VON DER MILITÄRISCHEN ZUR ZIVILEN NUTZUNG PLANUNG AUF KONVERSIONSFLÄCHEN

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1 VON DER MILITÄRISCHEN ZUR ZIVILEN NUTZUNG PLANUNG AUF KONVERSIONSFLÄCHEN Fachtagung: Ministerium für Bauen, Wohnen, Stadtentwicklung und Verkehr des Landes NRW Forum Baulandmanagement NRW Münster, Leonardo-Campus, 12. September 2013 STÄDTEBAULICHE INSTRUMENTE IM KONVERSIONSPROZESS Christian Schowe Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

2 Konversion in Münster Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

3 Rückblick Abzugserklärungen der britischen Stationierungskräfte in 1991 und 1993: Vier Standorte: Lincoln-, Portsmouth-, Winterbourne-Kasernen und Loddenheide mit drei weiteren Kasernen, ca. 130 ha. > Potenziale für Wohnen und Gewerbe Ausgangssituation Stadt Münster: WE Neubaubedarf / Jahr, Konversion keine informellen / formellen Entwicklungsziele für zivile Anschlussnutzung, keine vorbereitete Organisationsstruktur > Installierung eines internen, ressortübergreifenden Managements im Planungsdezernat. Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

4 Abgeschlossene KONVERSIONSPROZESSE Beispiel 1: Bullert-, Swinton- und Waterloo-Kaserne (Loddenheide) Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

5 Strukturkonzept Loddenheide, : Freistellung, 88 ha 1995: Konzept für zeitliche und räumliche Entmunitionisierung, Ziel: kampfmittel- und altlastenfreie Übergabe 1996: Gründung Entwicklungsgesellschaft Gewerbepark Münster-Loddenheide GML = Stadt, Sparkasse, WestLB 1997 Erstes Strukturkonzept für Dienstleistungs- und Gewerbestandort 1997 Flächennutzungsplan - Bebauungsplan 1998 ff. Erschließung und Vermarktung Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

6 Gewerbepark Loddenheide ca. 88 ha groß Flächensanierung und Freiraumplanung / Parkgestaltung Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

7 Abgeschlossene KONVERSIONSPROZESSE Beispiel 2: Portsmouth-Kaserne Luftbild 1995 Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

8 Entwicklung von der Kaserne zum Wohngebiet Meerwiese 1994: Freistellung, 15 ha Ziele: Errichtung von ca. 600 WE durch Umbau und Neubau, 1/3 öff. gefördert, Wohnfolgeeinrichtungen 1995: Städtebauliches Strukturkonzept 1995: PPP - Wohnbau Rhein-Ruhr GmbH (heute: Ruhrkohle AG bzw. Evonik) 1996: Städtebaulicher Realisierungswettbewerb 1997 FNP, VBP 1997 Realisierungswettbewerbe Grundschule und Kindertagesstätte 1997 ff. Erschließung, Vermarktung, Um- und Neubau, Bezug Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

9 Wohnquartier Meerwiese, Bebauungsplan Gestaltungsfibel Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

10 Wohnquartier Meerwiese ca. 15 ha groß Umnutzung der erhaltenswerten Gebäude, ergänzende Neubauten Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

11 Abgeschlossene KONVERSIONSPROZESSE Beispiel 3: Lincoln-Kaserne Luftbild 1995 Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

12 Entwicklung von der Kaserne zum Wohnen an der Gasselstiege 1994: Freistellung, 7 ha Ziele: Errichtung von ca. 470 WE durch Umbau und Neubau, 1/3 öff. gefördert, Wohnfolgeeinrichtungen 1995: Städtebauliches Strukturkonzept 1995: PPP: Wohn+Stadtbau GmbH (100 % Stadt Münster) 1996: Städtebauliche Entwurfswerkstatt 1997 FNP, VBP 1997 ff. innere Erschließung, Vermarktung, Um- und Neubau, Bezug Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

13 Wohnen an der Gasselstiege, Bebauungsplan 413 Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

14 Wohnen an der Gasselstiege ca. 7 ha groß überwiegend Baudenkmäler, Umnutzung, ergänzende Neubauten Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

