Workshop Demografischer Wandel, Arbeitsmarkt und Bildung Verbesserung der Berufsorientierung in der Sekundarstufe I

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1 Gefördert durch: Workshop Demografischer Wandel, Arbeitsmarkt und Bildung Verbesserung der Berufsorientierung in der Sekundarstufe I ; Uhr, Haus der Wissenschaft, Bremen Inhalt: - Dokumentation 1. Einführung, Programm, Teilnehmende 2. Kurzvorstellung des EU-Projekts DC Noise (Birte Adomat) 3. Verbesserung von Berufsorientierung durch Kooperation von Schulen, Unternehmen und sozialen Organisationen (Ulrike Baumheier/Claudia Fortmann/Günter Warsewa) 4. Arbeitsgruppe A: Förderung sozialer Kompetenzen 5. Arbeitsgruppe B: Unterstützung von Übergängen 6. Abschlussdiskussion: Wie können Kommunen und Region die Nachhaltigkeit und den Transfer erfolgreicher Projekte fördern? 7. Zusammenfassung der Ergebnisse

2 1. Einführung, Programm, Teilnehmende Als Folge des demografischen Wandels wird in den kommenden Jahren das Durchschnittsalter der Arbeitskräfte ansteigen und die Zahl der jüngeren Beschäftigten deutlich zurückgehen. Unternehmen, Kommunen und Regionen werden verstärkt um junge, gut qualifizierte Arbeitskräfte konkurrieren. Einer der wichtigsten Ansätze zum Umgang mit diesen Herausforderungen ist die Verbesserung der regionalen Bildungssysteme. So kann die Zusammenarbeit von Schulen, Unternehmen und sozialen Organisationen dazu beitragen, das Potential von jungen Menschen in der Region besser auszuschöpfen, die z.b. aufgrund ihrer sozialen oder ethnischen Herkunft Probleme bei der Integration in den Arbeitsmarkt haben. Vor diesem Hintergrund untersucht das Institut Arbeit und Wirtschaft in Zusammenarbeit mit dem Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen e.v. ausgewählte Kooperationsprojekte von Schulen und Unternehmen oder sozialen Organisationen, die zur Förderung sozialer Kompetenzen und zur Erleichterung des Übergangs in Ausbildung und Beruf beitragen. Ziel ist es, Gelingensbedingungen zu identifizieren, und daraus Handlungsempfehlungen an kommunale und regionale Entscheidungsträger abzuleiten. Im Workshop zur Verbesserung der Berufsorientierung in der Sekundarstufe wurden erste Ergebnisse der Untersuchung mit Vertreter/inne/n von Schule, Wirtschaft, Kommunen sowie Multiplikatoren aus Wissenschaft und Praxis diskutiert. Im Mittelpunkt standen dabei folgende Fragestellungen: Wie können auch besonders benachteiligte Jugendlichen erreicht werden? Wie kann die Kooperation von Schulen, Unternehmen und weiteren Institutionen (Agentur für Arbeit, soziale Einrichtungen, Kultureinrichtungen) so organisiert und koordiniert werden, dass beide Seiten davon profitieren? Wie kann die Nachhaltigkeit von Kooperationsprojekten gesichert werden? Wie kann der Transfer guter Erfahrungen in der Region gefördert werden? Programm: 1. Begrüßung Dr. Dirk Kühling, Senator Wirtschaft und Häfen, Bremen Susanne Krebser, Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen e.v. 2. Kurzvorstellung des EU-Projekts DC Noise Birte Adomat, Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen e.v. 3. Verbesserung von Berufsorientierung durch Kooperation von Schulen, Unternehmen und sozialen Organisationen Gelingensbedingungen und gute Beispiele Ulrike Baumheier, Claudia Fortmann, Günter Warsewa, Universität Bremen/IAW 4. Parallele Arbeitsgruppen a) Förderung sozialer Kompetenzen Kurzbeitrag: Lutz Liffers, Kultur Vor Ort e.v., Bremen b) Unterstützung von Übergängen Kurzbeitrag: Rainer Goltermann, Ganztagsschule 2001, Syke 5. Abschlussdiskussion: Wie können Kommunen und Region die Nachhaltigkeit und den Transfer erfolgreicher Projekte fördern? 2

