Q u a l i t ä t s s i c h e r u n g

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1 Altlastenbearbeitung im Land Brandenburg Weiterbildungsveranstaltung Q u a l i t ä t s s i c h e r u n g Qualitätssicherung - Neuer Trend oder alter Hut? Potsdam 14. Dezember 2007 Folie 1 von 32 Q u a l i t ä t s s i c h e r u n g Begriffsdefinition, Ziele, Maßnahmen und Spannungsfelder Sachstand auf Bundesebene Sachstand auf Länderebene Sachstand im Land Brandenburg Folie 2 von 32

2 Was versteht man unter Qualität? Qualität (lat.: qualitas = Beschaffenheit, Merkmal, Eigenschaft) Qualität = Technik + Geisteshaltung (Kamiske/Brauer, 2005) Qualität = Erfüllung von Anforderungen, Erwartungen und Wünschen (Linge, 2001) Folie 3 von 32 Qualitätssicherung - Neuer Trend oder alter Hut? Zeit Schlagwort Beschreibung Vorreiter um 1900 Qualitätskontrolle Aussortieren von fehlerhaften Produkten um 1930 Qualitätsprüfung Steuerung basierend auf Statistiken um 1960 um 1964 Qualitätsmaßnahmen im ganzen Unternehmen Null-Fehler-Programm (US-Verteid.-minist.) Vorbeugende Maßnahmen» Ziel der Perfektion z.b. Ford, Taylor z.b. Shewhart z.b. Taguchi z.b. Crosby um 1985 Null-Fehlerstrategie Six-Sigma z.b. General Electric um 1990 umfassendes Qualitätskonzept Integration von Teilkonzepten z.b. Ishikawa um 1985 Total-Quality-Management Qualität als Systemziel z.b. Malcolm Baldrige Modell 1988 European Foundation for Quality Management- Modell (EFQM) Entwicklung eines europäischen Rahmenwerkes für das Qualitätsmanagement Gründung als niederländische Stiftung durch 14 Unternehmen (Bosch, KLM, Nestlé, VW,..). Folie 4 von 32

3 Qualitätssicherung - Neuer Trend oder alter Hut? Ford Motor Company Henry Ford; 1919 Quelle: Er perfektionierte konsequent die Fließbandtechnik im Automobilbau (aussortieren von fehlerhaften Produkten). Mit diesem Konzept der modernen Fertigung von Fahrzeugen revolutionierte er die industrielle Produktion. Folie 5 von 32 Was versteht man unter Qualitätssicherung? Entsprechend der EN ISO 9000 (2000) ist Qualitätssicherung definiert als Teil des Qualitätsmanagements, der auf das Erzeugen von Vertrauen darauf gerichtet ist, dass Qualitätsanforderungen erfüllt werden. Qualitätsmanagement bezeichnet grundsätzlich alle organisierten Maßnahmen, die der Verbesserung von Produkten, Prozessen oder Leistungen jeglicher Art dienen. [Quelle: Folie 6 von 32

4 Qualitätssicherung in der Altlastenbearbeitung Qualitätsssicherung umfasst die Gesamtheit aller Maßnahmen, die es ermöglichen, Aussagen über Qualität und Fehler von Untersuchungsmethoden, -befunden sowie den daraus ermittelten Ergebnissen zu treffen. Recherche Interpretation Für die Altlastenuntersuchung und -sanierung ergeben sich vielfältige Bezüge zur internen und externen Qualitätssicherung, die sowohl verfahrens- als auch prozessbezogen ausgerichtet sind. Folie 7 von 32 Wesentliche Ziele und Maßnahmen der Qualitätssicherung bei der Altlastenbearbeitung Ziel Definierte AufgabensteIlung Vergleichbarkeit von Ergebnissen Genauigkeit der Ergebnisse Anspruch an hohe Aussageschärfe und Verlässlichkeit der Ergebnisse Maßnahme Exakte Vorgaben und Informationen in Form von Leistungsverzeichnissen, Mindestuntersuchungsprogrammen etc. Verwendung anerkannte Untersuchungsmethoden Fehlerkontrolle, -erkennung, -beseitigung Plausibilitätskontrolle und Darstellung von unsystematischen Fehlerursachen und - grenzen Transparenz, Rückverfolgbarkeit und Nachvollziehbarkeit von Daten und Aussagen detaillierte Dokumentation und Archivierung, zeichnerische und tabellarische Umsetzung, EDV-Einsatz zur Datenverknüpfung Folie 8 von 32

