Optimierung der Ausbildungsinfrastruktur Beschaffung Abluftreinigungsanlage + (Teil-)Ersatz Brandcontainer

Transkript

1 Botschaft zur ausserordentlichen Delegiertenversammlung vom 22. Januar 2014

2 Agenda Begrüssung und Einleitung Ausgangslage und Rahmenbedingungen Handlungsbedarf Gliederung der Teilprojekte (Lösungsansatz) Priorisierung der Teilprojekte Zielsetzungen für die Teilprojekte 1 und 2 Zielsetzungen für das Teilprojekt 3 Teilprojekt 1: Abluftreinigungsanlage (Soll) Teilprojekt 2: Teilersatz / Erweiterung Realbrandausbildungsanlage (Soll) Teilprojekt 3: Tiefbauarbeiten (Soll) Kosten Teilprojekte 1-3 Kostenschätzung weitere Teilprojekte Finanzierung der Teilprojekte Investitionskredit (Teilprojekte 1-3) Antrag Fragen / Diskussion Abstimmung RG Bk Botschaft Seite 2

3 Ausgangslage und Rahmenbedingungen bestehende, teilweise sanierungsbedürftige Ausbildungsinfrastruktur mit Verwaltungs- und Betriebsgebäude, Brandhaus (gasbefeuert), Brandplatte, Brandcontainer (gasbefeuert), Realbrandausbildungsanlage (feststoffbefeuert) baufälliges altes Brandhaus (ausser Betrieb) auf dem ganzen Areal verteilte Logistik- und Lagerflächen fehlende Einstellmöglichkeiten für eigene Fahrzeuge provisorische Sanitärcontainer (Garderobe / Dusche) stark wachsende Belegungszahlen im Bereich der Realbrandausbildung steigende Erwartungen an den Standard und die Qualität der Ausbildung erhebliche Ressourcenbindung für die Bereitstellung, die Bewirtschaftung und den Betrieb der bestehenden Ausbildungsinfrastruktur expandierende Industrie-/Gewerbebetriebe in unmittelbarer Nachbarschaft gesetzliche Vorgaben: Luftreinhalteverordnung LRV, Lärmschutzvorschriften (Lärmempfindlichkeitsstufe III), Abwasserentsorgung kantonale und kommunale Bauvorschriften Grundlagendokument Heissausbildung von GVB, beco und AWA RG Bk Botschaft Seite 3

4 Handlungsbedarf Sicherstellen der Rechtskonformität (LRV, Entwässerung) Erlangung einer definitiven Betriebsbewilligung Realisierung der Umweltverträglichkeit Optimierung des Betriebs der Ausbildungsinfrastrukturen Steigerung der Nutzungsflexibilität Ermöglichung von gleichzeitigen Nutzungen (Reaktion auf Nachfrage) Optimierung der Ressourcenbindung Optimierung der Logistikabläufe Schaffung von geeigneten Lager- und Dispositionsflächen Reduktion der Beeinträchtigung der Ausbildungsflächen Optimierung der Ressourcenbindung Optimierung der Flächen- und Raumnutzung Reduktion der Witterungsabhängigkeit kundenorientierte Optimierung des Flächenangebotes (z.b. Garderoben, Duschen, Atemschutz-Retablierungsstelle) RG Bk Botschaft Seite 4

5 Kanalstrasse A Aare A Optimierung der Ausbildungsinfrastruktur Gliederung der Teilprojekte (Ansatz) Teilprojekt 1 Abluftreinigungsanlage Erstellen Abluftreinigungsanlage Teilprojekt 2 Containeranlage (offenes System / RDA) (Teil-)Ersatz und Erweiterung Brandcontainer Teilprojekt 3 Tiefbauarbeiten Asphaltieren bestehende Mergelfläche (ggf. Bodenplatte) Erstellen Werkleitungen (Wasser/Abwasser/Energie) Sicherstellen Flächenentwässerung Situationsplan (IST-Situation 2013) Teilprojekt 4 Lager-/Logistikinfrastruktur Abriss bestehende Lagerunterstände Überdachen resultierende Freifläche mit Leichtbauhalle Teilprojekt 5 Fahrzeughalle Abreisen altes Brandhaus Erstellen Fahrzeughalle mit Waschplatz Planlegende: Gewässer Grünflächen Asphaltierte Flächen betonierte Flächen befestigte Flächen Mergelbelag Unterstand Altes Brandhaus (ausser Betrieb) Brandhaus gasbetrieben IGA-Container gasbetr. Flächenbrand gasbetr. Offenes System / RDA Umkleiden Kunden (Cont.) Umkleiden Ausbilder (Cont.) Briefing/Besprechung (Zelte) Garderoben- / Sanitärcont. Einfamilienhaus (Container) Verwaltungs- / Betriebs- Gebäude mit Büro, Kantine, Theoriesaal und Klassenräumen Lager / Unterstände Hydrant Teilprojekt 6 Sanierung Verwaltungs- und Betriebsgebäude Erweiterung Kantine, Optimierung Klassenräume energetische Sanierung RG Bk Botschaft Seite 5