3 Teilnehmende: Name Adomat, Birte Akbas, Bedia Baumheier, Dr. Ulrike Fortmann, Claudia Goltermann, Rainer Herrmann, Jens Hossfeld, Thomas Krebser, Susanne Liffers, Lutz Mausolf, Ina Niemann, Heike Schlich, Reinhard Schmidt, Ulf Schwetje-Arndt, Ute Schnakenberg, Elke Schulenberg, Jürgen Söffler, Detlev Stiening, Rolf Walbelder, Ingrid Warsewa, Günter Weiß, Michael Wienberg, Maike Wimmelmeyer, Lothar Institution Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen e.v. Stadt Achim Institut Arbeit und Wirtschaft Institut Arbeit und Wirtschaft GTS 2001 Syke Agentur für Arbeit Bremen Schulverwaltung Bremen Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen e.v. Kultur vor Ort Senatorin für Bildung und Wissenschaft Bremen Senatorin für Bildung und Wissenschaft, Bremen KGS Leeste BBS Syke Landkreis Verden Haupt- und Realschule Grasberg Zwaig Senator für Umwelt, Bau, Verkehr und Europa Bremen Zwaig Stadt Syke Institut Arbeit und Wirtschaft Handwerkskammer Bremen Kommunalverbund Niedersachsen/ Bremen e.v. Gemeinde Stuhr Moderation: Susanne Krebser (Plenum), Ulrike Baumheier, Günter Warsewa (AGs) Dokumentation: Maike Wienberg, Birte Adomat, Claudia Fortmann, Ulrike Baumheier 3

4 2. Kurzvorstellung des EU-Projekts DC Noise (Birte Adomat, Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen e.v.) Interreg IVb DC NOISE - New Opportunities in Shrinking Europe 11-nov-10 DC NOISE - Ziele neue Herangehensweisen entwickeln Voneinander lernen Probleme bewältigen/ Chancen ergreifen transnationale und regionale Projekte Bewusstsein schärfen Verbreitung der Ergebnisse 4

5 DC NOISE Themenfelder Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! DC NOISE Öffentlichkeitsarbeit Arbeitsmarkt Kommunalverbund Transnational Regionale Niedersachsen/Bremen Birte pilot Adomat Projekte der Partner Delmegarten Delmenhorst Arbeitsmarkt Tel: in der Region Fax: Bremen 99 adomat@kommunalverbund.de Weitere regionale Projekte Service/ Dienstleistungen Regionale Projekte der Partner Zukunftsgerechte Ortsentwicklung Weitere regionale Projekte Transnational housing atlas Innovatives Wohnen Regionale Projekte der Partner Wohnatlas Region Bremen Weitere regionale Projekte Monitoring Transnat. regional Legende Direkte Beteiligung der Region Bremen Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen Birte Adomat Delmegarten Delmenhorst Tel: Fax: adomat@kommunalverbund.de 5

6 3. Verbesserung von Berufsorientierung durch Kooperation von Schulen, Unternehmen und sozialen Organisationen Gelingensbedingungen und gute Beispiele (Ulrike Baumheier, Claudia Fortmann, Günter Warsewa, Universität Bremen/IAW 1. Demografischer Wandel, Arbeitsmarkt und Bildung Starke Abnahme der Anzahl jüngerer Erwerbsfähiger Erschließbare Potenziale Anteile an der Zahl der gemeldeten Arbeitslosen (8/2010): Ältere (> 50 J.; 28,5%) Frauen: Berufsrückkehrerinnen (2,4%), Alleinerziehende Mütter (7,8%) Unqualifizierte (39,2%) Jüngere (< 25 J.; 11,7%) > Mittel- und langfristig ist die Ausschöpfung des Potenzials junger Leute ohne Berufsabschluss das größte Problem und die größte Chance für die Bewältigung des demographischen Wandels 6

7 Probleme des (Aus)bildungssystems: Das interne Potential der Region wird nicht ausgeschöpft Hoher Anteil von Schulabbrechern Hoher Anteil von Jugendlichen im Übergangssystem Bund: 7 % (2008) Stadt Bremen 6,2% Stadt Delmenhorst 8% (Instant Atlas Metropolregion) Land Bremen: 31,6% (2006) (Armutsbericht Arbeitnehmerkammer) Große Zahl von Ausbildungsabbrechern Vorzeitig gelöste Ausbildungsverträge: Bund: 21,5% (2008) Bremen: 22,6% (Berufsbildungsbericht 2010) 2. Verbesserung von Berufsorientierung - Auswahl der Praxisbeispiele - - Bremer Qualitätssiegel Berufsorientierung - Palast der Vorstadt u. weitere Gröpelinger Bildungsprojekte - Verbundausbildung Außenbahn - Ausbildung Bleib dran! - ABS-Kreativwoche TheoPrax Bildungserfolg durch Gestaltung von Vielfalt Zukunftswerkstatt Ausbildungsplatzinitiative (ZWAIG) Betrieb des Monats und Betriebskurse Berufsvorbereitende Kooperationen zwischen GTS 2001, BBS Syke u. Betrieben 7

