Umfrage. Verständlichkeit. Stromrechnungen

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1 Umfrage zur Verständlichkeit von Stromrechnungen März bis April 2010 Verein für Konsumenteninformation Linke Wienzeile Wien

2 Einleitung Diese Umfrage wurde vom im Auftrag der Bundeswettbewerbsbehörde durchgeführt. Sie wurde über mehrere Wochen auf die Startseite der -Website ( gestellt, danach bis 7. Mai 2010 zu einem aktuellen Artikel über den Strommarkt. Insgesamt wurde die Umfrage von 213 Besuchern der Website beantwortet. Das ist im Vergleich zu anderen Umfragen relativ wenig. Vermutlich gibt es dafür mehrere Gründe: Das Thema ist in den Medien bzw. in der öffentlichen Diskussion nicht sehr präsent, Stromrechnungen waren immer schon schwer zu durchschauen man hat sich damit abgefunden, die Menschen erwarten nicht, dass man daran etwas ändern könnte, usw. Im Folgenden die Ergebnisse der Umfrage im Detail: Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 2/31

3 Inhaltsverzeichnis 1. Finden Sie Ihre Stromrechnung grundsätzlich verständlich? Ist Ihnen Ihr derzeitiger Strom-Tarif dem Namen nach (Bezeichnung z.b. Ökostrom) bekannt? Kennen Sie Ihren Stromversorger (Stromlieferanten)? Kennen Sie Ihren Netzbetreiber? Befassen Sie sich mit Ihrer jährlichen Strom-Abrechnung eingehend? Kennen Sie die Zusammensetzung Ihres Stroms: Erneuerbarer (Wasserkraft, Windenergie...) bzw Wissen Sie von Ihrem Anbieter wieviele Teilzahlungen pro Jahr Sie zu zahlen haben? Wissen Sie ob Ihr Anbieter die Möglichkeit bietet in anderen Teilzahlungsmodellen (z.b. vierteljährlich, halbjährlich, jährlich) zu zahlen? Erkennen Sie auf aus Ihrer Strom-Jahresabrechnung ob Ihr Energieverbrauch gegenüber dem Vorjahr gestiegen /gesunken/ gleich geblieben ist? Erkennen Sie auf einen Blick aus Ihrer Strom-Jahresabrechnung ob und wann sich der Strompreis verändert hat? Können Sie auf Ihrer Stromrechnung die Anteile des Verbrauchs und der Netzkosten leicht erkennen? Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Arbeits-bzw. Verbrauchspreis Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Netzbereitstellung / Netznutzung Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Elektrizitäts-Abgabe Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Gebrauchsabgabe Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Hoch- bzw. Nieder-Tarife Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Meßentgelt (bzw. Meßpreis) Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Netzverlustentgelt Sind Sie der Meinung, dass die Lesbarkeit von Stromrechnungen verbessert werden sollte? Geschlecht Alter Bitte geben Sie uns ihren Bildungsgrad an Ihr Stromlieferant ist...(quelle: E-control) Sind Sie "KONSUMENT" Abonnent? Zusammenfassung: Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 3/31

4 1. Finden Sie Ihre Stromrechnung grundsätzlich verständlich? Die Frage nach der grundsätzlichen Verständlichkeit wird von einer deutlichen Mehrheit (60 %) verneint. Das bedeutet, dass ein Großteil der Bevölkerung nicht in der Lage ist, Kosten, die einen sehr hohen Anteil des Haushaltseinkommens beanspruchen, zu überprüfen und gegebenenfalls eine Richtigstellung zu verlangen. Auch die Bereitschaft, Einsparungsmöglichkeiten zu überlegen, wird durch die fehlende Verständlichkeit der Rechnungen negativ beeinflusst. Andererseits war von Branchenkennern ein noch höherer Anteil von Nein-en erwartet worden. Möglicherweise hat ein Teil der Befragten diese Frage bejaht, weil sie es als persönlichen Makel empfinden, Rechnungen nicht zu verstehen, und dies nicht eingestehen wollen. Ihnen dürfte, zumindest zu Beginn der Umfrage, nicht bewusst gewesen sein, dass es durchaus möglich ist, auch eine schwierige Materie einfach und verständlich darzustellen, dass also die Verständlichkeit einer Rechnung im Verantwortungsbereich des Erstellers liegt. 1 ja 40,4 % 86 2 nein 59,6 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 4/31

