Wer ist die Eidgenössische Kommission für Lärmbekämpfung (EKLB) und was tut sie?

Transkript

1 Eidgenössische Kommission für Lärmbekämpfung EKLB Commission fédérale pour la lutte contre le bruit CFLB Commissione federale per la lotta contro il rumore CFLR Cumissiun federala per il cumbat cunter la canera CFCC Wer ist die Eidgenössische Kommission für Lärmbekämpfung (EKLB) und was tut sie? Herbsttagung SGA-SSA / Cercle Bruit / Empa Donnerstag 24. November 2016 Dübendorf

2 Fahrplan 1. Funktion / Aufgaben: Was ist die EKLB und warum gibt es sie? 2. Konstitution und Zusammensetzung: Wer ist die EKLB? 3. Output: Was hat die EKLB bis heute geleistet? 4. Ausblick: Was will die EKLB in naher Zukunft machten? 2

3 Eidgenössische Kommission für Lärmbekämpfung (EKLB) 1. WAS IST DIE EKLB UND WARUM GIBT ES SIE? 3

4 4

5 Einsetzungsverfügung des Bundesrats vom 5. November 2014 EKLB gemäss Einsetzungsverfügung vom 9. Nov eine Ausserparlamentarische Kommission des Bundesrates (vorher Kommission des UVEK). Aufgaben: Unabhängige wissenschaftliche Sicht der Lärmbekämpfung gewährleisten Wissenschaft in den für die Lärmbekämpfung relevanten Dimensionen verfolgen (z.b. Lärmwirkung) UVEK und BAFU in wissenschaftlichen und methodischen Fragen der Lärmbekämpfung und im Bereich der Auswirkungen des Lärms auf die Gesundheit, das Wohlbefinden und den Lebensraum beraten Entsprechende Unterlagen, Berichte, Empfehlungen und Anträge erarbeiten. Die EKLB kann die Themen, die sie behandeln will, selbst aufgreifen oder im Auftrage des UVEK oder des BAFU handeln. 5

6 Tätigkeitsbereiche gemäss Einsetzungsverfügung a) Auswirkungen von Lärm- und Erschütterungsbelastungen auf Gesundheit und Wohlbefinden der Bevölkerung, u. a. in Form von Expositions-Wirkungs-Beziehungen untersuchen; b) Beurteilungsmethoden und Belastungsgrenzwerte für Lärm und Erschütterungen entwickeln; c) Mittel- und langfristige Auswirkungen von Lärmbelastungen auf die Raum- und Siedlungsentwicklung beobachten; d) Ruhige Gebiete / Schutz der Ruhe erhalten und fördern; e) externe Kosten der Lärmbelastung ermitteln; f) Wirkungsanalysen des Lärmschutzrechts erstellen, neue Lärmprobleme und den entsprechenden Forschungsbedarf identifizieren. Die EKLB legt dem UVEK alle zwei Jahre einen Tätigkeitsbericht vor und macht diesen öffentlich zugänglich 6

7 Mitgliederzahl und Organisation gemäss Einsetzungsverfügung Die Kommission besteht aus maximal 15 Mitgliedern. Die EKLB ist dem BAFU im UVEK zugeteilt. Bei der Wahl der Mitglieder ist auf eine ausgewogene Vertretung zu achten bezüglich: der für die Weiterentwicklung der Lärmbekämpfung relevanten wissenschaftlichen Disziplinen, der Geschlechter, der Sprachen, der Regionen. Das BAFU führt das Sekretariat der EKLB. Das Sekretariat erledigt die administrativen Angelegenheiten der EKLB (Protokolle, Abrechnung). Das BAFU ist ständiger Gast an den Kommissionssitzungen und kann beratend mitwirken. 7

8 Eidgenössische Kommission für Lärmbekämpfung (EKLB) 2. WER IST DIE EKLB? 8

9 Konstitution 2016 bis 2019 AS BA CC CP Sekr. MB CJ Vorstand VP JW P TH ap AF 15 Mitglieder, 1 Gast (BAFU), 1 Sekretär 5 Frauen, DB EKLB 10 Männer romanisch (0), italienisch (1), französisch (3), deutsch (11) JA Kommission BAFU UW MR ST SS SF OL EKLB: Ausserparlamentarische Fachkommission des Bundes gestützt auf Art. 8e der Regierungs- und Verwaltungsorganisationsverordnung vom 25. November 1998 (RVOV; SR ) 9

10 Interdisziplinäre Zusammensetzung Arlaud Blaise, Architecte / Acousticien Artho Jürg, Sozialwissenschaftler Bozzolo Dario, Physiker / Akustiker Cajochen Christian, Chronobiologe Fahrländer Stefan, Ökonom Favre Anne-Christine, Avocate Jäger Christoph, Rechtsanwalt Lütolf Elsener Ottilia, Fachärztin innere Medizin/Angiologie Perregaux DuPasquier, Juristin Röösli Martin, Epidemiologe Schlittmeier Sabine, Psychologin Schrade André, Rechtsanwalt Thomann Georg, Umweltingenieur / Akustiker SGA Tobias Silvia, Kulturingenieurin Architektur (1) Biologie (1) Epidemiologie (1) Medizin (1) Psychologie (2) Raumplanung (2) Recht (3) Ökonomie (1) Umwelttechnik / Akustik (3) Wunderli Jean-Marc, Umweltingenieur / Akustiker SGA 10

11 Aufgaben der Kommissionsmitglieder Teilnahme an den Kommissionssitzungen Individuelle Vorbereitung der Kommissionssitzungen Einbringen des Fachwissens in Form von Input- Referaten Unterstützung bei Öffentlichkeits- resp. Medienarbeit Aktive Beteiligung in Arbeitsgruppen (separate Sitzungen inkl. individuelle Vorbereitung derselben) Recherchen, Literaturstudien, Aufarbeiten konkreter Fragestellungen in Form von Positionspapieren oder Berichten. 11