8 A) Erleichterung von Orientierungsprozessen und Unterstützung von Übergängen Abgestimmte Unterstützungsangebote von Schulen, Unternehmen Jugendhilfe, Agentur für Arbeit, Kommunen und weiteren Partnern Beispiele für den Sek. I-Bereich Betriebskurse in Stuhr Zukunftswerkstatt Ausbildungsplatzinitiative (Stadt Delmenhorst u. Landkreis Oldenburg) Berufsvorbereitende Kooperation zwischen der GTS 2001, der BBS Syke und Betrieben (Syke) Patenprojekt in Achim Erleichterung von Orientierungsprozessen und Unterstützung von Übergängen Pädagogische Konzepte Bedingungen der Zusammenarbeit Erfolgsfaktoren Integration unterschiedlicher Angebote; Langfristige, aufeinander aufbauende Konzepte; Ganzheitliche Konzepte; Individuelle Förderung; Zielgruppengerechte Konzepte; Keine Überlastung der Betriebe; Unterschiedliche Zugänge zu Betrieben nutzen; Feste Ansprechpartner/innen Gute Erreichbarkeit der Betriebe (räumlich) Kooperationen leichter mit kleinen und mittelständischen Betrieben? Grenzen Z.T. starke geschlechterspezifische Berufsorientierung; Wenig Elternarbeit; Verzahnung von Praxiserfahrungen u. Unterricht gelingt nicht immer; Jugendliche mit besonderen Problemlagen werden nur schwer erreicht Z.T. Unzufriedenheit der Unternehmen mit Kontakt zu Lehrkräften z.b. im Hinblick auf Vorund Nachbereitung der Praxiserfahrungen Äußere Rahmenbedingungen Grundfinanzierungen; frühzeitige Verstetigung von Drittmittelprojekten; Schulsozialarbeit Fördermittelabhängigkeit: hoher Aufwand beim Einwerben von Mitteln; keine langfristige Planung Zu geringe Ausstattung der Schulsozialarbeit 8

9 B) Förderung sozialer Kompetenzen Erwerb grundlegender sozialer Kompetenzen durch Förderung der Persönlichkeitsentwicklung u. gezielter Erwerb berufsrelevanter Schlüsselqualifikationen (z.b. Selbstvertrauen, Teamfähigkeiten, Kommunikations- und Konfliktfähigkeiten, Planungsfähigkeiten, Präsentationsfähigkeiten etc.) Beispiele: Palast der Vorstadt (Bremen- Gröpelingen) ABS-Kreativwoche (Bremen-Walle) TheoPrax in der Gemeinde Grasberg Förderung sozialer Kompetenzen Pädagogische Konzepte Bedingungen der Zusammenarbeit Äußere Rahmenbedingungen Erfolgsfaktoren Unterschiedliche Schülergruppen vermischen (z.b. durch Auflösung von Klassenstrukturen); Angebote außerhalb der Schule; Konkrete Erfolge organisieren : z.b. durch öffentliche Veranstaltung aber: zielgruppengerechte Angebote auch für introvertierte Schüler/innen Angebote aus dem Alltag der Jugendlichen Zusammenarbeit mit professionellen Partnern (z.b. Künstlern) Gute Organisation und Koordination durch erfahrene Projektpartner Wunsch nach Grundfinanzierung derartiger Projekte Grenzen Angebote erreichen nur einen kleinen Teil von Schülern und Schüler/innen; Angebote sind bislang eher projektförmig und haben kurzfristige Laufzeiten Schwierige Integration in das laufende AG-Angebot Z.T. zu hoher Anspruch von externen Partnern Starke Drittmittelabhängigkeit u. hoher Aufwand bei Beantragung; geringe Planungssicherheit für Schulen Kostenaufwand: kaum Möglichkeiten der langfristigen Weiterführung im Rahmen von AG-Angeboten 9

10 3. Handlungsmöglichkeiten für Kommunen und Region (1) Übergangsgeschehen transparenter machen z.b. Schulabgängerbefragung (2) Nachhaltigkeit von Kooperationsprojekten fördern Netzwerkkoordination und Serviceleistungen stärkeres Engagement der Wirtschaftsförderung sinnvoll Bildungsfonds (3) Zur Qualitätsentwicklung beitragen Öffentliche Anerkennung vorbildlicher Ansätze z.b. durch Qualitätssiegel 10