15 AKTUELLE KONVERSIONSPROJEKTE WOHNSTANDORTE YORK-KASERNE OXFORD-KASERNE 794 Wohneinheiten an 18 Wohnstandorten Bezirke Gievenbeck, Sentrup, Uppenberg, Coerde, Rumphorst, Gremmendorf, Angelmodde-West 36,5 ha Gesamtfläche primär aus den 1950/60er Jahren in Gremmendorf als Luftnachrichtenkaserne errichtet ca. 50 ha groß streng symmetrisch aufgebaut große Grün- und Freiflächen, umfangreicher alter Baumbestand. in Gievenbeck gebaut ca. 27 ha groß im nördlichen Bereich befinden sich Sportstätten im südöstlichen Bereich ein großer Exerzierplatz Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

16 Komplexe Planungsaufgaben, Essentials Frühzeitiges, aber sensibles Vorgehen: Exakte Bestanderfassung Altlasten, Kampfmittel, Zustand technischer Infrastruktur, Gebäudezustand und Umnutzungspotenzial Städtebaulicher, architektonischer Wert; Denkmalwert Bedarfe ermitteln, Entwicklungsziele frühzeitig formulieren Kooperation mit Eigentümer-Vertreter (BImA) Offene, transparente, interaktive Zieldiskussion Gestufte Planungsschritte mit regelmäßiger aktiver Öffentlichkeitsbeteiligung Alle Planungs-, Überwachungs-, Steuerungstätigkeiten eines Konversionsprojektes bündeln. Straffe interne Organisation und Steuerung, klare Zuständigkeiten Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

17 Gründe für internes kommunales Projektmanagement: Ausdruck der Bedeutung für die Stadtentwicklung Nutzbarmachung und Bündelung des dezentralen Fachwissens Kurze Informations- und Entscheidungswege Hohe Flexibilität Verknüpfung strategischer und hoheitlicher Belange in einer Organisationseinheit Bündelung der Informationen für Verwaltungsführung, politische Gremien, Bund / BImA Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

18 ORGANISATION LG Konversion OB III/1 StD BImA BezBM w+s 61AL RAT ASSVW BV AG Konversion III/1 61 BImA w+s? Stadtplanung W O Y Teams, interdisziplinär WFM Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

19 PLANUNGSSCHRITTE FÜR DIE KONVERSION Mehrstufige Beteiligung der Bürger bei der Erarbeitung Städtebaulicher Rahmenpläne (Perpektivpläne) in einem interaktiven Planungsprozess Städtebauliche (Realisierungs-)Wettbewerbe unter interaktiver Beteiligung der Bürger Aufstellung Bebauungspläne, Erhaltungs- und Gestaltungssatzungen; Denkmalschutz Konversionsvereinbarung mit BImA u. a. auch für: für Infrastruktureinrichtungen und deren Kostentragung für besondere Wohnungsangebote und Vermarktungsstrategie Ausübung Erstzugriffsrecht Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

20 WOHNSTANDORTE Standorte-Entwicklungskonzept Briten-Wohnungen in Münster Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

21 Standorte- Entwicklungskonzept Label Zielgruppen Ersteinschätzung Altengerechtes und barrierefreies Wohnen im Zentrum Wohnen am Gievenbachtal Wohnen am Gievenbach Qualitätvoller Geschosswohnungsbau Zentrale und ruhiges Wohnen Innenstadtnaher, ruhiger Geschosswohnungsbau Wohnen an der Coerheide Innovatives Wohnen am Großen Busch Gartenstadt Rumphorstweg Gut versorgt Wohnen Zentrales universitäres Wohnen Zentrales Wohnen am Gasometer Bezugfertiges Wohnen für Familien im Neubau Wohnen an der York-Kaserne Gartenstadt Große Lodden Wohnen mit Charakter Wohnen in einer historischen Siedlung Familiengerechtes Wohnen am Pferdebusch Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

22 Standorte- Entwicklungskonzept Maßnahmen Coerde Uppenberg Rumphorst Gievenbeck Sentrup Erhaltung Abriss Gremmendorf-West Gremmendorf Neubau Optional Neubau Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

