Neue Grenzen in der Europäischen Stadt

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Maike Lange
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1 Neue Grenzen in der Europäischen Stadt Die Wirkung der Flüchtlingsunterkunft auf die Integration von Asylsuchenden, Bauhaus Universität Weimar

2 Gliederung 1. Hintergrund und Problemaufriss 2. Methodisches Vorgehen 3. Funktion der Unterkünfte und Folgen für den Integrationsprozess der Flüchtlinge 4. Dimensionen der Ausgrenzung 5. Trends in der Unterbringung von Asylsuchenden 6. Conclusio: Festung Europäische Stadt

3 1. Hintergrund und Problemaufriss Abb. 1: Entwicklung Asylanträge EU (Eurostat, 2015)

4 Genese Europäischer Flüchtlingspolitik: - Abbau Innengrenzen - Etablierung sicherheitsrelevanter Maßnahmen zur Stärkung der Kontrolle der Außengrenzen und illegaler Einwanderung, Richtlinien für Aufnahme und Asylverfahren - Restriktive EU Grenzpolitik erschwert legale Einreise von Flüchtlingen (Amnesty International, 2014) In den Mitgliedsstaaten der EU: - Aufnahmebedingungen- Richtlinie" (RL 2003/9/EG) - Entwicklung dezentraler Massenunterkunftssysteme - Asylunterkünfte als dominante Wohnform für Asylsuchende (ENM, 2014) Fluchtmigration als globales Phänomen, aber: Die Stadt ist Austragungsort und Ort der Integration und der Unterbringung von Asylsuchenden.

5 1. Warum werden Asylunterkünfte angelegt und welche gesellschaftspolitische Motivation steht dahinter? 2. Welche Einfluss hat die Unterbringung von Asylsuchenden auf die Integration dieser Gruppe in Städten Nord-, Mittel- und Südeuropas? Ziel: - Komparative Untersuchung der Asylunterkunft als Unterbringungsform für Asylsuchende in Kopenhagen, Berlin und Madrid um Auswirkungen auf Migrations-, Integrationsund Exklusionsprozesse zu erheben

6 2. Methodisches Vorgehen Als Voraussetzung für die Untersuchung lokaler Praktiken Erstellen des Zugangs für die Empirie Entstehung supranationaler und nationaler Asylgesetze Theoretische Analyse der Asylunterkunft als Sozialraum und Institution Empirische Analyse der Asylunterkunft Berlin, Kopenhagen, Madrid Verstehen der Funktion der Unterkunft und die Folgen für Asylsuchende Untersuchung von Asylgesetzen und Politiken auf EU Ebene und auf Ebene von Dänemark, Spanien, Deutschland Analyse von Sozial- und Raumtheorien: Bourdieu (1996; 1977), de Certeau (1984), Augé (2008), Foucault (1977; 1984), Goffman (1966), Agamben (1998) Räumliche Untersuchung und teilnehmende Beobachtung von 10 Asylunterkünften; 34 Interviews auf Ebene von Entscheidungsträger*innen, Organisationen und Asylsuchenden

7 3. Funktion der Unterkünfte und Folgen für den Integrationsprozess der Flüchtlinge - centre systems : Erstaufnahme, Gemeinschaftsunterkunft, Abschiebeheim Kopenhagen Berlin Madrid - Heim als Lager und totale Institution; Ziel: Isolation und Demotivierung v. Asylsuchenden - totale Exklusion - Heim als erste Unterbringung, Zugang zum Wohnungsmarkt, teils schlechte Qualität der Unterkünfte - Stigmatisierung, Marginalisierung - Heim als Ort ökonomischer Integration und Disziplinierung - Illegalisierung, Ausbeutung Abb. 2-4: Centre Systems, eigene Abbildung auf Basis von Google Maps

8 4. Dimensionen der Ausgrenzung It doesn't matter if the cage is golden; it is still a cage (Trampoline Huset 2014). 1 Räumliche Isolation 2 Kontrolle 3 Fremdbestimmung 4 Disziplinierung 5 Stigmatisierung und Illegalisierung 6 Manifestation der Exklusion

9 5. Trends in der Unterbringung von Asylsuchenden - Dezentralisierung der Unterbringung in einzelnen Regionen: Vermittlung von privaten Wohnraum, Kooperationen zwischen Verwaltung und Wohnungsunternehmen in der Vergabe für Wohnungen an Flüchtlinge bis hin zur Abkehr von der Lagerunterbringung (Schweden) - Ausbau restriktiver Asylpolitiken auf supranationaler und nationaler Ebene unter dem Deckmantel einer verantwortungsvollen Flüchtlingspolitik Politische und mediale Problematisierung der Schleuserbanden und Menschenhändler bis hin zum UN Mandat zur Militarisierung des Vorgehens gegen Schleuser Etablierung von Außenlagern vor der EU Verschärfung der nationaler Asylpolitiken (Bsp. Dtl. Bleiberechtsreform) - Zentralisierung der Funktionen Erstaufnahme, Unterbringung, Abschiebung (Flughafenverfahren, Gemeinschaftsunterkünfte als Erstaufnahmezentren und Orte der Abschiebung, zentrale Lagerkomplexe)

10 - Zentralisierung der Funktionen... auch supranational... Abb.5: Super Centre Systems, eigene Abbildung

11 6. Conclusio: Festung Europäische Stadt Asylunterkunft: - Funktion: systematische Exklusion Asylsuchender - Potentiell rechtsfreie Räume, hierarchisch strukturiert - disziplinierende Räume mit bestimmten sozialen Regeln, Normen und Interaktionen - Stigmatisierung von Asylsuchenden und Manifestierung der Exklusion über den Status Asylsuchender hinaus Asylsuchende: - Migrant*innen mit eingeschränkten Rechten (auf Wohnungen, auf dem Arbeitsmarkt, in der Bildung und Gesundheitsversorgung) aber mit vielen Restriktionen (Identitätskontrollen, Hausregeln der Unterkünfte, Bewegungseinschränkung) - Unterkunft leistet Beitrag zur Entwicklung einer Urban Non-Class, die ökonomisch, sozial, räumlich und dauerhaft von den integrierenden Funktionen der Gesellschaft ausgeschlossen ist

12 Unterstützt das Verlangen nach Kontrolle und Einschränkung von Migration Ziele werden in den Raum übersetzt Abb 6: Festung Europäische Stadt, eigene Darstellung auf Basis von Tava (2014)

13 7. Diskussion Relevanz der Unterbringung auf den Integrations- resp. Exklusionsprozess Rolle der kommunalen Politik Ansätze dezentraler Unterbringungsmöglichkeiten und zivilgesellschaftlichen Engagements

14 , M.A. Urban Studies Bauhaus Universität Weimar

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