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1 Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis 13 Abkürzungen 15 1 Einleitung: Prozesse der institutionellen Öffnung und Schließung als Kennzeichen von Europäisierungsprozessen 17 2 Die Herausforderungen nationaler Beschäftigungspolitik Flexibilität und Sicherheit verbinden: Neue beschäftigungspolitische Herausforderungen in Europa Neue Herausforderungen der Arbeitsmarktund Beschäftigungspolitik in Europa Die komparativen Vorteile europäischer Beschäftigungsordnungen angesichts neuer Herausforderungen Die soziale Segmentation des Arbeitsmarkts als Kernproblem kontinental- und südeuropäischer Beschäftigungsordnungen Flexicurity: Eine beschäftigungspolitische Option für die kontinental- und südeuropäischen Länder? Eine neue Beschäftigungspolitik für kontinental- und südeuropäische Länder Die Europäisierung der Beschäftigungspolitik: Folge der Europäischen Beschäftigungsstrategie? Deliberation, Subsidiarität und Partizipation: Die Organisationsdilemmata der Offenen Methode der Koordinierung Die nationale Aneignung der Europäischen Beschäftigungsstrategie Die Dialektik institutioneller Öffnung und Schließung Die Europäisierung der Beschäftigungspolitik als Antwort auf die neuen Herausforderungen? 79 3 Die Dualität institutioneller Ordnung: Europäisierung als Institutionenwandel Die Dualität von Struktur aus neo-institutionalistischer Perspektive: Soziale Praxis in organisationalen Feldern Zwischen der Reproduktion institutioneller Ordnungen und rationalem Akteurshandeln 84 Bibliografische Informationen digitalisiert durch

2 8 Inhaltsverzeichnis Der Mehrwehrt eines strukturationstheoretisch inspirierten Institutionenverständnisses Organisationale Felder als distinkte Arenen der sozialen Praxis Macht und dominante Koalitionen in organisationalen Feldern: Strategien institutioneller Unternehmer Akteursstrategien in institutionell vorstrukturierten Feldern Europäisierung aus strukturationstheoretischer Perspektive: neue und alte Ressourcen in der Praxis organisationaler Felder »Punctuated equilibrium' und,critical junctures': Das Konzept der Pfadabhängigkeit im historischen Institutionalismus Die Notwendigkeit von Koalitionen und Anschlussfähigkeit: Ein strukturationstheoretisches Verständnis von Pfadabhängigkeit Drei Ebenen institutionellen Wandels Das Problem der Beharrung trotz institutionellen Wandels: Die Folgen institutioneller Komplementaritäten Ein akteurszentriertes Konzept institutionellen Wandels Die zweiseitige Europäisierung der Beschäftigungspolitik Die methodischen Probleme in der Analyse von Europäisierungsprozessen Methodische Probleme in der Untersuchung nationaler Auswirkungen der Europäischen Beschäftigungsstrategie Vergleichende Fallstudien als qualitativer Forschungsansatz Experteninterviews und qualitative Inhaltsanalyse Leitfadengestützte Experteninterviews als zentraler Zugang zum Feld Qualitative Inhaltsanalyse zur Auswertung der Interviews und Dokumente Qualitatives Forschungsdesign Most-Similar-Design als Begründung der Fallauswahl Methodisches Vorgehen zur Analyse institutionellen Wandels Die Institutionalisierung europäischer Beschäftigungspolitik Entstehungsprozesse eines Felds europäischer Beschäftigungspolitik Erste Elemente einer europäischen Beschäftigungspolitik 154