23 Standorte- Entwicklungskonzept Instrumente 34 BauGB städtebaulicher Vertrag B-Plan Erhaltungs- Gestaltungssatzung B-Plan B-Plan B-Plan B-Plan B-Plan Wettbewerb Wettbewerb B-Plan B-Plan + 34 BauGB Wettbewerb B-Plan 34 BauGB, ggf. B-Plan Prüfung Denkmalschutz ggf. B-Plan B-Plan B-Plan B-Plan Wettbewerb Erhaltungs- und Gestaltungssatzung B-Plan Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

24 Standorte- Entwicklungskonzept Vermarktung Paketverkauf Direktverkauf Einzelverkauf Direktverkauf Einzelverkauf Direktverkauf Einzelverkauf und Paketverkauf Direktverkauf Einzelverkauf und Paketverkauf Einzelverkauf Paketverkauf Einzelverkauf Direktverkauf Direktverkauf Einzelverkauf und Paketverkauf Einzelverkauf Einzelverkauf und Paketverkauf Einzelverkauf und Paketverkauf Einzelverkauf und Paketverkauf Paketverkauf Einzelverkauf und Paketverkauf Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

25 Standorte-Entwicklungskonzept Briten-Wohnungen: Städtebaulicher Instrumenteneinsatz Bebauungsplan städtebaulicher Vertrag Gestaltungssatzung Erhaltungssatzung I Denkmalschutz Mehrfachbeauftragung I Wettbewerb (besonderes Vorkaufsrecht) Übersichtskarte rechts mit Stand November 2012 Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

26 PLANVERFAHREN Aktuell drei Pläne in der Offenlegung: Ostpreußenstraße in Angelmodde, Volbachweg in Coerde, Wiegandweg in Gremmendorf Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

27 Vermarktung und wohnungsstrukturelle Ziele: Einzelvergabe Paketvergabe Direktvergabe an die Stadt Münster Direktvergabe an Wohnungsunternehmen Übersichtskarte rechts mit Stand Juni 2013 Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

28 YORK-KASERNE Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

29 YORK-KASERNE Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

30 Gebäudealtersstufen Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

31 Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

32 Perspektivplanung im Kontext Rahmenplan Gremmendorf / Angelmodde-West unter Bürgerbeteiligung Leitbild Gartenstadt im Grünen beschlossen 2010 / 2011 Rahmenplanung Perspektivplanung Perspektivplanung York-Kaserne mit Bürgerinnen und Bürgern 2012 / 2013 Städtebaulicher Wettbewerb Städtebaulicher Wettbewerb mit Einbindung der Bürgerinnen und Bürger Start Ende 2013 Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

33 Perspektivplanung von November 2012 bis Mai November FORUM 1 IMPULSE" 14. März FORUM 2 IDEEN" 22. Mai FORUM 3 PERSPEKTIVE WORKSHOP 1 ORIENTIERUNG 2. Februar WORKSHOP 2 KONKRETISIERUNG 16. März Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

34 Planung im Dialog 3 FORUMSVERANSTALTUNGEN 2 WORKSHOPTAGE + Sitzungen Empfehlungskommission + Ortsbesichtigungen Bürgerinnen und Bürgern + externe Moderatoren und fachliche Begleiter Stadtverwaltung + vier Arbeitsgruppen: Stadtgestalt & Wohnen Freiraum & Naherholung Zentrum & Vielfalt Mobilität & Vernetzung Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

35 Impressionen aus dem Dialogprozess Externe Fachleute Empfehlungskommission Bürgerinnen und Bürger Akteure Stadtverwaltung Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

36 YORK-PERSPEKTIVPLAN. Mai Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

37 OXFORD-KASERNE Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

38 OXFORD-KASERNE Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

39 OXFORD voraussichtlicher Prozessablauf 14. November 2014: Freigabe gemeinsamer Auftakt mit der Bürgerschaft Leitbildentwicklung unter Beteiligung der Öffentlichkeit Städtebauliche Entwürfe Städtebauliches Konzept weitere Planungsschritte z.b. Wettbewerb Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess

40 VIELEN DANK FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT! Stets aktuelle Informationen: Kontakt: Städtebauliche Instrumente im Konversionsprozess