Fachberatung für Kindertagespflege und die Bedingungen ihrer Qualität. Die QualFa-Studie

Transkript

1 Fachberatung für Kindertagespflege und die Bedingungen ihrer Qualität Die QualFa-Studie Prof. Dr. Gabriel Schoyerer Professur für Pädagogik mit Schwerpunkt Pädagogik der Kindheit Fakultät für Soziale Arbeit, Katholische Stiftungshochschule München

2 Übersicht 1. Was bedeutet Qualität in pädagogischen Handlungs-/Beratungskontexten?? 2. Was bedeutet Qualität in der Fachberatung für Kindertagespflege? 3. Forschungsfragen und methodisches Vorgehen der QualFa-Studie 4. Ergebnisse oder: Wie kann man Qualität praktisch umsetzen? 5. Empfehlungen: Wie kann man Qualität in Fachberatung für Kindertagespflege erkennen und entwickeln? 6. Ertrag der QualFa-Studie 2

3 Publikation (124 Seiten) ist kostenlos bestellbar unter: Oder online als barrierefreies PDF abrufbar unter: 3

4 Makrosystem Kultur Jugendamt Exosystem Mikrosystem Tagespflegeperson/Eltern/AA Geschichte Jugendhilfeplanung Gesetze Kollegiale Beratung Qualität Private Ressourcen Finanzen Finanzen Fachliche Beratung Sozialräumlicher Kontext Unterstützung und Entwicklung (in Anlehnung an Bronfenbrenner 1981) 4 Politiken

5 1. Was bedeutet Qualität in pädagogischen Handlungs-/Beratungskontexten? 5

6 Qualität in (sozial-)pädagogischen Handlungszusammenhängen Das System Kindertagespflege ist wesentlich auf professionelle sozialpädagogische Beratungs- und Unterstützungsstrukturen angewiesen und hat sich mit Blick auf Qualität der Beratungsleistung dabei an bestimmten Kriterien von sozialpädagogischer Professionalität zu orientieren (S. 409) 6

7 Qualität in (sozial-)pädagogischen Handlungszusammenhängen professionelle sozialpädagogische Beratungs- und Unterstützungsstrukturen Qualität der Beratungsleistung Was heißt das und wie ist Qualität in (sozial-) pädagogischen Handlungsfeldern charakterisiert? 7

8 Wie ist Handeln in (sozial)pädagogischen Situationen charakterisiert? Sozialpädagogisches Handeln als Ko-Produktionspraktiken zwischen professionellen und nicht-professionellen Akteuren Komplexe Interaktionssituationen: nicht standardisierbar, mehrdeutig, schwer vorhersehbar, nur begrenzt planbar interaktiv, fallspezifisch, kontextgebunden, rekonstruktiv, ergebnisoffen ambivalente, dilemmatische Situationen und dialektische Grundfigur pädagogischer Handlungszusammenhänge 8

9 Wie ist Handeln in (sozial)pädagogischen Situationen charakterisiert? (Sozial-)Pädagogisches Handeln als soziale Dienstleistung bedeutet Handeln in Ungewissheitsstrukturen (Rabe-Kleberg 1992) Unaufhebbares Technologiedefizit (Luhmann/Schorr 1982): Erfolg nicht allein durch Wissen, Können, Methoden und geplantes Handeln herstellbar relativer Erfolg Autonomes Handeln im Kontext von Organisationskulturen und dadurch erzeugter Zwänge und Widersprüche Notwendigkeit von sozialen Räumen zur Verhandlung dieser Widersprüche Frage nach der Norm des Handelns 9

10 Was bedeuten solche Bedingungen für eine Auseinandersetzung mit bzw. Entwicklung von Qualität? 10

11 Wie kann man Qualität nun betrachten und verstehen? Optimierung und Messung von Qualität? Unverfügbarkeit pädagogisch rückführbarer Wirkungen Bezugnahme auf Beurteilungsmaßstäbe Prozess und Bedingungen von Qualität! organisatorischer Rahmen Multiple Interessen und Erwartungen Aushandlung mit Adressat*Innen 11

12 Wie kann man Qualität nun betrachten und verstehen? Bezugnahme auf Beurteilungsmaßstäbe organisatorischer Rahmen Prozess des Entstehens von Qualität? Multiple Interessen und Erwartungen Aushandlung mit Adressat*Innen nicht allein in der autonomen Gestaltungsmacht der Organisationen und ihrer Fachkräfte ergibt sich als relationales Konzept in Aushandlungsprozessen zwischen den Ansprüchen von Leistungserbringern, Anspruchsberechtigten und Kostenträgern (Schoyerer/Wiesinger 2017)