11 4. Arbeitsgruppe A: Förderung sozialer Kompetenzen Teilnehmende: Herr Liffers/Kultur vor Ort e.v., Herr Hossfeld/Gesamtschule West, Bremen-Gröpelingen, Herr Schulenberg/Zwaig e.v., Frau Niemann/Senatorin für Bildung und Wissenschaft, Herr Söffler/Senator für Bau, Umwelt und Verkehr, Frau Adomat und Frau Wienberg/Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen e.v., Frau Baumheier/IAW Kurzbeitrag von Lutz Liffers, Kultur vor Ort e.v., Bremen-Gröpelingen Palast der Vorstadt In Gröpelingen, einem Bremer Stadtteil mit vielfältigen sozialen Problemlagen, werden seit mehreren Jahren vom Verein Kultur vor Ort gemeinsam mit den beiden weiterführenden Schulen einmal jährlich Kulturprojekte für Schüler/innen der 8. Klassen organisiert. Ziel dieser Jahresprojekte ist es, durch Offenlegung und Weiterentwicklung spezifischer Begabungen das Selbstbewusstsein der Jugendlichen und ihre sozialen Kompetenzen zu stärken und ihnen gleichzeitig die Möglichkeit zur Begegnung mit anderen sozialen Milieus zu bieten. Damit bieten die Projekte die Chance, auch Jugendliche zu erreichen, die die Hoffnung auf eine erfolgreiche schulische und berufliche Laufbahn bereits aufgegeben haben und deshalb mit klassischen Berufsvorbereitungsmaßnahmen wie Bewerbungstraining nicht mehr erreicht werden können. Die Projekte finden bewusst außerhalb der Schule statt. Die Schüler/innen treffen sich in Kleingruppen drei bis vier Monate lang an zwei Nachmittagen in der Woche in einem Atelier mit professionellen Künstler/innen, um zum jeweiligen Jahresthema an einer künstlerischen Aufgabe zu arbeiten. Die Ergebnisse werden anschließend in einer Kultureinrichtung in der Innenstadt einem breiten Publikum vorgestellt und ermöglichen so den Austausch mit Klassen anderer Schulen, Fachleuten aus Politik und Verwaltung und Kunstinteressierten. Die Projekte werden vom Verein Kultur vor Ort koordiniert, der auch die notwendigen Finanzmittel einwirbt. Die Schulen sind für die Ansprache und die Auswahl der Jugendlichen zuständig. Dabei beziehen sie bewusst auch verhaltensauffällige oder beson- 11

12 ders zurückhaltende Jugendliche ein. Wichtig für Kultur vor Ort sind verlässliche Ansprechpartner/innen an den Schulen. Diskussion Die Diskussion beschäftigt sich zunächst damit, wie unterschiedliche Gruppen von Jugendlichen ihre Situation wahrnehmen und wie sie damit umgehen. Frau Niemann weist darauf hin, dass bei Jugendlichen mit Migrationshintergrund häufig eine Vermischung von Identitäten stattfinde. Herr Hossfeld berichtet, dass die Kulturprojekte solche Identitätskonflikte aufgriffen und die Auseinandersetzung der Jugendlichen mit sich selbst förderten. Zu den Ergebnissen der Projekte berichten Herr Liffers und Herr Hossfeld, dass die Jugendlichen deutlich gestärkt und mit neuem Selbstvertrauen in die Schule zurückkämen. Sie räumen jedoch ein, dass im Rahmen eines dreimonatigen Projekts nur begrenzte Veränderungen erzielt werden könnten. Wichtig ist der Ortsbezug der Projekte, d.h. die Orientierung an den Lebenswelten im Stadtteil. Auf die Frage nach der Übertragbarkeit der Projekte weisen Herr Schlich und Herr Schulenberg darauf hin, dass kleinere ländliche Kommunen nicht mit einer so starken Ballung von sozialen Problemlagen konfrontiert sind wie Gröpelingen. Auch an ländlichen Schulen gebe es aber einen wachsenden Anteil von schwer erreichbaren Jugendlichen. Deshalb könnten Kulturprojekte eine sinnvolle Ergänzung der vorhandenen Berufsorientierungsangebote darstellen. Generell plädieren alle Teilnehmenden dafür, Kooperationen zunächst mit kleinen, überschaubaren Projekten zu beginnen. Unterstützungsbedarf sehen Schulen und Kultureinrichtungen vor allem bei der Finanzierung der Projekte. Eingeräumt wird, dass Kommunen aufgrund ihrer schlechten Finanzlage häufig nur begrenzte Möglichkeiten zur direkten Projektförderung hätten. Eine bessere Abstimmung zwischen Bildungs-, Sozial-, Wirtschafts- und Kulturbehörden könnte aber die Mittelbündelung erleichtern. Hilfreich wäre außerdem eine Unterstützung bei der Akquise von EU-Mitteln und beim Transfer guter Erfahrungen. 12

