Endbericht Entwicklungskonzept für das weitere Umland des Flughafens München

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1 Bayerisches Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie Entwicklungskonzept für das weitere Umland TRANSVER GmbH Maximilianstr. 45, München Telefon: +49 (0) Telefax: + 49 (0) office@transver.de Internet:

2 Entwicklungskonzept für das weitere Umland Koordination und Federführung: TRANSVER GmbH Maximilianstr. 45, München Telefon: +49 (0) Telefax: + 49 (0) office@transver.de Internet:

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4 Information Seite 3 Information AUFTRAGGEBER Bayerisches Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie Prinzregentenstr. 28, München Tel. +49 (0)89 / AUFTRAGNEHMER UND KOORDINATOR DER ARBEITSGEMEINSCHAFT TRANSVER GmbH Maximilianstr. 45, München office@transver.de Tel. +49 (0)89 / Fax. +49 (0)89 / ARBEITSGEMEINSCHAFT/ FACHGUTACHTER Fachbereich Raumordnung und Siedlung planungsgruppe-trias Remshartgässchen 5b, Augsburg info@planungsgruppe-trias.de Tel. +49 (0)821 / Fax. +49 (0)821 / Fachbereich Landschaft und Erholung auweck GmbH Valpichlerstraße 49, München info@auweck.de Tel. +49 (0)89 / Fax. +49 (0)89 / Fachbereich Wirtschaft Institut für Wirtschaftsgeographie Ludwig-Maximilians-Universität München Luisenstr. 37, München haas@lmu.de Tel. +49 (0)89 / Fax. +49 (0)89 / Fachbereich Verkehr TRANSVER GmbH Maximilianstr. 45, München office@transver.de Tel. +49 (0)89 / Fax. +49 (0)89 / Dipl.-Ing. Elke Jürchott-Diener Dipl.-Geogr. Patricia Frosch-Depner Prof. Fritz Auweck Dipl.-Ing. Ines Niedziella Dipl.-Ing. (FH) Belinda Brune Dipl.-Ing. (FH) Ulrike Braun Prof. Dr. Hans-Dieter Haas Dipl.-Geogr. Matthias Wallisch, MBR Dr.-Ing. Rupert Bobinger Dipl.Ing. Jürgen Berlitz Dipl.-Ing. Oliver Fakler Dipl.-Ing. (FH) Ralf Engelhardt

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6 Inhaltsverzeichnis Seite 5 Inhaltsverzeichnis Information...3 Inhaltsverzeichnis...5 Verzeichnisse...7 Tabellenverzeichnis...7 Abbildungsverzeichnis...8 Kartenverzeichnis Aufgabenstellung Untersuchungsmethodik und Prozessablauf Konzeptioneller Untersuchungsansatz Vorgehen und Untersuchungsschritte Abgrenzung von Teilräumen Beteiligungsverfahren Bestandsanalyse Fachbereich Raumordnung und Siedlung Arbeitsprogramm und einzelne Arbeitsschritte Analyseergebnisse Stärken- / Schwächen-Profil Fachbereich Landschaft und Erholung Arbeitsprogramm und einzelne Arbeitsschritte Analyseergebnisse Stärken- / Schwächen-Profil Fachbereich Wirtschaft Arbeitsprogramm und Einzelne Arbeitsschritte Analyseergebnisse Stärken- / Schwächen-Profil Fachbereich Verkehr Arbeitsprogramm und einzelne Arbeitsschritte Analyseergebnisse Stärken- / Schwächen-Profil Zusammenfassung und Überlagerung der einzelfachlichen Analysen Siedlung Natur und Landschaft Wirtschaft Verkehr Überlagerung der einzelfachlichen Analysen Leitlinien Grundlagen Methodisches Vorgehen Untergliederung des Untersuchungsraumes