5 die Qualität hat eine stark subjektive Komponente (Erwartungshaltung des Kunden ist beeinflussbar) die Qualität der zu liefernden Leistung kann vom Auftraggeber i.d.r. nur ansatzweise beurteilt werden, das Stück Gutachten soll aber preisgünstig, billig,... sein der Dienstleister hat i.d.r. hohe wissenschaftliche Ansprüche an seine Arbeit, er muss aber auch wirtschaftlich Aspekte berücksichtigen die Preisspannen für ein Stück Gutachten sind hinsichtlich der zu erwartenden Qualität i.d.r. vom Kunden ohne weiteres Fachwissen nur schlecht beurteilbar Folge: bei unzureichender Qualität einer Leistung können i.d.r. Mehrkosten und Zeitverluste entstehen sowie zusätzliche Auflagen erhoben werden Qualitätssicherung im Spannungsfeld Kunde (Auftraggeber) Dienstleister (Auftragnehmer) [Quelle, in Anlehnung: Lühr 3/1996] Folie 9 von 32 Qualitätssicherung in der Altlastenbearbeitung - Sachstand auf Bundesebene - Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Umweltbundesamt Deutschland Folie 10 von 32

6 Vorgaben des Bundesgesetzgebers Gesetz zum Schutz vor schädlichen Bodenveränderungen und zur Sanierung von Altlasten (BBodSchG) Werte und Anforderungen Gefährdungsabschätzung und Untersuchungsanordnungen Sachverständige und Untersuchungsstellen Folie 11 von 32 Vorgaben des Bundesgesetzgebers - BBodSchG 8 Werte und Anforderungen (3) Mit den in den Absätzen 1 und 2 genannten Werten sind Verfahren zur Ermittlung von umweltgefährdenden Stoffen in Böden, biologischen und anderen Materialien festzulegen. Diese Verfahren umfassen auch Anforderungen an eine repräsentative Probenahme, Probenbehandlung und Qualitätssicherung einschließlich der Ermittlung der Werte für unterschiedliche Belastungen. 9 Abs. 2 Satz 2 Gefährdungsabschätzung und Untersuchungsanordnungen...Die zuständige Behörde kann verlangen, dass Untersuchungen von Sachverständigen und Untersuchungsstellen nach 18 durchgeführt werden Sachverständige und Untersuchungsstellen Sachverständige und Untersuchungsstellen, die Aufgaben nach diesem Gesetz wahrnehmen, müssen die für diese Aufgaben erforderliche Sachkunde und Zuverlässigkeit besitzen sowie über die erforderliche gerätetechnische Ausstattung verfügen. Die Länder können Einzelheiten... regeln. Folie 12 von 32

7 Vorgaben des Bundesgesetzgebers Bundes - Bodenschutz- und Altlastenverordnung (BBodSchV) Quelle: 1 Nr. 1 Anwendungsbereich Verweis auf 8 und 9 BBodSchG Anhang 1 - Anforderungen an die Probennahme, Analytik und Qualitätssicherung bei der Untersuchung 4.1 Probennahme und Probenlagerung 4.2 Probenvorbehandlung und Analytik - interne und externe Qualitätssicherungsmaßnahmen Probennahmestellen Beprobungstiefen Entnahmeverfahren Ausschluss der Beeinflussung der chemischen, physikalischen und biologischen Beschaffenheit des Probenmaterials Folie 13 von 32 Vorgaben des Bundesgesetzgebers - BBodSchV Anhang 1, Probenvorbehandlung und Analytik Interne Qualitätssicherungsmaßnahmen: die Kalibrierung von Meß- und Prüfmitteln, der Einsatz zertifizierter und/oder laborinterner Referenzmaterialien..., die Durchführung von unabhängigen Mehrfachbestimmungen, Plausibilitätskontrolle der Untersuchungsergebnisse. Externe Qualitätssicherungsmaßnahmen sind insbesondere: die erfolgreiche Teilnahme an Vergleichsprüfungen, insbesondere Ringversuche Kompetenzbestätigung gemäß DIN EN Folie 14 von 32