5 2. Ist Ihnen Ihr derzeitiger Strom-Tarif dem Namen nach (Bezeichnung z.b. Ökostrom) bekannt? Mit 40 Prozent relativ wenig bekannt ist den Konsumenten die Bezeichnung ihres Stromtarifs. Das mag daran liegen, dass die teils phantasievollen Bezeichnungen von vielen Energieversorgungsunternehmen festgelegt wurden, ohne dass dies den langjährigen Kunden aufgefallen wäre, weil sich für diese in materieller bzw. juristischer Hinsicht (fast) nichts geändert hat. 1 ja 59,6 % nein 40,4 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 5/31

6 3. Kennen Sie Ihren Stromversorger (Stromlieferanten)? Der Stromlieferant ist fast allen Befragten bekannt das war nicht anders zu erwarten. 1 ja 93,0 % nein 4,7 % 10 3 weiß nicht wer damit gemeint ist 2,3 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 6/31

7 4. Kennen Sie Ihren Netzbetreiber? Beim Netzbetreiber zeigen sich bereits erste Probleme mit 84 Prozent ist der Bekanntheitsgrad deutlich geringer. Wenn der Begriff Netzbetreiber nicht bekannt ist, kann es nicht verwundern, dass die Konsumenten den Unterschied zwischen Netztarif und Energiepreis nicht erkennen und somit auch wenig darüber informiert sind, was ein Wechsel des Stromlieferanten eigentlich bedeutet, welchen Vorteil sie daraus lukrieren können. 1 ja 83,6 % nein 8,9 % 19 3 weiß nicht wer damit gemeint ist 7,5 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 7/31

8 5. Befassen Sie sich mit Ihrer jährlichen Strom-Abrechnung eingehend? Nur 8,5 Prozent beschäftigen sich nicht eingehend mit ihrer Stromrechnung. Daraus (sowie aus Punkt 1) folgt, dass ein großer Prozentsatz sich Gedanken über die Stromrechnung macht und dennoch nicht in der Lage ist, die Angaben in der Rechnung zu verstehen. 1 ja 58,2 % nein 8,5 % 18 3 gelegentlich 33,3 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 8/31

9 6. Kennen Sie die Zusammensetzung Ihres Stroms: Erneuerbarer (Wasserkraft, Windenergie...) bzw. nicht-erneuerbarer Energieträger? 44 Prozent der Befragten ist die Zusammensetzung ihres Stroms nicht bekannt. Das ist gering, wenn man bedenkt, dass die Stromzusammensetzung seit geraumer Zeit verpflichtend auf der Rechnung aufscheinen muss. Das könnte auch darauf hin deuten, dass viele Konsumenten die diesbezüglichen Angaben auf der Stromrechnung für nicht glaubwürdig erachten, was ja von Umwelt-NGOs immer wieder beanstandet wird. 1 ja 55,9 % nein 44,1 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 9/31

10 7. Wissen Sie von Ihrem Anbieter wie viele Teilzahlungen pro Jahr Sie zu zahlen haben? Die Befragten wissen weitgehend darüber Bescheid, wie oft im Jahr Zahlungen zu leisten sind. Damit beweisen sie, dass ihnen die materiellen Auswirkungen der Vorschreibungen bewusst sind, auch wenn sie die Stromrechnung nicht (in allen Details ) verstehen mögen. 1 ja 91,1 % nein 8,9 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 10/31

11 8. Wissen Sie ob Ihr Anbieter die Möglichkeit bietet in anderen Teilzahlungsmodellen (z.b. vierteljährlich, halbjährlich, jährlich) zu zahlen? Über alternative Zahlungsmodelle wissen sie allerdings nicht Bescheid auch diese mangelnde Informiertheit ist der Anbieterseite anzulasten. 1 ja 34,3 % 73 2 nein 65,7 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 11/31

12 9. Erkennen Sie auf aus Ihrer Strom-Jahresabrechnung ob Ihr Energieverbrauch gegenüber dem Vorjahr gestiegen /gesunken/ gleich geblieben ist? Die Entwicklung des Verbrauchs ist eine der wichtigsten Informationen für Konsumenten. Dass auch dies einem guten Drittel der Betroffenen nicht bekannt ist, zeigt, dass die Gestaltung der Stromrechnungen grundsätzlich zu überdenken ist. 1 ja 64,8 % nein 35,2 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 12/31

13 10. Erkennen Sie auf einen Blick aus Ihrer Strom-Jahresabrechnung ob und wann sich der Strompreis verändert hat? Nahezu drei von vier Befragten können nicht beurteilen, wann sich der Strompreis im Lauf des zurückliegenden Jahres verändert hat. Das spricht klar dafür, die Stromkunden deutlicher darauf hinzuweisen, wann es zu Tarifänderungen gekommen ist. 1 ja 27,2 % 58 2 nein 72,8 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 13/31