13 5. Arbeitsgruppe B: Unterstützung von Übergängen Teilnehmende: Herr Goltermann (GTS 2001 Syke), Frau Schnakenberg (Findorffschule Grasberg), Herr Schmidt (BBS Syke), Herr Wimmelmeyer (Gemeinde Stuhr), Herr Weiß (Handwerkskammer Bremen), Frau Walbelder (Stadt Syke), Frau Krebser (Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen e.v), Frau Schwetje-Arndt (Landkreis Verden), Herr Schlich (KGS Leeste), Frau Akbas (Stadt Achim), Frau Mausolf (Senatorin für Bildung und Wissenschaft Bremen), Herr Herrmann (Agentur für Arbeit), Herr Stiening (Zwaig), Günter Warsewa (IAW), Claudia Fortmann (IAW) Kurzbeitrag von Herrn Goltermann, Schulleiter der Ganztagsschule 2001 in Syke Quelle: Schulprogramm der Ganztagsschule 2001, Syke Die gebundene Ganztagsschule 2001 in Syke (Haupt- und Realschulzweig) versteht sich als Haus des Lernens, in dem der Berufsbildungsprozess und die Förderung von Selbstkompetenzen Hand in Hand gehen. Das gesamte Konzept basiert ausgehend von der Lernausgangslage der Schüler/innen - auf vier Säulen, die neben der Vermittlung von Berufsorientierung gleichermaßen die Vermittlung von sozialen, Lern- und Medienkompetenzen integrieren. Herr Goltermann betont die Relevanz des sozialen Lernens (z.b. durch die Mithilfe bei der Pausenaufsicht oder der Mittagsverpflegung). Mit Beginn der fünften Klasse bemüht sich die Schule darum, durch unterschiedliche (z.b. musikalische) Angebote die Ich-Stärken der Schüler und Schülerinnen zu fördern, damit diese ein Gespür dafür bekommen, wo ihre Interessen liegen. Parallel setzt eine begleitende Schulsozialarbeit ein, in deren Rahmen u.a. eine sog. Berufsfindungskartei angelegt wird, in der kontinuierlich Informationen zum Berufsorientierungsprozess aufgenommen werden. Der gesamte Prozess zeichnet sich durch einen umfassenden Praxisanteil aus: Ab Klasse 7 gibt es einen Berufspraxistag, der noch stärker schulisch durch den Bereich Arbeit-Wirtschaft gestaltet wird. In dieser Phase 13