8 Vorgaben des Bundesgesetzgebers - BBodSchV Anhang 1, Probenvorbehandlung und Analytik Für die angewendeten Untersuchungsverfahren sind die Nachweis- und Bestimmungsgrenzen nach DIN 32645: anzugeben. Das Bestimmungsverfahren ist so auszuwählen, daß auf Grund der Bestimmungsgrenze die Über- und Unterschreitung der entsprechenden Prüf-, Maßnahmen- und Vorsorgewerte nach Anhang 2 sicher beurteilt werden kann. Die angewendeten Bestimmungsverfahren sind zu dokumentieren. Für das Analysenergebnis ist eine Meßunsicherheit gemäß DIN : und/oder DIN : anzugeben. Folie 15 von 32 Umweltbundesamt Deutschland Umweltforschungsplan - Erarbeitung von Programmen zur Überwachung von altlastverdächtigen Flächen und Altlasten, Nov. 1999, UBA-Texte 96/99 6 Grundlagen eines Überwachungsprogramms 6.1 Qualitätssicherung bei der Überwachung Anforderungen an Sachverständige und Untersuchungsstellen gemäß 18 BBodSchG Planung und Durchführung der Probennahme Chemische Analytik Auswertung der Ergebnisse Folie 16 von 32

9 Fachbeirat Bodenuntersuchungen Der Bundesminister für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit hat im Juni 2000 den Fachbeirat Bodenuntersuchungen einberufen, um gem. Anhang 1 BBodSchV ein entsprechendes Gremium einzurichten, welches die Erkenntnisse über fortschrittliche Bodenuntersuchungsverfahren und - methoden zusammenstellt und Empfehlungen abgibt. Probennahme von Böden - befasst sich mit Verfahren zur Probennahme von Böden und Bodenluft Verfahren und Methoden zur Quantifizierung von Stoffen in Böden - befasst sich u.a. mit der Ausarbeitung von Kriterien zur Festlegung der Gleichwertigkeit und Vergleichbarkeit von Verfahren zur Bodenuntersuchung Qualitätssicherung und Ergebnisunsicherheiten für Bodenuntersuchungsverfahren - befasst sich u.a. mit der Erarbeitung von Kriterien zur Beurteilung der analytischen Ergebnisunsicherheit der Verfahren in der BBodSchV. Folie 17 von 32 Qualitätssicherung in der Altlastenbearbeitung - Sachstand auf Länderebene - Länderarbeitsgemeinschaft Boden 16 Bundesländer Recherchesystem Messstellen und Sachverständige Folie 18 von 32

10 Länderarbeitsgemeinschaft Boden Länderübergreifenden Vereinheitlichung der Altlastenbearbeitung Themenfelder Untersuchungsstrategie Gewinnung von Boden-, Bodenluftund Grundwasserproben Probenbehandlung Vor-Ort-Analytik Chemisch-analytische Untersuchungen von Altlastenproben - Laborverfahren - Interpretation und Beurteilung der Untersuchungsergebnisse Simulation von Grundwasserströmungs- und -transportprozessen Folie 19 von 32 Neuerscheinungen der Länder - Grundwasseruntersuchungen - Landesamt für Umweltschutz Sachsen-Anhalt Merkblatt Grundwasserprobenahme (2003) Sächsisches Landesamt für Umwelt und Geologie Handbuch Grundwasserbeobachtung, Teil 5 (Mai 2003) Landesumweltamt NRW Materialien zur Altlastensanierung und zum Bodenschutz MALBO 25 (2006) Grundwasseruntersuchungen an Altlasten im Lockergestein. Folie 20 von 32

11 ReSyMeSa - Recherchesystem Messstellen und Sachverständige (Redaktionsstand: ) Bundesland Gesamt Bundesland Gesamt Baden-Württemberg 0 Niedersachsen* 13 Bayern 91 Nordrhein-Westfalen 69 Berlin 4 Rheinland-Pfalz 0 Brandenburg 0 Saarland 8 Bremen* 5 Sachsen* 29 Hamburg* 0 Sachsen-Anhalt 0 Hessen 0 Schleswig-Holstein* 2 Mecklenburg-Vorpommern 0 Thüringen 0 In den mit * gekennzeichneten Bundesländern gelten die in einem anderen Bundesland für ein bestimmtes Sachgebiet nach 18 BBodSchG anerkannten Sachverständigen in der Regel ebenfalls als anerkannt. Folie 21 von 32 ReSyMeSa - Recherchesystem Messstellen und Sachverständige (Redaktionsstand: ) Bundesland Anzahl Bundesland Anzahl Baden-Württemberg 0 Niedersachsen 6 Bayern 69 Nordrhein-Westfalen 16 Berlin 13 Rheinland-Pfalz 0 Brandenburg 0 Saarland 7 Bremen 0 Sachsen 0 Hamburg 3 Sachsen-Anhalt 0 Hessen 0 Schleswig-Holstein 0 Mecklenburg-Vorpommern 0 Thüringen 0 In den mit * gekennzeichneten Bundesländern gelten die in einem anderen Bundesland für ein bestimmtes Sachgebiet nach 18 BBodSchG anerkannten Sachverständigen in der Regel ebenfalls als anerkannt. Folie 22 von 32

