Wichard Woyke, Frankreichs Außenpolitik

Transkript

1 Wichard Woyke, Frankreichs Außenpolitik

2 Für Ute, Nina und Julia

3 Wichard Woyke Frankreichs Außenpolitik von de Gaulle bis Mitterrand Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 1987

4 CIP-Kurztitelaufnahme der Deutschen Bibliothek Woyke Wichard: Frankreichs Außenpolitik von de Gaulle bis Mitterrand / Wichard Woyke. ISBN ISBN (ebook) DOI / by Springer Fachmedien Wiesbaden Ursprünglich erschienen bei Leske Verlag + Budrich GmbH, Opladen 1987

5 Vorwort Frankreich - dieses Land wirkte auf Generationen von Deutschen widersprüchlich. Einerseits der permanente unbequeme Rivale, andererseits das Land der Revolutionen, der Kultur und des "savoir vivre". Der deutschfranzösische Gegensatz konnte nicht größer sein, als er sich in den drei blutigen Kriegen 1870/71, und widerspiegelte. Doch nach dem Zweiten Weltkrieg, genauer ab 1950, erfolgte eine vollkommene Umkehr des Verhältnisses. Aus den ehemaligen Kriegsgegnern wurden Partner. Die früher kaum für möglich gehaltene Aussöhnung zwischen zwei Völkern vollzog sich innerhalb nur einer Generation, nicht zuletzt, weil internationale Zwänge, wie auch der Wunsch zahlreicher Gestaltungsakteure in Frankreich und Deutschland dazu führten. Aus den ehemaligen Kriegsgegnern wurden zwei enge Verbündete, deren gute Beziehungen inzwischen zum tragenden Pfeiler der EG geworden sind. Wenn man in Deutschland von Frankreich spricht, so geschieht dies meist im Zusammenhang mit den deutsch-französischen Beziehungen. Auch in der wissenschaftlichen Literatur findet sich dieser Schwerpunkt. Nach Zieburas richtungsweisender Studie über die deutsch-französischen Beziehungen im Jahr 1970 hat sich besonders Robert Picht als Herausgeber um die Aufarbeitung der deutsch-französischen Beziehungen verdient gemacht. Mitte der 80er Jahre folgte Klaus Manfrass, der in einem Sammelband die dauerhafte Bindung zweier schwieriger Partner zur Diskussion stellt. So wertvoll all diese Analysen sind, sie vernachlässigen notwendigerweise andere Aspekte der französischen Außenpolitik. Neuerdings hat Alfred Grosser einen Überblick über die Außenpolitik der IV. und V. Republik vorgelegt. Eine Gesamtdarstellung der Außenpolitik der V. Republik existiert in deutscher Sprache erstaunlicherweise nicht. Dabei verstehen viele Franzosen ihr Land zu Recht als eine bedeutende Macht, die über ein gewisses Maß an Mitspracherechten in der internationalen Politik verfügt und die am nachdrücklichsten auf Souveränität beharrt. So ist Frankreich eine für Deutschland als Ganzes wie auch für Berlin verantwortliche Macht; es ist eines der fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen, es ist eine der fünf Atommächte und es verfügt über großen Einfluß in der Dritten Welt, besonders in Afrika. Es gibt also Grund genug, sich mit der französischen Außenpolitik nicht nur unter dem Blickwinkel der deutsch-französischen Beziehungen zu befassen. 5

6 Für den einzelnen Forscher ist es heute nicht mehr möglich, eine Gesamtdarstellung der Außenpolitik eines so bedeutsamen Landes über einen so breiten Zeitraum zu leisten. Deshalb werden hier lediglich die Grundzüge der französischen Außenpolitik in der V. Republik vorgestellt, die dem Leser zu einer ersten Orientierung und einem besseren Verständnis französischer Außenpolitik verhelfen sollen. Für die Beschäftigung mit sachlichen Teilbereichen oder zeitlichen Abschnitten wird auf die Auswahlbibliographie verwiesen. Die Studie behandelt die Außenpolitik Frankreichs in der V. Republik. Vorangestellt ist ein Kapitel über die Außenpolitik der IV. Republik, um die Kontinuität und Veränderungen aufzuzeigen. Anschließend wird die Außenpolitik unter den jeweiligen Präsidenten abgehandelt, wobei wiederum einzelne Sachgebiete, je nach Bedeutung, eine unterschiedliche Gewichtung erfahren. Schließlich rundet eine Zusammenfassung mit einem Ausblick auf die zukünftige Außenpolitik die Studie ab. Danken möchte ich insbesondere Frau Kathrin Römer, die sich bei der redaktionellen und organisatorischen Arbeit sehr verdient gemacht hat. Münster, 18. März 1987 Wichard Itbyke 6