12 Eidgenössische Kommission für Lärmbekämpfung (EKLB) 3. WAS HAT DIE EKLB BIS HEUTE GELEISTET? 12

13 Teilberichte Belastungsgrenzwerte Belastungsgrenzwerte für den Strassenverkehrslärm, Juni 1979 Belastungsgrenzwerte für den Lärm ziviler Schiessanlagen, Oktober 1980 Belastungsgrenzwerte für den Lärm der Kleinaviatik, Oktober 1981 Belastungsgrenzwerte für Eisenbahnlärm, September 1982 Belastungsgrenzwerte für den Lärm von Militärflugplätzen, April 1989 Belastungsgrenzwerte für den Lärm der Landesflughäfen, September 1997 Belastungsgrenzwerte für den Lärm von militärischen Waffen-, Schiess- und Übungsplätzen, November 2009 Belastungsgrenzwerte für Erschütterungen und abgestrahlten Körperschall, August

14 Teilberichte Belastungsgrenzwerte Belastungsgrenzwerte für den Strassenverkehrslärm, Juni 1979 Belastungsgrenzwerte für den Lärm ziviler Schiessanlagen, Oktober 1980 Belastungsgrenzwerte für den Lärm der Kleinaviatik, Oktober 1981 Belastungsgrenzwerte für Eisenbahnlärm, September 1982 Belastungsgrenzwerte für den Lärm von Militärflugplätzen, April 1989 Belastungsgrenzwerte für den Lärm der Landesflughäfen, September 1997 Belastungsgrenzwerte für den Lärm von militärischen Waffen-, Schiess- und Übungsplätzen, November 2009 Belastungsgrenzwerte für Erschütterungen und abgestrahlten Körperschall, August

15 Forschungskonzept Lärm ( ) Überprüfung der Immissionsgrenzwerte für Lärm: Grundlagenpapier: Der geschichtliche Werdegang der Lärmgrenzwerte von Robert Hofmann Inputpapier 1: Recht Inputpapier 2: Technik und Betrieb Inputpapier 3: Akustik Inputpapier 4: Lärmwirkung Konzeptstudie zur Aktualisierung der Grundlagen für die Lärmbeurteilung Forschungskonzept Lärm - Handlungsbedarf zur Aktualisierung der Grundlagen für die Lärmbeurteilung 15

16 Forschungskonzept Lärm ( ) Überprüfung der Immissionsgrenzwerte für Lärm: Grundlagenpapier: Der geschichtliche Werdegang der Lärmgrenzwerte von Robert Hofmann Inputpapier 1: Recht Inputpapier 2: Technik und Betrieb Inputpapier 3: Akustik Inputpapier 4: Lärmwirkung Konzeptstudie zur Aktualisierung der Grundlagen für die Lärmbeurteilung Forschungskonzept Lärm - Handlungsbedarf zur Aktualisierung der Grundlagen für die Lärmbeurteilung 16

17 SiRENE Short and Long Term Effects of Traffic Noise Exposure* Untersuchung von akuten, kurz- und langfristigen Auswirkungen von Strassenverkehrs-, Schienen- und Fluglärm auf die Belästigung, den Schlaf und die kardiometabolische Gesundheit. Lärmcharakteristika für Schlafstörungen und langfristige gesundheitliche Auswirkungen. Rolle der Lärmsensitivität, genetischer Prädispositionen und anderer Persönlichkeitsmerkmale für die gesundheitlichen Auswirkungen der Verkehrslärmbelastung. *Vom Schweizer Nationalfonds gefördertes Sinergia Projekt der Konsortiums bestehend aus Schweizerischem Tropen- und Public- Health Institut Basel, Zentrum für Chronobiologie der Universitären Psychiatrischen Kliniken Basel, n-sphere AG Zürich, Bundesamt für Umwelt und EMPA 17

18 2015: Grundlagenpapier zu Tempo Vorwort 2. Anlass und Zielsetzung 3. Zur rechtlichen Situation 4. Auswirkungen auf die Akustik 5. Auswirkungen von Tempo 30 auf Anwohner und Verkehrsteilnehmer 6. Quellenverzeichnis Anhang A: Vorgehensschema Angang B: Liste der Gerichtsentscheide Anhang C: Beispiele 18

19 2016: Positionspapier EKLB und ROR Lärmbekämpfung und Raumplanung: Grundlagen, Positionen, Stossrichtungen 4 Positionen 3 Stossrichtungen 19

20 Eidgenössische Kommission für Lärmbekämpfung (EKLB) 4. WAS WILL DIE EKLB IN NAHER ZUKUNFT MACHEN? 20

21 Schwerpunkte 2016 bis Belastungsgrenzwerte für Verkehrslärm (Strasse, Schiene, Luft) auf Grundlage aktueller Lärmwirkungsstudien (NORAH, SiRENE) überprüfen und gegebenenfalls anpassen. 2. Stossrichtungen in Positionspapier ROR/EKLB in konkrete Massnahmen überführen. 3. Gesellschaftliche Trends und deren Auswirkungen auf den Lärmschutz analysieren und wenn möglich Handlungsanweisungen und/oder Regulierungsvorschläge formulieren. 21

22 Sind die Belastungsgrenzwerte für Verkehrslärm noch "korrekt"???? Quelle: Noise-related annoyance, cognition, and health - Verkehrslärmwirkungen im Flughafenumfeld - Band 7: Gesamtbetrachtung des Forschungsprojekts NORAH. Abbildung 5-3, Seite