14 erarbeiten sich die Schüler/innen zunächst einen Überblick über die Wirtschaftsstruktur rund um Syke. U.a. stellen sich in diesem Zusammenhang quartalsweise Betriebe aus unterschiedlichen Branchen in der Schule vor, und die Schüler/innen erhalten die Gelegenheit, erste berufsrelevante Fragen im direkten Kontakt mit Berufspraktikern zu klären. Mit zunehmender Klassenstufe werden die Praxisphasen intensiviert: Das erste normale Schulpraktikum erfolgt am Ende der 8. Klasse; in der 9. Klasse haben die Schüler/innen dann die Möglichkeit, unterschiedliche Bausteine der Berufsorientierung (Schülerfirmen, berufsorientierendes Projekt mit dem Kreismuseum oder berufsvorbereitende Kurse an der Berufsschule Syke) auszuwählen. Im 10. Schuljahr werden dann Langzeitpraktika durchgeführt, die sich in der konkreten Durchführung an den ersten drei Monaten der Ausbildung orientieren ( Realcharakter ). Herr Goltermann berichtet, dass ca % der Schüler und Schülerinnen im Anschluss an das zweite Langzeitpraktikum bereits einen Ausbildungsplatz gefunden haben. Er weist zusätzlich darauf hin, dass es auch ein großer Erfolg ist, wenn die Jugendlichen im Rahmen ihrer Praxisphasen feststellen, was sie nicht wollen. Die Erfolgsfaktoren des Konzepts führt Herr Goltermann zum einen auf die günstigen Rahmenbedingungen (gebundene Ganztagsschule, gute Ausstattung mit Schulsozialarbeit) und den Willen der beteiligten Schulträger zurück: Die gelungene Zusammenarbeit mit der BBS Syke ist vor allem deshalb möglich, weil die Stadt Syke als Schulträger der Ganztagsschule die entstehenden Sachkosten der BBS Syke, die sich in der Trägerschaft des Landkreises Diepholz befindet, finanziert. Zum anderen sieht er ein zentrales Erfolgsmoment in der Persönlichkeitsstabilisierung der Jugendlichen, die oftmals durch eine Ich-kann-Nichts-Einstellung geprägt sind und durch die vielseitigen Möglichkeiten der Selbsterprobung nach und nach ihr Selbstbewusstsein aufbauen können. Gerade dieser ganzheitliche Ansatz trägt dazu bei, auch schwierige Zielgruppen zu erreichen. Wichtig ist auch die klare Zielsetzung der damaligen niedersächsischen Kultusministerin (Frau Jürgens-Pieper) zur Förderung der Ausbildungsfähigkeit besonders benachteiligter Jugendlicher gewesen, die aus Sicht des Schulleiters einen wesentlichen Impuls gesetzt hat. Ein grundlegendes Problem sieht Herr Goltermann darin, dass die wachsende Vielzahl an Berufsfeldern immer schwerer zu durchdringen ist und hier auch eine Überforderung der Lehrkräfte besteht. Diskussion Bei der Frage nach der Übertragbarkeit des Konzepts zeigt sich deutlich die Abhängigkeit von den jeweiligen Rahmenbedingungen und dem strukturellen Umfeld der Schule: So berichten weitere Schulakteure, dass Halbtagsschulen aufgrund der fehlenden Zeitund Personalressourcen (vor allem in Bezug auf die Schulsozialarbeit) keine so umfassenden Berufsorientierungskonzepte etablieren können der Transfer einzelner Elemente des Konzepts (z.b. Erhebung der Lernausgangslage) sei aber durchaus interessant. Eine strukturelle Verzahnung der Zusammenarbeit zwischen allgemein- und berufsbildenden Schulen (wie beispielsweise in Niedersachsen angestrebt) setzte zudem entsprechende Personalkapazitäten auf Seite der Berufsschulen voraus. Die Beteiligten sind sich zudem einig, dass das Gelingen der Kooperation mit Betrieben oder Berufsschulen auch von der räumlichen Nähe abhängt. Sind andere Einrichtungen und Institutionen nur schlecht zu erreichen (z.b. in ländlichen Räumen) können Kooperationen alleine schon aus Kostengründen nur schwer organisiert werden. Ein zentraler Aspekt der Diskussion ist auch die Frage nach der Rolle der Kommunen: Was können Kommunen tun, um solche Projekte zu befördern und wer könnte auf dieser Ebene zu den zentralen Handlungsakteuren gehören? Aus Sicht der Schulvertreter/innen kann die Kommune den Grundstein für solche Projekte legen, indem sie 14

15 ganz bewusst Ja zu den Folgekosten sagt. Projekte dürften nicht an kleineren Finanzierungsfragen scheitern. Aus Sicht der anwesenden Kommunalvertreter/innen sind aber aufgrund der knappen Haushaltkassen auch die kleinen Finanzierungsfragen von größter Bedeutung. Im Hinblick auf Koordinationsfragen wird insbesondere diskutiert, auf welcher Ebene koordinierende Leistungen erbracht werden sollten und welche Rolle die Wirtschaftsförderung hierbei spielen könnte. Herr Goltermann berichtet, dass er als Schulleiter als Handlungsreisender in Sachen Berufsorientierung unterwegs ist und die Organisation der unterschiedlichen Zusammenarbeiten hauptsächlich in seiner Verantwortung liegt. Im Zuge der Diskussion um eine mögliche Verteilung der Organisationsverantwortung auf kommunale Akteure wie der Wirtschaftsförderung gibt die Stuhrer Wirtschaftsförderung zu bedenken, dass ihr Beitrag immer nur ein Baustein von vielen sein kann, da auch die Wirtschaftsförderung überlastet sei und die Schulleitung als Motoren solcher Initiativen fungieren müssten. Die Basis bei der Gestaltung solcher Konzepte bilde die Ausgangslage der Schüler/innen und müsse daher aus einer schulischen Initiative heraus erfolgen die Wirtschaftsförderung könne dieses Konzept bei Bedarf ergänzen. Die Vertreter/in der Verdener Wirtschaftsförderung sieht auch die Ausgangslage der Schüler/innen als Basis für die Konzeptgestaltung an, definiert aber eine größere Rolle der Wirtschaftsförderung: Z.B. werde in Verden viel über die Ausbildungsplatzsituation diskutiert und konkreter Handlungsbedarf identifiziert. Die anfallenden Aufgaben würden dann auf verschiedene Akteure verteilt. Der zuständige Referent der Handwerkskammer Bremen betont, dass auch die Betriebe großes Interesse an einer engen Zusammenarbeit mit Schulen hätten, da insbesondere in KMU der Fachkräftemangel angekommen sei. Er betont die Relevanz von Praktika. 15

