Wissen managen. in Staat und Verwaltung

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1 Klaus Lenk Ulrich Meyerholt Peter Wengelowski Wissen managen in Staat und Verwaltung edition sigma B

2 Inhalt 1. Wissensmanagement in Staat und Verwaltung: soziotechnisch, 9 aufgabenbezogen und rechtskonform 2. Staat und Verwaltung im Wandel: Aufgaben, Arbeitsweise, 15 Entwicklungstendenzen 2.1 Öffentliche Aufgaben und ihr Wandel Erfüllung der Aufgaben durch organisierte Wirkungs- und 17 Entscheidungsstrukturen 2.3 Ein Modell der Arbeitsweise von Staat und Verwaltung Entwicklungstendenzen Drei Ausgangslagen für Wissensmanagement: Einzelfertigung, 25 Vernetzung und Öffnung des Staats Die überkommene Sicht: Wissensmanagement als Annex zur 26 Aufgabenerledigung Vernetzte Verwaltung als Ankerpunkt für neues 27 Wissensmanagement Open Government Eine Wissensallmende" als Grundlage Wissen und Wissensmanagement im Dreieck von Mensch, 35 Organisation und Technik 3.1 Wissen Wissen im Organisationsgedächtnis Organisationen als Wissensnetze Wissensformen Sich überlagernde Unterscheidungen Wissensveredelung wird wichtiger Aufwändige Aktualisierung als Sonderproblem dokumentierten 43 Wissens 3.5 Wissen und Entscheidung Wissen managen: ein Zwischenergebnis Theorie-Bausteine zu Wissensmanagement Zwei Grundkonzepte des Wissensmanagements 49

3 6 Inhalt 4.2 Entwicklung des Wissensmanagements Wissensmanagement der ersten Generation Wissensmanagement der zweiten Generation Wissensmanagement der dritten Generation Konzeptionelle Einordnung des Wissensmanagements Grundfunktionen des Wissensmanagements und ihre 65 technische Unterstützung 5.1 Unterschiedliche Grundfunktionen Technische Unterstützung der Grundfunktionen Wissensbewahrung Wissensnutzung und -weitergäbe Wissensgewinnung: Business Intelligence und Big Data" Aufgabenbezogene Situationen des Umgangs mit Wissen 79 in Staat und Verwaltung 6.1 Aufgabenbezug des Wissensmanagements im öffentlichen Bereich Staat und Verwaltung als wissensintensive Handlungssysteme Wissen worüber? Einzelne Situationen Am individuellen Fall orientierte Sachbearbeitung Hochgradig standardisierte Sachbearbeitung Außendienste Bürger- bzw. Kundenservice Anliegensverfolgung gegenüber öffentlichen Stellen durch Bürger 93 (Unternehmer) Verwaltungsmanagement (Steuerungsdienste) Innovationen und Änderungsprozesse Politikvorbereitung durch die Ministerialbürokratie und andere 99 öffentliche Stellen Parlamentsarbeit Bürgeraktivierung und Elektronische Demokratie Zwischenfazit Rechtliche Voraussetzungen und Implikationen Rechtsentwicklung im Wandel Wissen als staatliche Ressource 109

4 Inhalt Verfassungsrechtliche Grundlagen für ein Wissensmanagement Strukturwandel im Verfassungsrecht Verfassungsrechtliche Vorgaben im Grundgesetz Grundrechte Bundesverfassungsgericht und IT-Grundrechte" Wissensmanagement und Europarecht Europarechtliche Anforderungen im öffentlichen Sektor EU-Dienstleistungsrichtlinie Harmonisierungsdruck durch das europäische Recht Die verwaltungsrechtliche Dimension Wandel von Staatlichkeit Informationsgesetze Kodifikation und Wissensmanagement Staatliches Wissensmanagement in Public Private Partnership Entwicklungsperspektiven staatlichen Informationshandelns Bezugspunkte für Wissensmanagement in der Praxis Eine vielschichtige Ausgangslage Wissen und Lernen Individuelles Lernen Team-und gruppenbezogenes Lernen und Entscheiden Lernende Organisation Wissen in Geschäftsprozessen Einige Beispiele aus Praxis und Forschung Bewahrung des Wissens ausscheidender Mitarbeiter am Beispiel 154 der Stadt Erlangen 9.2 Communities ofpractice bei der Landesverwaltung Baden- 155 Württemberg 9.3 WiKoR/davincio: Wissensnetzwerk kommunaler Rechtsämter Wissensmanagement für telefonische Bürgerdienste: D Wissensmanagement im Bürgerservice der Stadt Leonding 159 (Österreich) 9.6 PortalU: Informationsverbund zum Umweltrecht Unterstützung bei qualifizierter Ministerialarbeit durch 160 semantische Technologien: DYONIPOS im österreichischen Bundesministerium der Finanzen

5 8 Inhalt 10. Umsetzungsstrategien Bedarfsbestimmimg Typische Einstiegssituationen Eine Checkliste zum Einstieg Konzipierung Die technische und organisatorische Implementation Routinebetrieb Wissensmanagement im Staat der Zukunft Mensch, Technik und Organisation im Wissensmanagement Wissensmanagement im Prozess der Umgestaltung von Staat 174 und Verwaltung 11.3 Spannungen im Verständnis von Wissensmanagement Ausblick 176 Literatur 178 Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen 195