12 LABO- Umfrage zur landesrechtliche Umsetzung des 18 BBodSchG (August 2007) Folie 23 von 32 Qualitätssicherung in der Altlastenbearbeitung - Sachstand Brandenburg - Materialien zur Altlastenbearbeitung im Land Brandenburg (Hrsg. LUA Brandenburg, ) Handbuch zur Altlastenbearbeitung im Land Brandenburg Hrsg. MLUR ehem. MUNR, 1998) Fachinformation des Landesumweltamtes, Nr. 4 (2004) Nationale und internationale Sachstandsrecherche Praxiserprobte und innovative Direkt/in situ-probennahmeverfahren... Folie 24 von 32

13 Materialien zur Altlastenbearbeitung im Land Brandenburg Band 4 Band 5 Anforderungen an die Untersuchungen in der Orientierungs- und Detailphase (1998) Simulation von Grundwasserströmungsund -transportprozessen... (1998) Band 6 Sanierungsplan (1998) Band 7 Band 8 Band 9 Band 10 Anforderungen an die Untersuchungen von Altlasten in der Sanierungsphase (1999) Gewinnung von Boden-, Bodenluft- und Grundwasserproben... (1998) Anforderungen an die Untersuchungsstellen, Gutachter und Gutachten... (1998) Anforderungen an die Grundwassermeßstellen... (1999) Folie 25 von 32 Handbuch zur Altlastenbearbeitung im Land Brandenburg 7 Qualitätssicherung - Anforderungen an Gutachter und Gutachten 7.1 Definition und Zielsetzung der Qualitätssicherung 7.2 Systematische Qualitätssicherung - Qualitätssicherungssystem Mitwirkung des Auftraggebers - Aufgabendefinition - Auswahl des Gutachters Anforderungen an Gutachter - Erforderliche Sachkunde - Gerätetechnische Ausstattung Anforderungen an die Qualität von Gutachten Folie 26 von 32

14 Fachinformation des Landesumweltamtes, Nr. 4 (2004) Nationale und internationale Sachstandsrecherche Praxiserprobte und innovative Direkt/in situ-probennahmeverfahren für Grund-, Sickerwasser und Bodenluft im Rahmen der Altlastenbearbeitung Saugkerzen Wick Sampler Feldlysimeter Direct Push Folie 27 von 32 A u s b l i c k Innovative Direkt / in-situ Probennahmeverfahren für Grund-, Sickerwasser, Schadstoffphase und Bodenluft im Rahmen der Altlastenbearbeitung Feldversuch - Saugkerzen Überarbeitung der Materialienbände zur Altlastenbearbeitung Detailuntersuchung Qualitätssicherung tssicherung bei innovativen Monitoring- und Erkundungstechnologien für r Grund-, Sicker- wasser,, Schadstoffphase und Bodenluft (geplant) Folie 28 von 32

15 Jeder Schuss ein Treffer! V i e l e n D a n k f ü r I h r e A u f m e r k s a m k e i t! Bildquelle: Folie 29 von 32 Quellenverzeichnis Folie Folie 4/6 (in Anlehnung) Folie 5 Folie Folie 10 in Anlehnung: Lühr 3/ Folie 30 von 32

16 Quellenverzeichnis Folie Folie 13 Folie B. Engeser, 2006 (Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie Niedersachsen) Folie Folie 16 Folie 31 von 32 Quellenverzeichnis Folie 17 Folie 18 Folie 19 B. Engeser, 2006 (Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie Niedersachsen) Folie Folie 22/23 Folie 30 Folie 32 von 32