nicht ausgeschlossen werden 12

13 Angaben der Betriebe zur geförderten Weiterbildung Beschäftigter (nach Betriebsgröße) Bekanntheitsgrad - Grundgesamtheit: alle Betriebe (100 %) Anteile in Prozent hochgerechnet nach dem Betriebskonzept unter bis unter und mehr Insgesamt alle Regelungen 12,1 33,7 14,5 64,0 18,0 64,2 12,2 34,5 ein Teil der Regelungen 34,1 10,0 54,1 15,1 47,0 9,7 34,6 10,1 alle oder Teil 46,2 43,7 68,6 79,2 65,0 73,9 46,8 44,6 keine der Regelungen 41,3 46,3 27,9 15,8 29,7 17,3 40,9 45,5 keine Angabe 12,5 10,0 3,5 5,1 5,3 8,9 12,3 9,9 Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Quelle: IAB-Erhebungen zu WeGebAU 2006 und 2008 IAB FG-Arbeitszeit und Arbeitsmarkt 13

14 Angaben der Betriebe zur geförderten Weiterbildung Beschäftigter (nach Betriebsgröße) Nutzung - Grundgesamtheit: Betriebe, die die Regelungen kennen (100%) Anteile in Prozent hochgerechnet nach dem Betriebskonzept unter bis unter und mehr Insgesamt alle Regelungen 3,3 2,9 3,5 10,5 2,6 14,5 3,3 3,4 ein Teil der Regelungen 20,4 19,3 25,8 34,2 24,2 26,3 20,6 19,9 alle oder Teil 23,7 22,2 29,3 44,8 26,8 40,7 23,9 23,2 keine der Regelungen 73,3 75,1 67,8 54,2 72,1 58,1 73,1 74,2 keine Angabe 3,1 2,6 2,9 1,1 1,1 1,2 3,0 2,5 Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Quelle: IAB-Erhebungen zu WeGebAU 2006 und 2008 IAB FG-Arbeitszeit und Arbeitsmarkt 14

15 Angaben der Betriebe zur geförderten Weiterbildung Beschäftigter (nach Betriebsgröße) Gründe der Nichtnutzung* - Grundgesamtheit: Betriebe, die die Regelungen kennen und nicht nutzen (100%) Anteile in Prozent hochgerechnet nach dem Betriebskonzept unter bis unter und mehr Insgesamt Kein betrieblicher Bedarf 80,7 79,8 78,4 73,2 84,9 66,1 80,7 79,5 Zuviel Verwaltungsaufwand 9,4 11,1 17,0 16,7 13,0 16,4 9,6 11,3 Zu hohe Kosten/ Zu geringe Förderanreize 7,7 9,3 9,0 14,1 1,0 8,6 7,7 9,4 Arbeitnehmer nicht interessiert 11,9 9,5 15,2 9,6 10,6 10,2 12,0 9,5 Weiterbildung schwer organisierbar 8,9 9,9 13,1 12,4 7,3 13,3 9,0 10,0 Freistellung schwer auszugleichen 17,9 14,1 24,7 17,1 15,0 13,9 18,0 14,2 Sonstige Gründe 5,0 7,7 10,1 12,4 8,2 17,8 5,2 7,9 Insgesamt 141,6 141,4 167,5 155,5 140,1 146,3 142,2 141,8 Quelle: IAB-Erhebungen zu WeGebAU 2006 und 2008 IAB FG-Arbeitszeit und Arbeitsmarkt * Mehrfachnennung möglich 15

16 Angaben der Betriebe zur geförderten Weiterbildung Beschäftigter (nach Betriebsgröße) Beurteilung - Grundgesamtheit: Betriebe, die die Regelungen nutzen (100%) Anteile in Prozent hochgerechnet nach dem Betriebskonzept unter bis unter und mehr Insgesamt Positiv 57,7 85,5 51,4 82,6 52,5 88,0 57,4 85,4 Neutral 32,8 11,7 47,4 14,4 44,9 10,7 33,5 11,8 Negativ 5,7 2,5 1,2 0,5 1,6 0,1 5,5 2,3 ohne Angabe 3,9 0,3 0,1 2,4 0,9 1,2 3,7 0,5 Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Quelle: IAB-Erhebungen zu WeGebAU 2006 und 2008 IAB FG-Arbeitszeit und Arbeitsmarkt 16