14 11. Können Sie auf Ihrer Stromrechnung die Anteile des Verbrauchs und der Netzkosten leicht erkennen? Wie bereits erwähnt (Punkt 4), ist nur einer Minderheit der Unterschied zwischen Verbrauch und Netzkosten bekannt. 1 ja 40,8 % 87 2 nein 59,2 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 14/31

15 12. Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? Die Begriffsverwirrung ist sehr groß. Mit den Begriffen Gebrauchsabgabe und Netzverlustentgelt kann überhaupt nur eine kleine Minderheit etwas anfangen (rund ein Viertel der Befragten). Das spricht dafür, die Tarifbestandteile stark zu reduzieren. Statt 11 Tarifteilen müsste eigentlich auch mit vier das Auslangen gefunden werden: Energiekosten, Netzkosten, Energieabgabe und Umsatzsteuer. Das wäre auch aus sozialen und umweltpolitischen Erwägungen zu empfehlen, da verbrauchsunabhängige Bestandteile Kleinverbraucher überdurchschnittlich stark belasten und keinen Ansporn zu einem verbrauchssenkenden Verhalten darstellen. Aus diesem Grunde sollte auf diese Kostenbestandteile verzichtet werden Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 15/31

16 12.1 Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Arbeits- bzw. Verbrauchspreis 1 ja 52,6 % nein 39,9 % 85 3 habe ich noch nie gehört 7,5 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 16/31

17 12.2 Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Netzbereitstellung / Netznutzung 1 ja 59,6 % nein 34,7 % 74 3 habe ich noch nie gehört 5,6 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 17/31

18 12.3 Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Elektrizitäts-Abgabe 1 ja 34,7 % 74 2 nein 57,3 % habe ich noch nie gehört 8,0 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 18/31

19 12.4 Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Gebrauchsabgabe 1 ja 23,5 % 50 2 nein 63,4 % habe ich noch nie gehört 13,1 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 19/31

20 12.5 Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Hoch- bzw. Nieder-Tarife 1 ja 37,1 % 79 2 nein 49,3 % habe ich noch nie gehört 13,6 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 20/31

21 12.6 Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Messentgelt (bzw. Messpreis) 1 ja 46,9 % nein 42,7 % 91 3 habe ich noch nie gehört 10,3 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 21/31

22 12.7 Sind für Sie folgende Begriffe aus der Stromrechnung verständlich? - Netzverlustentgelt 1 ja 27,2 % 58 2 nein 56,8 % habe ich noch nie gehört 16,0 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 22/31

23 13. Sind Sie der Meinung, dass die Lesbarkeit von Stromrechnungen verbessert werden sollte? Eine überwiegende Mehrheit (83%) spricht sich dafür aus, Stromrechnungen verständlicher abzufassen. Angesichts dessen, dass 40 Prozent der Befragten laut eigenen Angaben die Stromrechnung verstehen, bedeutet das, dass auch ein Großteil dieser Personengruppe nicht mit dem Status quo zufrieden ist, sondern ein Verbesserungspotential sieht. Das mag ein Hinweis darauf sein, dass auch gut informierte Konsumenten die Problematik schwer verständlicher Rechnungen erkennen, möglicherweise auch viel Zeit damit verbringen, ausreichende Informationen aus der Rechnung zu gewinnen. Viele von ihnen hegen wohl die berechtigte Erwartung, weniger Zeit in das Verstehen der Rechnungen investieren zu müssen, würden sie besser strukturiert. 1 ja 82,6 % nein, komme auch so zurecht 17,4 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 23/31

24 15. Geschlecht Drei Viertel der Befragten sind Männer. Die Bezahlung der Stromrechnung scheint also Männersache zu sein. 1 männlich 75,6 % weiblich 24,4 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 24/31

25 16. Alter Die mittlere Altersgruppe (31 bis 55 Jahre) ist deutlich überrepräsentiert sie zeigt das größte Interesse an einem Thema, das geeignet ist, ihr Haushaltsbudget und dessen zukünftige Entwicklung maßgeblich zu beeinflussen. 1 bis 30 Jahre 14,6 % bis 55 Jahre 59,2 % ab 55 Jahren 26,3 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 25/31