13 Qualität verlangt Relationierung und Rekontextualisierung Qualität wird als eine symbolische Kategorie des Feldes verstanden, in deren Horizont die Akteure ihre eigene Praxis zu den an diese Praxis gestellten Erwartungen relationieren (Honig et al. 2013, S. 11). Qualität ist an ein Publikum adressiert [ ] und [muss] von diesem als gute Praxis anerkannt werden [ ], um Qualität zu sein (Honig et al. 2013, S. 12). Die praktische Bezugnahme auf Qualität ist eine Interpretationsleistung des offiziellen Programms (Fend 2008, S. 174) aus rechtlichen und organisationalen Vorgaben vor dem Hintergrund lokaler Anforderungen. Eine solche Rekontextualisierung (Fend 2008, S. 174) lässt Qualität begreifen als eine praktizierte Umsetzung der institutionellen Aufgaben und formalen Vorgaben unter Bezugnahme auf die konkreten lokalen Bedingungen. (Schoyerer/Wiesinger 2017) 13

14 2. Was bedeutet Qualität in der Fachberatung für Kindertagespflege? 14

15 Kindertagespflege: Gleichrangig bei spezifischen Voraussetzungen Die Tätigkeit als Tagespflegeperson ist kein eigenständiges, pädagogisch professionalisiertes Berufsfeld. Tagespflegepersonen sind überwiegend keine pädagogischen Fachkräfte im Sinne des 72 SGB VIII. Tagespflegepersonen sind überwiegend als Einzelpersonen tätig. Aufgaben richten sich in anderen Feldern der Kinder- und Jugendhilfe an (multiprofessionelle) Teams und können ein Stück weit aufgeteilt werden. Fachberatung für Kindertagespflege erhält hohe Bedeutung bei der Unterstützung der Tagespflegepersonen in der Umsetzung ihres Förderauftrags und bei der Initiierung, Sicherung, Weiterentwicklung von Qualität 15

16 Umfassender gesetzlicher Anspruch auf Beratung Erziehungsberechtigte und Tagespflegepersonen haben Anspruch auf Beratung in allen Fragen der Kindertagespflege. ( 23 Abs. 4 SGB VIII) Weitere relevante rechtliche Grundlagen für die Fachberatung: Die Förderung in Kindertagespflege umfasst die Vermittlung des Kindes zu einer geeigneten Tagespflegeperson, soweit diese nicht von der erziehungsberechtigten Person nachgewiesen wird, deren fachliche Beratung, Begleitung und weitere Qualifizierung ( 23 Abs. 1 SGB VIII) Ersatzbetreuung: Für Ausfallzeiten einer Tagespflegeperson ist rechtzeitig eine andere Betreuungsmöglichkeit für das Kind sicherzustellen. ( 23 Abs. 4 SGB VIII) Zusammenschlüsse von TPP: Zusammenschlüsse von Tagespflegepersonen sollen beraten, unterstützt und gefördert werden. ( 23 Abs. 4 SGB VIII) Erlaubnis zur Kindertagespflege: 43 SGB VIII 16

17 Zwischenfazit: Wie kann Qualität für die Fachberatung in Kindertagespflege gefasst werden? 17

18 Qualität für die Fachberatung in Kindertagespflege Qualität wird zu einer auszuhandelnden Anwendungsaufgabe der Fachberaterinnen und Fachberater, die für ihre lokale Praxis ( Ziele ) begründete Orientierungen von Qualität angesichts der am besten passenden fachlichen Standards entwickeln und mit den Erwartungen der Klientel verhandeln müssen. Bleibt diese Rekontextualisierungsaufgabe aus, bleiben die Handlungszusammenhänge von Fachberatung entkoppelt von Qualität (Schoyerer/Wiesinger 2017) 18

19 3. Forschungsfragen und methodisches Vorgehen 19

20 Fragestellungen Wie wird der Beratungsauftrag von Fachberatung für Kindertagespflege lokal interpretiert und in der Praxis umgesetzt? Welche Aufgaben werden von Fachberatung für Kindertagespflege dabei wie bearbeitet? Unter welchen Rahmenbedingungen und organisationalen Kontexten werden diese Aufgaben bearbeitet, und welche Ziele und Motive stehen jeweils im Zentrum? Was konstituiert gute Fachberatung für Kindertagespflege? Was sind Bedingungen ihrer Qualität? 20