16 6. Abschlussdiskussion: Wie können Kommunen und Region die Nachhaltigkeit und den Transfer erfolgreicher Projekte fördern? Im Mittelpunkt der Diskussion standen Probleme, die sich bei der Durchführung von Projekten ergeben und bei denen die Teilnehmenden kommunalen oder regionalen Handlungsbedarf sehen. Als grundsätzliches Problem wird angesehen, dass kommunenübergreifende Projekte durch das Enden von Zuständigkeiten an den Stadtgrenzen erschwert werden. Die Bremer Handwerkskammer strebt deshalb eine engere Zusammenarbeit mit den benachbarten Kammern an. Davon unabhängig bewerten die Teilnehmenden als wichtige Voraussetzung für eine Verbesserung von Berufsorientierung die Schaffung kommunaler Bildungsnetzwerke, an denen sich Schulen, Interessenvertretungen der Unternehmen und kommunale Institutionen beteiligen. Die Beteiligten müssten grundsätzlich klären, welche Bildungsziele ihrer Arbeit zugrunde liegen und was jeder zur Verwirklichung dieser Ziele beitragen kann. Kommunen können eine wichtige Rolle bei der Koordination dieser Netzwerke spielen, in begrenztem Umfang Kooperationsprojekte finanziell und durch Serviceleistungen fördern und Schulen und Unternehmen bei der Akquise von Drittmitteln unterstützen. Kooperationsprojekte von Schulen und Partnern werden oft dadurch erschwert, dass geeignete Räumlichkeiten und begleitendes Personal fehlen. Die Teilnehmenden stimmen darin überein, dass Schulen, die einen erweiterten Bildungsauftrag erfüllen und z.b. Jugendhilfekonzepte zum Erwerb sozialer Kompetenzen integrieren sollen, dafür auch geeignete Räumlichkeiten brauchen. Wenn aufgrund des demografischen Wandels Schülerzahlen zurückgehen, sollten die Kommunen als Schulträger deshalb den Schulen die Möglichkeit geben, die freiwerdenden Räume anders und flexibel zu nutzen. Eine wichtige Rolle bei Projekten zur Stärkung von sozialen Kompetenzen und Erleichterung von Übergängen kommt darüber hinaus den Schulsozialarbeitern zu. Aufgrund der prekären Haushaltssituation vieler Kommunen haben diese aber zum Teil nur geringe Stundenzahlen und/oder befristete Verträge. Von einem Teilnehmer wurde deshalb die Übernahme der Finanzierung der Schulsozialarbeiter durch das Land gefordert. Keinesfalls dürfe die in Niedersachsen geplante Zusammenlegung von Hauptund Realschulen zu Oberschulen zu einem Wegfall von Schulsozialarbeiterstellen führen. Abschließend wurde die Frage nach geeigneten Erfolgsindikatoren für Kooperationsprojekte diskutiert. Wenn Berufsorientierungsprojekte durch Zuschüsse der Kommunen oder anderer Drittmittelgeber finanziert werden, wird von ihnen legitimerweise ein Nachweis von Erfolgen verlangt. Dieser Erfolgsnachweis wird aber oft auf Vermittlungsquoten in Ausbildung oder Beruf verengt. Wenn Berufsorientierung als umfassender Ansatz zur Entwicklung der Persönlichkeit verstanden wird, ist nach Ansicht der Teilnehmenden die Entwicklung anderer Erfolgskriterien notwendig. Gefordert wurde eine Abkehr von der Quotenorientierung und die Erfassung von Indikatoren für eine Verbesserung umfassender Teilhabechancen. Neben der Teilhabe am Arbeitsmarkt müssten dabei unter anderem auch soziale und kulturelle Teilhabechancen berücksichtigt werden. 16