26 17. Bitte geben Sie uns ihren Bildungsgrad an Die Gruppe der Akademiker ist überrepräsentiert sie dürfte stärker für dieses Thema sensibilisiert sein als andere Bevölkerungsgruppen. Stark ist auch der Anteil derer mit allgemeiner Schulbildung angesichts dessen, dass diese Bevölkerungsgruppe unter den Konsument-Lesern und Besuchern der Konsument-Homepage traditionell deutlich schwächer vertreten ist, als dies ihrem Bevölkerungsanteil entsprechen würde. 1 Allgemeine Schulbilddung 38,5 % 82 2 Matura 11,7 % 25 3 Matura + Fachausbildung 18,8 % 40 4 Akademische Ausbildung 31,0 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 26/31

27 18. Ihr Stromlieferant ist. Das Auffälligste an dieser Verteilung ist der außerordentlich hohe Anteil von Verbund-Kunden. Dieser alternative Stromanbieter verfügt ja über einen wesentlich kleineren Kundenstock als die angestammten Landes- und Kommunalversorger, die als einstige Monopolunternehmen vom Beharrungsvermögen ihrer Stammkundschaft profitieren. Der hohe Anteil von Verbund- Kunden mag darin begründet sein, dass der Verbund viele seiner neugewonnenen Kunden verärgert hat, weil er sie zunächst mit attraktiven Tarifen geködert hat, um diese nach kurzer Zeit so massiv zu erhöhen, dass der Wechsel zum Verbund letztlich keinen materiellen Vorteil gebracht hat (der große Unmut darüber ist uns aus zahlreichen Leserbriefen bekannt). Diese Personen wollten die Umfrage offenbar auch dazu nutzen, ihrem Unmut Ausdruck zu verleihen. Jedenfalls zeigt sich, dass die Verbund-Kunden weniger zufrieden mit ihrer Strom-Rechnung sind als die Durchschnitt der Befragten (wenn auch die en meist nur um einige Prozent-Punkte differieren). Eine auffallende Abweichung vom Durchschnitt weisen Kunden der TIWAG und der EVN auf: Sie halten ihre Rechnung zu 88 bzw. zu 82 Prozent für unverständlich (Durchschnitt 60 %). Anders die Kunden von Wien Energie oder Salzburg AG, die nur zu 44 bzw. 43 Prozent eine unverständliche Rechnung beklagen Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 27/31

28 Quelle der Energieversorgungsunternehmen: E-Control 1 AAE Naturstrom Vertrieb GmbH 1,4 % 3 2 Anton Kittel Mühle Plaika GmbH 0,5 % 1 3 Bad Gleichenberger Energie GmbH 0,0 % 0 4 BEWAG Energievertrieb GmbH & Co KG 2,4 % 5 5 E.ON Energy Sales 0,0 % 0 6 Elektrizitätswerk Bad Hofgastein Ges.m.b.H0,0 % 0 7 Elektrizitätswerk der Gemeinde Gries am 0,0 % 0 Brenner 8 Elektrizitätswerke Reutte AG 0,5 % 1 9 ENAMO GmbH 0,0 % 0 10 ENAMO Ökostrom GmbH 0,0 % 0 11 Energie AG Oberösterreich Vertrieb GmbH & 8,2 % 17 Co KG 12 Energie Graz GmbH & Co KG 1,9 % 4 13 Energie Klagenfurt GmbH 0,0 % 0 14 ENERGIE RIED GMBH 0,0 % 0 15 ENERGIE RIED VERTRIEB GmbH 0,0 % 0 16 Energie- und Wirtschaftsbetriebe der 0,0 % 0 Gemeinde St. Anton GmbH 17 Energie Wildon Obdach GmbH 0,0 % 0 18 EnergieAllianz Austria GmbH 0,0 % 0 19 Energieversorgung Kleinwalsertal GmbH 0,0 % 0 20 Energieversorgungsunternehmen der Florian 0,0 % 0 Lugitsch Gruppe GmbH 21 Energieversorgungsunternehmen der Florian 0,0 % 0 Lugitsch Gruppe GmbH 22 Enitec GmbH 0,0 % 0 23 EVN Energievertrieb GmbH & Co KG 10,6 % E-Werk der Stadtgemeinde Kindberg 0,0 % 0 25 E-WERK GÖSTING 1,4 % 3 STROMVERSORGUNGS GMBH 26 E-Werk Kropfitsch 0,0 % 0 27 E-Werk Wüster KG 0,0 % 0 28 E-Werke Frastanz 0,0 % 0 29 Gertraud Schafler GmbH. 0,0 % 0 30 Getzner, Mutter & Cie 0,0 % 0 31 Innsbrucker Kommunalbetriebe AG 1,4 % 3 32 KARLSTROM - Ing. Josef Karl 0,0 % 0 33 KELAG - Kärntner 3,4 % 7 Elektrizitäts-Aktiengesellschaft Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 28/31