7 Seite 6 Tabellenverzeichnis 4.2 Gemeindebezogene Flächenangebote Unternehmerische Raumbewertung und Standortwahl Der Flughafen als Wirtschafts- und Standortfaktor Räumliche Dimensionen der Standortwirkung Bestimmung von Isochronen für flughafenaffine Unternehmen Entwicklung der Flächenverfügbarkeit und des Immobilienmarktes im Flughafenumland Standortbedingungen im weiteren Umland, branchen-spezifische Flughafennutzung und Leistungserbringung Raumtypen für eine flughafenbezogene Inwertsetzung Leitlinien für die Entwicklungsräume Entwicklungsraum 1 (Regensburg) Entwicklungsraum 2 (Kelheim) Entwicklungsraum 3 (Mainburg / Rottenburg a. d. Laaber / Mallersdorf-Pfaffenberg / Schierling) Entwicklungsraum 4 (Straubing) Entwicklungsraum 5 (Deggendorf) Entwicklungsraum 6 (Dingolfing-Landau) Entwicklungsraum 7 (Vilsbiburg) Entwicklungsraum 8 (Rottal-Inn / Passau) Entwicklungsraum 9 (Mühldorf a. Inn / Altötting) Entwicklungsraum 10 (Wasserburg a. Inn) Entwicklungsraum 11 (Traunreut / Trostberg) Zusammenfassung Handlungsvorschläge Grundlagen Handlungsfelder Überblick der entwickelten Maßnahmen Maßnahmen Maßnahmen mit Schwerpunkt Koordination und Organisation Maßnahmen mit Schwerpunkt Infrastrukturausbau Maßnahmen mit Schwerpunkt Marketing Zusammenfassung und Ausblick Synthese der Handlungsvorschläge Hinweise für die Umsetzung und Ausblick Literaturverzeichnis Anhang Fragebogenerhebung Teil Siedlung Raumstrukturelle und siedlungsrelevante Vorgaben aus den Regionalplänen Teil Verkehr Gegenüberstellung der Vorhaben mit dem voraussichtlichen Ausbau im Staatsstraßennetz Verwendeter Fragebogen

8 Verzeichnisse Seite 7 Verzeichnisse Tabellenverzeichnis Tabelle 2-1: Gliederung und grober Arbeits- und Ablaufplan...14 Tabelle 3-1: Fachbereich Raumordnung und Siedlung Einzelne Arbeitsschritte...19 Tabelle 3-2: Fachbereich Landschaft und Erholung Einzelne Arbeitsschritte...57 Tabelle 3-3: Schutzgebietsflächen im Untersuchungsgebiet...65 Tabelle 3-4: Auswertung der Fragebogenergebnisse bezüglich naturschutzfachlicher Konfliktpotenziale...66 Tabelle 3-5: Auswertung der Fragebogenergebnisse bzgl. Potenziale für landschaftsbezogene Erholung...75 Tabelle 3-6: Fachbereich Wirtschaft Einzelne Arbeitsschritte...82 Tabelle 3-7: Die zehn größten Unternehmen im Untersuchungsgebiet...93 Tabelle 3-8: Verwendete Branchenabkürzungen...96 Tabelle 3-9: Lokalisationsquotienten ausgewählter Branchen im Untersuchungsgebiet für die Vergleichsräume Bayern und Deutschland mit Beschäftigtenzahlen Tabelle 3-10: Befragte Unternehmen im Untersuchungsraum Tabelle 3-11: Wirkungseffekte des Flughafens als Wirtschaftsfaktor (OECHSLE 2005) Tabelle 3-12: Fachbereich Verkehr Einzelne Arbeitsschritte Tabelle 3-13: Zielaussagen zu Schieneninfrastrukturmaßnahmen in den Regionalplänen Tabelle 3-14: Zielaussagen zu Straßenbaumaßnahmen in den Regionalplänen Tabelle 3-15: Gegenüberstellung der Planungsvorhaben zu den im Bedarfsplan enthaltenen Maßnahmen Tabelle 3-16: Gegenüberstellung der Planungsvorhaben zu den im Bedarfsplan enthaltenen Maßnahmen Tabelle 3-17: Problembereiche Tabelle 3-18: Mittelwerte der Indikatoren nach Typen der Cluster-Analyse geordnet Tabelle 4-1: Kurzbeschreibung der Entwicklungsräume im Untersuchungsraum Tabelle 4-2: Verfügbarkeit von Gewerbeflächen im näheren Flughafenumland Tabelle 4-3: Branchenzusammensetzung der Stichprobe Tabelle 4-4: Flughafennutzung nach Branchen im Untersuchungsraum Tabelle 4-5: Leistungserstellung für den Flughafen München Tabelle 4-6: Bewertung der Eignung von Standortfaktoren nach Teilräumen für die Aufnahme flughafenspezifischer Belebungseffekte Tabelle 4-7: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Regensburg Tabelle 4-8: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Regensburg Tabelle 4-9: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Kelheim Tabelle 4-10: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Kelheim Tabelle 4-11: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Mainburg / Rottenburg a. d. Laaber / Mallersdorf-Pfaffenberg / Schierling Tabelle 4-12: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Mainburg / Rottenburg a. d. Laaber / Mallersdorf-Pfaffenberg / Schierling Tabelle 4-13: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Straubing Tabelle 4-14: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Straubing Tabelle 4-15: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Deggendorf Tabelle 4-16: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Deggendorf...241