6 Priorisierung der Teilprojekte Priorität 1: Teilprojekte 1 3 Rechtskonformität: Erlangung definitive Betriebsbewilligung Steigerung der Nutzungsflexibilität Optimierung der Ausbildungsqualität bauliche Abhängigkeiten der Teilprojekte untereinander Priorität 2: Teilprojekt 4 5 Optimierung der Logistik- / Dispositionsflächen Reduktion der Beeinträchtigung der Ausbildungsflächen Optimierung der Ressourcenbindung Priorität 3: Teilprojekt 6 (alternativ: Sanierung Brandhaus gasbetrieben) Werterhaltung und Optimierung der Betriebsinfrastruktur RG Bk Botschaft Seite 6

7 Zielsetzungen für die Teilprojekte 1 und 2 (1) Sicherstellen von Umweltverträglichkeit und Rechtskonformität in der Realbrandausbildung: Einhalten der Grenzwerte gem. Luftreinhalteverordnung Einhalten der Schallemissions-Grenzwerte (2) Optimierung der Wirtschaftlichkeit Konsequente Trennung von Beobachtungs- und Brandcontainern (diese können ohne kostenintensiven Innenausbau fortan viel günstiger ersetzt werden) Fortan gleichzeitige Nutzung der Anlage mit mehreren Gruppen möglich (3) Optimierung der Ausbildungsqualität Dank der geplanten Anpassung / Erweiterung sind zukünftig vielseitigere, praxisorientierte Ausbildungen durchführbar (Aufrechterhalten / Steigern der Kundenbindung) RG Bk Botschaft Seite 7

8 Zielsetzungen für das Teilprojekt 3 (1) Sicherstellen der Rechtskonformität Trennung Meteorwasser und Löschwasser rechtskonforme Entsorgung von teilweise (kontaminierten) Abwässern (2) Reduktion Schlechtwetter- und saisonalbedingte Abhängigkeiten Winterdienst (Platzbewirtschaftung) Reduktion der Verunreinigung von Feuerwehrmaterial und pers. Ausrüstungen (3) Optimierung der Flächennutzung Schaffen von benötigten Abstell- und Dispositionsflächen (Fahrzeuge, Abrollbehälter, Brennmaterial etc.) Redundanz zur bestehenden Brandplatte für die Kleinlöschgeräteausbildung (gleichzeitige Ausbildung von mehreren Gruppen möglich) RG Bk Botschaft Seite 8

9 Teilprojekt 1: Abluftreinigungsanlage (Soll) Objektspezifische Konzeption der Abluftreinigungsanlage: Absaugen der Brandgase mittels Rohrsystem und Zuführung der Brandgase in eine zentrale Reinigungseinheit. Zentrale Reinigungseinheit Ableitung der gereinigten Brandgase durch einen Kamin ins Freie. Alternativer Standort Zentrale Reinigungseinheit RG Bk Botschaft Seite 9

10 Teilprojekt 2: Realbrandausbildungsanlage (Soll) Die bestehende Realbrandausbildungsanlage entspricht nicht der Zielkonfiguration 2014 mit konsequent getrennten Brandund Beobachtungscontainern. Aufbau der Realbrandausbildungsanlage mit gebrauchten NORM- Containern (See-/Lagercontainer). Anlage bestehend Vorgesehene Anpassung / Erweiterung RG Bk Botschaft Seite 10

11 Teilprojekt 3: Tiefbauarbeiten (Soll) Erstellen Entwässerungskonzept (GEP), Erstellen Werkleitungen (Strom, Wasser, Abwasser), Erstellen Platzbefestigung (Asphaltieren bestehende Mergelflächen), Erstellen Brandplatte klein (Redundanz zur bestehenden Betonplatte). Optimierung der zu befestigenden Fläche auf die zulässige Grösse der Oberflächenverdichtung. Druckleitung - Hydrant Abwasserleitung - Sammler Bestehende Gebäude Brandplatte klein (Redundanz) Platzbefestigung (Asphaltierung best. Mergelfläche) RG Bk Botschaft Seite 11