29 34 Kneidinger Liegenschaftsverwaltungsges. mbh0,0 % 0 35 Kraftwerk Glatzing-Rüstorf reg.gen.m.b.h.0,0 % 0 36 Kraftwerk Haim KG 0,5 % 1 37 Lechner August KG 0,0 % 0 38 Lichtgenossenschaft Neukirchen, 0,0 % 0 reg.gen.mbh 39 Linz Öko-EnergievertriebsGmbH 0,5 % 1 40 LINZ STROM Vertrieb GmbH & Co KG 1,4 % 3 41 Marktgemeinde Neumarkt 0,0 % 0 Versorgungsbetriebsges.mbH 42 Montafoner Bahn AG 0,0 % 0 43 Murauer Stadtwerke GmbH 0,0 % 0 44 MyElectric Energievertriebs- 0,0 % 0 u.dienstleistungsgmbh 45 Naturkraft Energievertriebsgesellschaft m.b.h.0,0 % 0 46 oekostrom Vertriebs GmbH 1,9 % 4 47 Österreichischer 0,0 % 0 Energiekonsumenten-Verband 48 Salzburg AG 10,1 % Stadtwerke Feldkirch 0,0 % 0 50 Stadtwerke Fürstenfeld GmbH 0,5 % 1 51 Stadtwerke Hall in Tirol GmbH 0,0 % 0 52 Stadtwerke Hartberg Energieversorgungs 0,0 % 0 GmbH 53 Stadtwerke Imst 0,0 % 0 54 Stadtwerke Kapfenberg GmbH 1,4 % 3 55 Stadtwerke Köflach 0,0 % 0 56 Stadtwerke Mürzzuschlag GmbH 0,0 % 0 57 Stadtwerke Schwaz GmbH 0,0 % 0 58 Stadtwerke Voitsberg 0,0 % 0 59 Stadtwerke Wörgl GmbH 0,5 % 1 60 STEWEAG-STEG GmbH 6,3 % switch 0,0 % 0 62 TIWAG-Tiroler Wasserkraft AG 3,9 % 8 63 Unsere Wasserkraft 0,0 % 0 64 Verbund 19,3 % VKW Vorarlberger Kraftwerke AG 1,4 % 3 66 VKW-Ökostrom GmbH 0,0 % 0 67 WEIZER Naturenergie GmbH 0,5 % 1 68 Wels Strom GmbH 1,0 % 2 69 WIEN ENERGIE Vertrieb GmbH & Co KG18,8 % 39 Total Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 29/31

30 23. Sind Sie "KONSUMENT" Abonnent? 44 Prozent der Umfrageteilnehmer sind Abonnenten der Zeitschrift Konsument, 56 Prozent sind es nicht ein recht großer Anteil hat also an der Umfrage teilgenommen, ohne in einem besonderen Naheverhältnis zum zu stehen. Ihr verhalten deutet darauf hin, dass eher solche Personen bereit waren, an der Umfrage teilzunehmen, die sich gut informiert fühlen. So bekunden Nichtabonnenten zu einem größeren Prozentsatz, die Stromrechnung zu verstehen: 48 Prozent. Demgegenüber geben 69 Prozent der Abonnenten zu, sie nicht zu verstehen (insgesamt liegt der Anteil bei 60%). 1 ja 43,7 % 93 2 nein 56,3 % Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 30/31

31 Zusammenfassung: Die Umfrage bestätigt, dass die Form der Strom-Abrechnungen stark reformbedürftig ist. 83 Prozent der Befragten wünschen besser lesbare Rechnungen. Viele Begriffe bzw. Tarifbestandteile sind der überwiegenden Zahl der Konsumenten unbekannt. Der Druck auf die Energieversorgungsunternehmen, ihre Rechnungen zu vereinfachen, erwies sich als gerechtfertigt. Inwieweit die neuen Stromrechnungen verständlicher sind, bleibt abzuwarten. Zum Zeitpunkt der Umfrage war die Umstellung auf neue Rechnungen noch nicht erfolgt, bzw. ist den Stromkunden in den allermeisten Fällen noch keine Abrechnung in neuer Form zugegangen. Es wäre daher sinnvoll, diese Umfrage dann zu wiederholen, wenn diese Umstellung abgeschlossen ist Ing. Mirko Bernhard & Peter Blazek 31/31