9 Seite 8 Abbildungsverzeichnis Tabelle 4-17: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Dingolfing-Landau Tabelle 4-18: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Dingolfing-Landau Tabelle 4-19: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Vilsbiburg Tabelle 4-20: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Vilsbiburg Tabelle 4-21: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Rottal-Inn / Passau Tabelle 4-22: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Rottal-Inn / Passau Tabelle 4-23: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Mühldorf a. Inn / Altötting Tabelle 4-24: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Mühldorf a. Inn / Altötting Tabelle 4-25: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Wasserburg a. Inn Tabelle 4-26: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Wasserburg a. Inn Tabelle 4-27: Entwicklungsvoraussetzungen und -potenziale im Entwicklungsraum Traunreut / Trostberg Tabelle 4-28: Entwicklungszielrichtung und deren Gewichtung im Entwicklungsraum Traunreut / Trostberg Tabelle 5-1: Maßnahmen für das erweiterte Umland Tabelle 5-2: Standortbedingungen im weiteren und näheren Umland Tabelle 7-1: Ortsbezogene Aussagen (Anhang) Tabelle 7-2: Gegenüberstellung der Vorhaben mit dem voraussichtlichem Ausbau (Anhang) Abbildungsverzeichnis Abbildung 1-1: Untersuchungsraum Abbildung 2-1: Teilraumabgrenzung Abbildung 2-2: Beteiligungsverfahren im Rahmen des Gutachtensprozesses Abbildung 3-1: Lage der zentralen Orte Abbildung 3-2: Legende zur Abbildung Abbildung 3-3: Tourismusgebiete im Untersuchungsgebiet Abbildung 3-4: Waldgebiete im Untersuchungsgebiet Abbildung 3-5: Räumliche Verteilung der Beschäftigten im Untersuchungsgebiet Abbildung 3-6: Räumliche Verteilung des Bruttoinlandproduktes je Erwerbstätigen Abbildung 3-7: Beschäftigtenentwicklung im Untersuchungsgebiet Abbildung 3-8: Beschäftigtenentwicklung im Teilraum Nord Abbildung 3-9: Beschäftigtenentwicklung im Teilraum Mitte Abbildung 3-10: Entwicklung der Beschäftigtenanzahl und Branchenanteile im Teilraum Süd. 100 Abbildung 3-11: Räumliche Konzentration von Branchenaktivitäten im Untersuchungsraum Abbildung 3-12: Verfügbarkeit von Gewerbeflächen Abbildung 3-13: Regionalfaktor der Beschäftigten Abbildung 3-14: Strukturfaktor der Beschäftigten Abbildung 3-15: Standortfaktor der Beschäftigten Abbildung 3-16: Vorhandenes Bundesfernstraßennetz Abbildung 3-17: Vorhandenes Schienennetz Abbildung 3-18: Werktägliches (Mo-Fr) Bedienungsangebot im Schienenpersonenverkehr, tagsüber je Richtung Abbildung 3-19: Legende zur Abbildung Abbildung 3-20: Tatsächliche Erreichbarkeit im Straßennetz

10 Verzeichnisse Seite 9 Abbildung 3-21: Legende zu Abbildung 3-20 und Abbildung Abbildung 3-22: Tatsächliche Erreichbarkeit des Flughafens im Schienennetz Abbildung 3-23: Beurteilung der Erreichbarkeit im Straßennetz (im Rahmen der Fragebogenerhebung) Abbildung 3-24: Beurteilung der Erreichbarkeit im Schienennetz (im Rahmen der Fragebogenerhebung) Abbildung 3-25: Pendlerverflechtungen innerhalb des Untersuchungsraumes und mit den angrenzenden Räumen (Quelle: BfA) Abbildung 3-26: Verkehrsbelastungen im klassifizierten Straßennetz (Jahr 2000) des Untersuchungsraumes Abbildung 3-27: Auslastungen im Straßennetz des Untersuchungsraumes Abbildung 3-28: Beurteilung der Verkehrssituation im Bereich Straße (im Rahmen der Fragebogenerhebung) Abbildung 3-29: Beurteilung der Verkehrssituation im Bereich Schiene / ÖPNV (im Rahmen der Fragebogenerhebung) Abbildung 4-1: Abgrenzung der Entwicklungsteilräume im Untersuchungsraum Abbildung 4-2: Flächenwerte für Wohnen und Gewerbe Abbildung 4-3: Regionalwirtschaftliche Effekte Abbildung 4-4: Stufen der Flughafenaffinität Abbildung 4-5: Bedeutung des Standortfaktors Flughafen nach Branchentypen / Unternehmenskategorien Abbildung 4-6: Erreichbarkeit im Straßennetz Abbildung 4-7: Bewertung von Standortfaktoren im Untersuchungsgebiet aus unternehmerischer Perspektive Abbildung 4-8: Bedeutung des Flughafens für den Untersuchungsraum Abbildung 4-9: Bedeutende Faktoren für die Aufnahme einer flughafenspezifischen Inwertsetzung Abbildung 4-10: Flughafenbezogene Entwicklungspotenziale der Entwicklungsräume Abbildung 5-1: Räumliche Zuordnung der Maßnahmen mit Schwerpunkt Koordination und Organisation Abbildung 5-2: Zentrale Orte im Untersuchungsraum (Stand 1.September 2006) Abbildung 5-3: Verkehrlich wichtige Korridore (Schiene) Abbildung 5-4: Planungsvarianten zur Anbindung an das bestehende Schienennetz Abbildung 5-5: Grundkonzept Schiene Abbildung 5-6: Wichtige Zubringerstraßen zum Flughafen mit überregionaler Bedeutung Abbildung 5-7: Grundkonzept Straße Abbildung 5-8: Maßgebliche Zugangsachsen im Straßennetz zum Flughafen München (Autobahn = rot, Bundesstraße = blau / schwarz) Abbildung 5-9: Räumliche Zuordnung der Maßnahmen mit Schwerpunkt Infrastruktur Abbildung 5-10: Schwerpunktraum für eine flughafennahe Wohnstandortprofilierung (Wohnstandortraum innerhalb der Einstundenisochrone = rot, ) Abbildung 5-11: Räumliche Zuordnung der Maßnahmen mit Schwerpunkt Marketing Abbildung 5-12: Ausprägung der Maßnahmen nach Schwerpunkten in den jeweiligen Entwicklungsräumen Abbildung 5-13: Darstellung des Überschneidungsbereiches zwischen dem erweiterten Flughafenumland und der Greater Munich Area...324