21 Ziele des Projekts QualFa Das Handlungsfeld Fachberatung Kindertagespflege soll auf der konkreten Praxisebene detailliert beschreiben und analysiert werden. Das heißt, es ist empirisch herauszuarbeiten, welche Leistungen Fachberater/innen für Kindertagespflege in ihren Handlungszusammenhängen erbringen, um Qualität herzustellen. In den Blick rücken dabei die typischen organisationalen Praktiken der Fachberater/innen in ihrem Alltag sowie die sie rahmenden konzeptionellen Bedingungen und strukturellen Kontexte. Zentrale Frage: Wie realisiert Fachberatung Kindertagespflege praktisch ihren Auftrag, wenn sie Qualität herstellt? 21

22 Forschungsdesign Qualitativ-explorativer Forschungszugang Dichte Beschreibung statt Hypothesentestung Neue Erkenntnisse / Hypothesen in einem wenig untersuchten Feld Methodentriangulation: Verknüpfung unterschiedlicher qualitativer Methoden Dokumentenanalysen, problemzentrierte Interviews, teilnehmende Beobachtung Auswahl der Fälle: 20 Fachberatungsstellen aus 10 Bundesländern bei öffentlichen und bei freien Trägern der Jugendhilfe verortet zuständig für Städte, Landkreise oder bestimmte Gemeinden eines Landkreises 22

23

24 Explorationsphasen 24

25 4. Ergebnisse oder: Wie kann man Qualität praktisch umsetzen? 25

26 Qualität für die Fachberatung in Kindertagespflege Qualität wird zu einer auszuhandelnden Anwendungsaufgabe der Fachberaterinnen und Fachberater, die für ihre lokale Praxis ( Ziele ) begründete Orientierungen von Qualität angesichts der am besten passenden fachlichen Standards entwickeln und mit den Erwartungen der Klientel verhandeln müssen. Bleibt diese Rekontextualisierungsaufgabe aus, bleiben die Handlungszusammenhänge von Fachberatung entkoppelt von Qualität (Schoyerer/Wiesinger 2017) 26

27 Beobachtung von Beratungshandeln Fallportraits von Fachberatungsstellen 27

28 Qualität für die Fachberatung in Kindertagespflege ein Dreischritt 1. Was sind unsere Ziele für Qualität in der Fachberatung? Klärung der normativen, lokalen Bezugspunkte von Qualität im Kontext formalrechtlicher Vorgaben und organisationaler Ziele 2. Welche Mittel setzen wir ein, um diese Ziele zu erreichen? Ergreifen von Maßnahmen, um diese Ziele zu erreichen und Priorisieren des Einsatzes der verfügbaren Ressourcen 3. Wie arbeiten wir an der Anerkennung unserer Leistungen durch unsere AdressatInnen? Erklären und Begründen von Qualität gegenüber den Adressatnnen und das Arbeiten an ihrer Anerkennung (Schoyerer/Wiesinger 2017) 28

29 Qualität für die Fachberatung in Kindertagespflege Beispiel (Schoyerer/Wiesinger 2017) 29

30 Schritt 1: Was sind unsere Ziele für Qualität in der Fachberatung? Das Kindeswohl soll durch die Fachberatung gegenüber den Interessen anderer Stakeholder Eltern und Tagespflegepersonen in Anschlag gebracht und hervorgehoben werden Ein wesentlicher Bezugspunkt ist für die Fachberatungsstelle Lindstadt das Kindeswohl. Die Leiterin Frau Richter erklärt zum Beispiel, dass sie im Team der Fachberaterinnen in schwierigen Fällen [ ] die Position des Kindes und seine Bedürfnisse in den Mittelpunkt rücken und von da aus unser weiteres Handeln bestimmen. Ich denk da an Kündigungen, also wenn sich ein Konflikt mit den Eltern ergibt, dass man auch das Wohl des Kindes in den Mittelpunkt rückt und sagt, die Erwachsenen müssen sich jetzt einfach professionell verhalten. [ ] Auch kritisch beraten, Eltern zum Beispiel, [ ] mit ganz frühen Betreuungen, [ ] wenn die Kinder so ganz jung sind, oder langen Betreuungszeiten, dass wir uns da schon auch immer wieder einmischen. 30