12 Kosten Teilprojekte 1-3 Die Angaben basieren teilweise auf konkreten Offerten, diese wurden entweder im offenen Verfahren (Abluftreinigungsanlage) oder im Einladungsverfahren (Liefer- und Werk-leistungen Teilersatz Brandcontainer) eingeholt. Bei den Angaben zu den Kosten der Werkleistungen für die Tiefbauarbeiten (Platzbefestigung, Strom, Wasser, Abwasser) handelt es sich um Kostenschätzungen +/- 20%. Alle Angaben inkl. MWST: Lieferung und Montage Abluftreinigungsanlage Fr Werkleistungen Tiefbau (Fundamente, Platzbefestigung, Fr Erschliessung Strom, Wasser und Abwasser) Lieferleistungen (Teil-)Ersatz Brandcontainer Fr Werkleistungen Metallbau (Montage und Ausbau) Fr allg. Projektkosten (Projektleitung, Bewilligungen) Fr Reserve / Unvorhergesehenes (< 10%) Fr Total Kosten Teilprojekte 1-3: Fr RG Bk Botschaft Seite 12

13 Kostenschätzung weitere Teilprojekte Teilprojekte 4 und 5: Lager- und Logistikinfrastruktur sowie Fahrzeughalle (inkl. allfg. partieller Erweiterung von Ausbildungsflächen und Sanitärräumen) Erste Kostenschätzungen gehen gemäss einer Variantenstudie des Architekten von Kosten in der Höhe von ca. 1.6 Mio. Fr. aus. Die Lösungsvarianten sind bis zur ordentlichen Delegiertenversammlung im Sommer 2014 zu validieren, die Kostenkalkulation ist zu präzisieren, der Umfang der Teilprojekte 4 und 5 ist mit den vorgesehenen Inhalten von Teilprojekt 6 abzustimmen (Konsolidierung Raumprogramm, Flächenbedarf, etc.). Der Antrag zum Investitionskredit folgt an der ordentlichen DV im Sommer Teilprojekt 6: Sanierung Betriebs-/Verwaltungsgebäude Für das Projekt liegen erste Variantenbetrachtungen seitens Architekt vor. Der genaue Bedarf ist im Zusammenhang mit den höher priorisierten Teilprojekten abzuleiten und zu plausibilisieren. Bis zur ordentlichen DV im Sommer 2014 soll die Bedarfsanalyse vertieft und im Hinblick auf die Sanierung des Betriebs- und Verwaltungsgebäudes ein mittel-/langfristiger Investitionsplan ausgearbeitet werden. RG Bk Botschaft Seite 13

14 Finanzierung der Teilprojekte Die (Fremd-)Finanzierung der Teilprojekte ist über ein Darlehen der Gebäudeversicherung Bern (GVB) sichergestellt. Die Darlehensverzinsung und die Amortisation sind im Finanzplan berücksichtigt (vgl. aktuelle Ausgabe): Höhe des Darlehens: 5 Mio. Fr. Laufdauer Darlehen (Vertrag): 10 Jahre Verzinsung und Amortisation: moderate Konditionen (gemäss akt. Finanzplan) Sicherheiten: Grundpfandrecht der GVB auf der Liegenschaft Besonderes: des AfS Büren. Es sind keine weiteren Verpflichtungen des AfS gegenüber der GVB vorgesehen, dadurch besteht insbesondere auch keine Besserstellung der GVB als Kunde des AfS gegenüber den Organisationen der Verbandsgemeinden! Mit dem Darlehen wird zunächst das bestehende Darlehen in der Höhe von 1 Mio. Fr. der Raiffeisenbank abgelöst. Nach Ablösung des Darlehens der Raiffeisenbank stehen insgesamt 4 Mio. Fr. für die Umsetzung der vorgesehenen Teilprojekte zur Verfügung. Die Finanzmittel werden nach Bedarf und Projekten sowie nach Kreditgenehmigung durch LA/DV bei der GVB abgerufen. RG Bk Botschaft Seite 14

15 Investitionskredit Teilprojekte 1-3 Antrag Die Delegiertenversammlung vom genehmigt zur Optimierung der Ausbildungsinfrastruktur, namentlich für die Lieferung und Montage einer Abluftreinigungsanlage den (Teil-)Ersatz der best. Brandcontainer inkl. Metallbauarbeiten (Innenausbau) Tiefbauarbeiten zur Erstellung von Fundamenten, zur Platzbefestigungen und zur Erstellung von Erschliessungen (Strom, Wasser, Abwasser) einen Investitionskredit in der Höhe von Fr (Nettoinvestition inkl. MWST). Der bereits genehmigte Investitionskredit Rauchfilteranlage in der Höhe von Fr (Beschluss DV vom ) wird gleichzeitig abgelöst bzw. ist dieser im genehmigten Investitionskredit von Fr enthalten. Leitungsausschuss und Geschäftsleitung des Ausbildungszentrums für Sicherheit werden auf dem Verfahrensweg mit der Beschaffung der bezeichneten Werk- und Lieferleistungen beauftragt. RG Bk Botschaft Seite 15

16 Fragen / Diskussion RG Bk Botschaft Seite 16

17 Abstimmung