11 Seite 10 Kartenverzeichnis Kartenverzeichnis Karte 3.1-1: Gegenüberstellung der Bevölkerungsveränderung zwischen und Karte 3.1-2: Beiträge der natürlichen und der räumlichen Bewegungen Karte 3.1-3: Bevölkerungsdynamik Karte 3.1-4: Vorgaben der Regionalplanung Karte 3.1-5: Visualisierung Fragebogen Siedlung Karte 3.1-6: Siedlungsstrukturelle Merkmale und Planungen mit überörtlichem Bezug Karte 3.1-7: Flächenpotenziale Wohnen untergliedert nach Wertstufen Karte 3.1-8: Flächenpotenziale Gewerbe untergliedert nach Wertstufen Karte 3.2-1: Schutzgebietskulisse Bestand Karte 3.2-2: Schutzgebietskulisse Bewertung Karte 3.2-3: Rahmenbedingungen für landschaftsbezogene Erholung Bestand Karte 3.2-4: Rahmenbedingungen für landschaftsbezogene Erholung Bewertung Karte 3.3-1: Die größten Unternehmen im Untersuchungsgebiet Karte 3.3-2: Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im Karte 3.3-3: Untersuchungsgebiet Verteilung der Wohnstandorte der Beschäftigten der Flughafen München GmbH nach Postleitzahlenbezirken (2004) Karte 3.5-1: Entwicklungspotenzial Wohnen Karte 3.5-2: Entwicklungspotenzial Gewerbe Karte 3.5-3: Entwicklungspotential aus Sicht von Natur und Landschaft Karte 3.5-4: Entwicklungspotenziale aus Sicht der landschaftsbezogenen Erholung Karte 3.5-5: Regionalökonomische Typisierung der Gemeinden und Städte im Untersuchungsgebiet Karte 3.5-6: Verkehrliche Erreichbarkeit Anbindungsqualität und Lagegunst Karte 3.5-7: Verkehrliche Erreichbarkeit Anbindungsqualität und Lagegunst mit A 94, B 15 neu Karte 3.5-8: Flughafenaffine Raumpotenziale Karte 4.3-1: Karte 4.3-2: Lieferanten und Auftragsbezieher der Flughafen München GmbH in Deutschland Lieferanten und Auftragsbezieher der Flughafen München GmbH im Untersuchungsgebiet

12 Aufgabenstellung Seite 11 1 Aufgabenstellung Um das Entwicklungspotenzial stärker für das weitere Umland zu nutzen, soll ein Konzept erarbeitet werden, das ökonomisch attraktive Siedlungsentwicklungen, deren verkehrsmäßige Erschließung, sowie deren ökologisch verträgliche Einbettung aufzeigt. Das Ziel ist, die bestehenden Entwicklungsimpulse des Flughafens für das Wachstum des weiteren östlichen Umlands unter Beachtung der räumlichen Identität, der endogenen Potenziale des Raumes und der ökologischen und sozialen Tragfähigkeit zu nutzen. Abbildung 1-1: Untersuchungsraum