17 7. Zusammenfassung der Ergebnisse - Mittel- bis langfristig ist die Ausschöpfung des regionalen Potentials junger Leute ohne Berufsabschluss das größte Problem und die größte Chance für die Bewältigung des demografischen Wandels. Der hohe Anteil von Schulabbrechern, von Jugendlichen im Übergangssystem und von Ausbildungsabbrechern weisen auf Reformbedarf im regionalen (Aus)Bildungssystem hin. Ein wichtiger Baustein kann dabei eine Verbesserung von Berufsorientierungsangeboten sein: Die Verknüpfung von Praxiserfahrungen und schulischen Lernangeboten in Kooperationsangeboten von Schulen, Unternehmen und sozialen Organisationen kann dazu beitragen, das Potential von jungen Menschen in der Region besser auszuschöpfen, die z.b. aufgrund ihrer sozialen oder ethnischen Herkunft Probleme bei der Integration in den Arbeitsmarkt haben. Um alle Jugendlichen erreichen zu können, sind ganzheitliche Konzepte notwendig, die Berufsorientierung im engeren Sinn Erleichterung von Übergängen mit persönlicher Stabilisierung und Vermittlung sozialer Kompetenzen kombinieren. - Kooperationsprojekte zur Erleichterung von Übergängen z.b. Patenmodell, Betriebskurse, Ausbildungsbörsen, Bewerbungstraining bieten Jugendlichen die Chance, einen besseren Einblick in die betriebliche Praxis und mögliche Ausbildungsberufe zu erhalten, sich stärker ihrer persönlichen Interessen und Stärken bewusst machen zu werden und persönliche Kontakte zu knüpfen, die bei einer späteren Bewerbung um Praktikums- oder Ausbildungsplätzen hilfreich sein können. Die Analyse guter Beispiele aus den Mitgliedskommunen des Kommunalverbunds zeigt, dass wichtige Erfolgsbedingungen langfristig angelegte Konzepte und die Integration unterschiedlicher Angebote sowie die Einbettung in breite Netzwerke aus Schulen, Unternehmen, Arbeitsagentur und kommunalen Institutionen sind. Kooperationsangebote in diesem Bereich setzen außerdem ein gewisses Eigenengagement der Jugendlichen und eine Unterstützung durch die Eltern voraus und stoßen deshalb schnell an ihre Grenzen, wenn Jugendliche mit besonderen Problemlagen erreicht werden sollen. - Kooperationsprojekte zur Förderung sozialer Kompetenzen z.b. Kulturprojekte können dazu beitragen, dass auch Jugendliche, die sich in der Schule schon aufgegeben haben, Stärken erkennen und weiterentwickeln, Teamfähigkeit trainieren und neues Selbstvertrauen durch öffentliche Präsentationen gewinnen. Erfolgsbedingungen sind hier die Zusammenarbeit mit professionellen Künstlern und zielgruppengerechte Konzepte, die die individuellen Bedürfnisse der Jugendlichen berücksichtigen, und die Orientierung an den Lebenswelten im Stadtteil bzw. Wohnquartier. Projekte in diesem Bereich sind stark von Drittmitteln abhängig und werden deshalb in der Regel nur über einen kurzen Zeitraum und für eine geringe Zahl von Schüler/innen durchgeführt. - Insgesamt zeigt die Untersuchung guter Beispiele aus den Mitgliedskommunen des Kommunalverbunds, dass es viele gute Ansätze und Projekte gibt. Häufig sind diese aber auf einen Standort beschränkt und zeitlich begrenzt. Ergebnisse werden nur selten systematisch erfasst und Transfer findet zu wenig statt. Die Kommunen sind unmittelbar von den Folgen der (Aus)Bildungsprobleme betroffen. Zur Bewältigung des demografischen Wandels, aber auch, um ihrer sozialen Verantwortung gerecht zu werden, sind sie darauf angewiesen, möglichst vielen Jugendlichen einen Bildungs- und Ausbildungsabschluss zu ermöglichen. Wegen der Zuständigkeit des Landes für die inhaltliche Gestaltung von Schule sind andererseits die Hand- 17

18 lungsmöglichkeiten von Kommunen und Landkreisen in der Bildungspolitik begrenzt. Durch die gute Kenntnis lokaler Problemlagen und Ressourcen können sie aber zur ortsnahen Koordination und Unterstützung beitragen und tun dies, wie unsere Praxisbeispiele zeigen, bereits in vielen Fällen. - Dennoch wünschen sich Schulen und ihre Partner weitere Unterstützung bei der Förderung der Nachhaltigkeit von Kooperationsprojekten und der Weiterentwicklung lokaler Netzwerke rund um den Übergang Schule und Beruf. In die Koordination solcher Netzwerke sollte neben den Bildungs- und Sozialämtern auch die Wirtschaftsförderung eingebunden sein, weil sie über besonders gute Zugänge zu den Unternehmen verfügt. Bessere Abstimmung zwischen Bildungs-, Sozial-, Wirtschaftsförderungs- und Kulturämtern kann dazu beitragen, die Projektfinanzierung zu sichern bzw. Schulen und ihre Partner bei der Akquise etwa von EU-Mitteln zu unterstützen. - Als grundsätzliches Problem wird angesehen, dass kommunenübergreifende Projekte durch das Enden von Zuständigkeiten an den Stadtgrenzen erschwert werden. Diskussionsbedarf sehen die Teilnehmenden außerdem bei den Erfolgskriterien für Berufsorientierungsprojekte, die häufig allein an Übergangsquoten gemessen werden, und bei der Verteilung der Zuständigkeiten zwischen Kommunen und Land. 18