17 Angaben der Betriebe zur geförderten Weiterbildung Beschäftigter Vergleich AEZ a und Wk b (nach der Betriebsgröße) Anteile in Prozent hochgerechnet nach dem Betriebskonzept unter bis unter und mehr Insgesamt 2008 AEZ Wk AEZ Wk AEZ Wk c AEZ Wk Bekanntheitsgrad - Grundgesamtheit: alle Betriebe (100 %) JA 42,1 35,3 78,4 64,8 73,0-43,0 36,1 NEIN 47,9 53,4 16,4 27,6 18,0-47,1 52,7 keine Angabe 10,0 11,3 5,2 7,6 9,0-9,9 11,2 Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0-100,0 100,0 Nutzung - Grundgesamtheit: Betriebe, die die Regelungen kennen (100%) JA 19,1 6,1 40,4 14,8 38,0-20,1 6,5 NEIN 77,8 87,4 57,8 78,8 60,4-76,9 87,0 keine Angabe 3,1 6,5 1,7 6,4 1,6-3,0 6,5 Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0-100,0 100,0 Beurteilung - Grundgesamtheit: Betriebe, die die Regelungen nutzen (100%) Positiv 86,2 83,0 81,7 76,6 88,7-85,9 82,8 Neutral 10,9 15,0 15,6 11,4 10,0-11,2 14,5 Negativ 2,4 1,4 0,6 2,9 0,1-2,2 1,5 ohne Angabe 0,5 0,6 2,1 9,2 1,2-0,6 1,3 Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0-100,0 100,0 Gründe der Nichtnutzung* - Grundgesamtheit: Betriebe, die die Regelungen kennen und nicht nutzen (100%) Kein betrieblicher Bedarf 80,2 80,3 69,5 70,5 66,9-80,7 79,5 Zuviel Verwaltungsaufwand 9,6 8,9 16,2 13,2 16,4-9,6 11,3 Zu hohe Kosten/ Zu geringe Förderanreize 8,3 6,7 13,9 10,0 8,5-7,7 9,4 Arbeitnehmer nicht interessiert 7,5 8,8 7,6 8,8 7,2-12,0 9,5 Weiterbildung schwer organisierbar 6,4 10,7 8,4 14,9 7,8-9,0 10,0 Freistellung schwer auszugleichen 10,1 15,0 14,3 18,7 8,9-18,0 14,2 Sonstige Gründe 5,1 4,9 10,0 10,7 16,6-5,2 7,9 Insgesamt 127,1 135,3 139,7 146,8 132,2-142,2 141,8 17

18 Angaben der Betriebe zur geförderten Weiterbildung Beschäftigter Beitrag zu weiteren Aktivitäten (nach Betriebsgröße) Anteile in Prozent hochgerechnet nach dem Betriebskonzept bestehende Akivitäten fortgesetzt Quelle: IAB-Erhebungen zu WeGebAU 2008 IAB FG-Arbeitszeit und Arbeitsmarkt unter bis unter und mehr Insgesamt ja 39,2 45,4 53,0 39,9 nein 27,8 29,3 29,3 27,9 keine Angabe 33,0 25,3 17,7 32,1 Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 zusätzliche Aktivitäten entwickelt ja 19,4 26,7 32,7 20,2 nein 35,8 41,2 43,0 36,3 keine Angabe 44,8 32,1 24,3 43,5 Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 zukünftig stärker engagieren ja 22,4 24,1 31,3 22,8 nein 33,2 40,0 41,2 33,9 keine Angabe 44,3 35,9 27,4 43,4 Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 Anteil der Betriebe, die mindestens eine der Fragen bejahen 56,8 56,7 69,0 57,1 18

19 Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Dr. Eugen Spitznagel