7 Inhalt Vorwort....5 Verzeichnis der Abkürzungen... 9 Einleitung I Frankreich nach dem Zweiten Weltkrieg...LI 1. Frankreichs Stellung im Internationalen System nach dem Zweiten Weltkrieg Die Herausforderungen Frankreichs nach Frankreichs Hinwendung nach Westen Frankreich und Deutschland - vom Besetzer zum Partner Die Emanzipation der Kolonialvölker II De Gaulle und die V. Republik Der Retter de Gaulle Die außenpolitische Konzeption de GaulIes Frankreichs Politik gegenüber dem Westen - NATO und USA Für ein Europa der Vaterländer - gegen ein technokratisches Europa9 5. Die Ablehnung der britischen Beitrittsgesuche Französische Europapolitik 1963 bis die Durchsetzung nationaler Interessen Der deutsch-französische Bilateralismus Frankreichs Vorreiterrolle in der Entspannungspolitik Die Dritte Welt-Politik Das Jahr des Scheiterns der gaullistischen Außenpolitik III. Kontinuität und Öffnung - Gaullistische Außenpolitik unter Pompidou Pompidou - ein getreuer Gefolgsmann de GaulIes Politisches Selbstverständnis und außenpolitische Konzeption Frankreichs aktive Europapolitik NATO und USA - Frankreich als kritischer Verbündeter Osteuropa - enttäuschte Hoffnungen Mittelmeer, Nahost und Schwarzafrika - Die Verfolgung traditioneller Interessen Sicherheitspolitik - die partielle Rückkehr zur Realität

8 IV Giscard d'estaing - Mondialismus und Realismus Ausgangspunkt und außenpolitischer Entscheidungsprozeß Konzilianz und Mondialismus - Giscards außenpolitisches Konzept 86 Ost-West-Beziehungen - Giscard als Weltkind in der Mitte Europapolitik - der französisch-deutsche Aktivismus Die deutsch-französischen Beziehungen - Schmidt und Giscard als die dominanten Europa-Akteure Deutsch-französischer Gleichklang in den Ost-West-Beziehungen Probleme des deutsch-französischen Gleichklangs Giscard - der Atlantiker Sicherheitspolitik: Modifizierter Gaullismus Abrüstungsinitiativen - Ergänzung zur Entspannungspolitik Giscard - Der Afrikaner Nahost - Erdöl, Waffen und Friedensprozeß V. Mitterrand - Sozialistische Außenpolitik auf gaullistisch endlich am Ziel Ausgangspunkt und außenpolitischer Entscheidungsprozeß Die außenpolitische Konzeption Mitterrands und der Sozialisten Die Politik nach Westen - Treue zum Atlantischen Bündnis und Kritik an den USA Sicherheitspolitik - Die Realpolitik des Konvertiten Osteuropa - Politische Verhärtung, ökonomische Kooperation und erneute Öffnung West-Europa - bevorzugtes Aktionsfeld Deutsch-französische Beziehungen - Pilotfunktion und Schrittmacherrolle für Europa Sicherheitspolitik - Die Einbindung des Partners Ökonomie - Strukturprobleme und Interdependenz Die politische Ebene der deutsch-französischen Beziehungen Dritte Welt - die neue Dimension der französischen Außenpolitik Afrika - Kontinuität auf sozialistisch Nahost - nach anfänglichem Wandel Kontinuität Außenpolitik in der "Cohabitation" 1986/ Zusammenfassung und Ausblick Anmerkungen Auswahlbibliographie Zeittafel Personenregister Sachregister

9 Verzeichnis der Abkürzungen AÄF AOF Benelux CDU CoCom DCI EFTA EG EGKS EPG EPZ Französisch Äquatorialafrika Französisch Westafrika Belgisch-Niederländisch-Luxemburgische Wirtschaftsunion Christlich Demokratische Union Coordinating Committee for East-West Trade Policy Democrazia Cristiana Italiana European Free Trade Association (Europäische Freihandelszone) Europäische Gemeinschaft(en) Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl Europäische Politische Gemeinschaft Europäische Politische Zusammenarbeit EURA1DM Europäische Atomgemeinschaft EUREKA European Research Coordination Agency/European Research Coordination Action EVG EWG EWS FAR IEA KPdSU KPF KSZE KVAE MBFR Mio MLF Mrd MRP NADGE NA1D NPG OECD Europäische Verteidigungsgemeinschaft Europäische Wirtschaftsgemeinschaft Europäisches Währungssystem Force d'action rapide (Schnelle Eingreiftruppe Frankreichs) Internationale Energie-Agentur Kommunistische Partei der Sowjetunion Kommunistische Partei Frankreichs Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa Konferenz über Vertrauensbildung und Abrüstung in Europa Mutual Balanced Force Reductions Millionen Multilateral Force (Multilaterale Atomstreitmacht) Milliarden Mouvement Republicain Populaire (Republikanische Bewegung in Frankreich) Air Defence Ground Environment (NA1D-Frühwarnsystem) Nordatlantische Verteidigungsgemeinschaft Nukleare Planungsgruppe (der NA1D) Organization for European Cooperation and Development (Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) 9

10 PLO PVAP SACEUR SALT sm UDF UN(O) UNR WEU Palestine Liberation Organization (Palästinensische Befreiungsorganisation) Polnische Vereinigte Arbeiterpartei Supreme Allied Comrnander Europe (Oberbefehlshaber der NAID in Europa) Strategie Arms Limitational Talks (Gespräche über die Begrenzung strategischer Waffen) Strategie Defense Initiative (Strategische Verteidigungsinitiative) Union pour la democratie fran<;aise (Union für die Französische Demokratie) Vereinte Nationen Union pour le Nouvelle Republique (Gaullistische Union Z.Z. de Gaulles) Westeuropäische Union 10