31 Schritt 2: Welche Mittel setzen wir ein, um diese Ziele zu erreichen? Es geht darum, [ ] eine pädagogische Qualität herzustellen, die dem gesetzlichen Auftrag entspricht, mit den Potenzialen, die die Tagespflegepersonen haben. So sehe ich jetzt mal grob zusammengefasst den Auftrag der Fachberatung, auch die Grenzen zu erkennen und wertschätzend und beratend Einfluss zu nehmen, zur Verbesserung der Qualität. Maßnahmen zur Prävention möglicher problematischer Entwicklungen, potenzieller Konflikte und Krisen in der KTPS, die das Kindeswohl gefährden könnten. (Schoyerer/Wiesinger 2017) 31

32 Schritt 2: Welche Mittel setzen wir ein, um diese Ziele zu erreichen? (Schoyerer/Wiesinger 2017) 32

33 Schritt 3. Wie arbeiten wir an der Anerkennung unserer Leistungen durch unsere AdressatInnen? Die Anerkennung von Qualität ist davon abhängig, inwieweit Tagespflegepersonen der Förderung ihrer Kompetenzen offen gegenüber stehen und inwieweit sie darin einen Mehrwert für ihre Praxis erkennen können. Die Akzeptanz durch die Tagespflegepersonen wird daher zur bedeutsamen Qualitätsbedingung für Fachberatung und verweist auf die Notwendigkeit, diesen Adressaten die eigenen Ziele in begründeter Weise zu erklären. Denn: Die Zieldimension von Kompetenzentwicklung ist bereits wesentlich durch die normativen Beurteilungsmaßstäbe von guter Praxis durch die Fachberatungsstelle vorgegeben und muss deshalb praktisch sichergestellt werden. 33

34 5. Empfehlungen: Wie kann man Qualität in Fachberatung für Kindertagespflege erkennen und entwickeln? 34

35 Leitfragen für Fachberatungsstellen Ziel: Unterstützung der Reflexion und Selbstvergewisserung in der Fachberatung Leitfragen zu 5 Bereichen: 1. Werte und Haltungen 2. Ziele und Zielgruppen 3. Aufgaben und Umsetzung 4. Rahmenbedingungen und Ressourcen 5. Weiterentwicklung der Arbeit 35

36 Leitfragen für Fachberatungsstellen 36

37 Personalschlüssel für Fachberatungsstellen Ziel: Hilfestellung bei der individuellen Berechnung eines angemessenen Fachberatungsschlüssels auf Basis lokaler Schwerpunktsetzungen Schritt 1: Klärung eigener Schwerpunktsetzungen und ausgelagerter Aufgabenbereiche Wie viele Aufgabenbereiche bearbeitet unsere Fachberatungsstelle mit sehr hohem Arbeits- und Ressourcenaufwand? (Faktor 0,2) mit mittlerem Arbeits- und Ressourcenaufwand? (Faktor 0,15) mit geringem Arbeits- und Ressourcenaufwand? (Faktor 0,1) gar nicht (da sie z.b. an andere Träger ausgelagert sind)? (keine Gewichtung) Schritt 2: Berechnung des näherungsweise empfehlenswerten Fachberatungsschlüssels 37

38 Beispielrechnung 1 zu einer fiktiven Fachberatungsstelle 38

39 Kompetenzanforderungen an Fachberater/innen 39

40 6. Ertrag der QualFa-Studie 40

41 Zusammenfassung und Ertrag Was leistet ein praxeologisch angelegtes Forschungsprojekt durch die Linse eines relationalen Qualitätskonzepts für die Praxis der Fachberatung Kindertagespflege? Verständnis der Logik der Praxis anhand typischer Aufgabenbereiche von Fachberatung: Wie interpretiert Fachberatung praktisch ihren Förderauftrag? Prozesslogik als Handwerkszeug für den eigenen, lokale gestalteten Qualitätsentwicklungsprozess Impulse für die organisationale Weiterentwicklung: Wie soll und will sich Fachberatung weiterentwickeln? 41

42 Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! Prof. Dr. phil. Gabriel Schoyerer, Dipl. Päd. Professor für Pädagogik der Kindheit Fakultät für Soziale Arbeit Katholische Stiftungshochschule München University of Applied Sciences Preysingstraße München Tel.: 089 / gabriel.schoyerer@ksh-m.de 42