3 Inhaltsverzeichnis ) Der Europäische Sozialfonds als Vorläufer und Säule der Europäischen Beschäftigungsstrategie Der soziale Dialog als Vorläufer und Säule der Europäischen Beschäftigungsstrategie Die Europäische Beschäftigungsstrategie Das Entstehen einer europäischen Beschäftigungspolitik Die Institutionalisierung europäischer Koordinationsmuster Die funktionale Differenzierung des Beschäftigungsausschusses Koordination, Moderation und Agenda Setting: Die Kommission als institutional entrepreneur' ,Nur eine NGO?': Das Partizipationsdilemma der Sozialpartner Informelle Konsultationen statt parlamentarischer Kontrolle: Das Europäische Parlament als marginalisierter Akteur Die strategische Schließung des Felds europäischer Beschäftigungspolitik Flexicurity: Die Evolution eines genuin europäischen Ansatzes der Beschäftigungspolitik Prozesse der normativen Schließung: Up-Loading, Koalitionsbildung und die Kommission als.institutional entrepreneur' Das Herstellen von Verbindlichkeit durch Indikatoren: Selbstbezogenes,Schämen' statt,naming and shaming' Die normative Schließung des Felds europäischer Beschäftigungspolitik Chancengleichheit am Arbeitsmarkt: Das Entstehen einer europäischen Problemdefinition Von der Sorge um Arbeitslosigkeit zur Chancengleichheit auf dem Arbeitsmarkt: Prozesse der kognitiven Schließung Die Konstruktion einer gemeinsamen Problemdefinition durch Indikatoren Die kognitive Schließung des Felds europäischer Beschäftigungspolitik Die Reform des Lissabon-Prozesses: Ein Testfall für den Institutionalisierungsgrad des Feldes Die Überlegungen zur Reform der Beschäftigungsstrategie Die,Neuauflage' der Lissabon-Strategie 201

4 10 Inhaltsverzeichnis institutional entrepreneur' und institutional conservateurs' in der Reform des Lissabon-Prozesses Die institutionelle Schließung des Felds europäischer Beschäftigungspolitik Die Reformen nationaler Beschäftigungspolitik Inkrementaler Wandel der kontinental- und südeuropäischen Beschäftigungsordnungen vor dem Jahr Deutschland: Auf dem Weg zur aktivierenden Beschäftigungspolitik Die schwindende Inklusionskraft der deutschen.hochproduktionsordnung' Von der Reduzierung zur Aktivierung des Arbeitskräftepotenzials: Die Hartz-Gesetze als Ausdruck eines neuen Leitbilds Anhaltende bildungsspezifische Segmentation des deutschen Arbeitsmarkts Institutionelle Barrieren im deutschen Reformprozess Aktivierende Arbeitsmarktpolitik als neues Leitbild der Beschäftigungsordnung in Deutschland Frankreich: Die staatliche Verantwortung für Beschäftigung Das Aufbrechen des fordistischen Inklusionsmodells Flexi-sécurité' und.cohésion sociale': Die französischen Arbeitsmarktreformen als Bestandteil staatlicher Sozialpolitik Verstärkte bildungs- und altersspezifische Segmentation des französischen Arbeitsmarkts Institutionelle Barrieren im französischen Reformprozess Neue Formen staatlicher Interventionen am Arbeitsmarkt zur Sicherung der,cohésion sociale' Italien: Die Flexibilisierung des Arbeitsmarkts an den Rändern Die Grenzen intergenerationaler Umverteilung Die Biagi-Reformen: Regionalisierung der Arbeitsmarktpolitik und AusweitungflexiblerBeschäftigungsverhältnisse Verstetigte alters-, bildungs- und geschlechtsspezifische sowie regionale Segmentation des italienischen Arbeitsmarktes Institutionelle Barrieren im italienischen Reformprozess Das Scheitern eines weitreichenden Reformansatzes 272

5 Inhaltsverzeichnis Die Grenzen institutionellen Wandels nationaler Beschäftigungsordnungen Die nationale Europäisierung der Beschäftigungspolitik Die Organisation nationaler Beschäftigungspolitik Die nationalen Muster interministerieüer Koordination Die nationalen Muster vertikaler Koordination Die nationalen Muster der Koordination mit den Sozialpartnern Deutschland: Ein Fachreferat als.institutional entrepreneur' Die Organisation der Europäischen Beschäftigungsstrategie in Deutschland Die Mechanismen der nationalen Aneignung und die Strategien des institutional entrepreneur in Deutschland Die kognitive Europäisierung deutscher Beschäftigungspolitik Frankreich: Administrative Koordinatoren als.institutional entrepreneurs' Die Organisation der Europäischen Beschäftigungsstrategie in Frankreich Die Mechanismen der nationalen Aneignung und die Strategien der institutional entrepreneurs' in Frankreich Die normative Europäisierung französischer Beschäftigungspolitik Italien: Eine.epistemic community und die Regionen als institutional entrepreneurs' Die Organisation der Europäischen Beschäftigungsstrategie in Italien Die Mechanismen der nationalen Aneignung und die Strategien der.institutional entrepreneurs' in Italien Die strategische Europäisierung italienischer Beschäftigungspolitik Die Mechanismen nationaler Europäisierung der Beschäftigungspolitik Fazit: Die Europäisierung nationaler Beschäftigungspolitik 341 Literaturverzeichnis 353