SCHOTTLAND IN DER EUROPÄISCHEN UNION

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1 Klaus Stolz SCHOTTLAND IN DER EUROPÄISCHEN UNION Integration und Autonomie einer staatslosen Nation Universitätsverlag Dr. N. Brockmeyer Bochum 1998

2 INHALTSVERZEICHNIS 1. Einleitung EINFÜHRUNG IN DEN FORSCHUNGSGEGENSTAND UND SEINE POLITISCHE RELEVANZ THEORETISCHE ÜBERLEGUNGEN ZUR PRÄZISIERUNG DER FRAGESTELLUNG * FORSCHUNGSLAGE Schottland: staatslose Nation und substaatliche Aggregationsebene Theoretischer Zusammenhang von supranationaler Integration und substaatlicher Autonomie in der EU AUFBAU UND METHODE Gliederung Theoretische Prämissen und methodisches Vorgehen Europäische Integration und territoriale Interessenaggregation auf substaatlicher Ebene: Drei Perspektiven DIE FÖDERALISTISCH-INSTITUTIONALISTISCHE ARGUMENTATION "Europa der Regionen" als normative Vision ' Regionen als Akteure im institutionellen System und intergouvernementalen Verhandlungsprozeß der EU Die innerstaatliche Föderalisierungsthese "Institutional pull" _ "Push for institutions" 47

3 2.2 DAS FUNKTIONALISTISCHE ARGUMENT EU-Integration aus funktionalistischer und neofunktionalistischer Perspektive Die Regionalisierungsthese Die Logik der funktionalen Überlegenheit kleinräumlicher Organisation Substaatliche Anpassungsstrategien Endogene Entwicklungsstrategien Paradiplomatie und externe Kooperation Territoriales Marketing Regionales Lobbying Institutionelles Lernen DER POLICY-ANSATZ Policy-Forschung als analytische Perspektive Die EU unter policy-analytischen Gesichtspunkten Substaatliche Akteure und Netzwerke im europäischen Policy-Prozeß Substaatliches EU-Lobbying Implementationskooperation Spezifische Politikfelder und Politikinhalte EU-Regionalpolitik Andere Politikfelder Schottland im Vereinigten Königreich: Staatslose Nation und substaatliche Aggregation INSTITUTIONELLE AUTONOMIE DER "STATELESS NATION" IM SYSTEM DER "DUAL POLITY" Von der Union bis zur Industrialisierung Parteiendemokratie und Wohlfahrtsstaat SOZIO-ÖKONOMISCHE STRUKTUREN UND ENTWICKLUNGEN 96

4 3.3 INTERESSENAGGREGATION UND AUTONOMIE IN SCHOTTLAND: AKTEURE UND NETZWERKE Artikulation und Aggregation territorialer Interessen Sektorale Interessenaggregation und -Vermittlung auf schottischer Ebene TERRITORIALE MOBILISIERUNG UND VERSTÄRKTE EUROPÄISCHE ORIENTIERUNG IN DER POLITISCHEN ARENA SCHOTTLANDS Nationalismus und Devolutionsreferendum in den 70er Jahren Thatcherismus als zentralstaatlicher Nationalismus Elektorale Ausdifferenzierung und Verfassungskrise Gesellschaftliche Mobilisierung in der schottischen Arena Europäisierung der verfassungspolitischen Diskussion Die Veränderung der territorialen Strategiefähigkeit Schottlands im europäischen Integrationsprozeß DIE INSTITUTIONELLE INTEGRATION EUROPAS UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF DIE STRATEGISCHE HANDLUNGS- FÄHIGKEIT SCHOTTLANDS Die institutionelle Integration Schottlands in der EU: Überblick, Thesen, Fragestellung Europäisches Recht, britisches Souveränitätsverständnis und schottische Autonomie Direkte Repräsentation im Europäischen Parlament und Rückwirkungen auf die schottische Aggregationsebene Der AdR und die "regionale" Integration der staatslosen Nation Schottische Repräsentation "Institutional pull" in Schottland Territoriale Politik im Integrationsprozeß als "window of opportunity" für die schottische Autonomiebewegung 160

5 Der EU-Gipfel in Edinburgh als Fokus schottischer Autonomieforderungen Schottisches "bargaining" im Maastricht- Ratifikationsprozeß Protodiplomatie der schottischen Autonomiebewegung in der EU-Arena Institutionelle Auswirkungen des europäisch gestärkten "push" Zusammenfassung und Ausblick EUROPÄISCHE MARKTINTEGRATION UND SCHOTTISCHE INTERESSENAGGREGATION Schottland im europäischen Markt: Überblick, Thesen, Fragestellung Interne Anpassungs-und Entwicklungsstrategien Initiativen konzertierter Industriepolitik auf schottischer Ebene Konzertierung in territorial und funktional begrenzten Arenen Ausbildung externer Handlungsfähigkeit Scotland Europa: Genese und paradiplomatische Akteursqualität Schottische Außenhandelspolitik: Institutionalisierung, inter-regionale Kooperation und territoriales Marketing Schottlands Finanzsektor im europäischen Markt: interne Aggregation, territoriale Kooperation und externe Repräsentation Aggregations- und Repräsentationsstrukturen im schottischen Finanzsektor Edinburghs Bewerbung um die Europäische Zentralbank Die "Scottish financial Community", europäische Marktintegration und die Verfassungsfrage Zusammenfassung und Ausblick 229

6 4.3 DER EUROPÄISCHE POLICY-PROZEB UND SEINE AUSWIRKUNGEN AUF SCHOTTISCHE AKTEURE UND NETZWERKE Europäische Policies in Schottland: Überblick, Thesen, Fragestellung Die Entwicklung schottischer Akteursnetzwerke in zwei ausgewählten europäischen Politikfeldern Europäische Regionalpolitik Schottische Interessenvertretung Schottisches Strukturfondslobbying Die Implementation der EU-Regionalpolitik in Schottland Europäische Fischereipolitik Schottische Interessenvertretung Die Implementation der gemeinschaftlichen Fischereipolitik in Schottland Reaktionen auf die gegenwärtige Krisensituation Schottische Akteure im europäischen Policy-Prozeß Die Kooperationsstrategie Die By-Pass-Strategie Veränderungen der politischen Arena Schottlands im europäischen Politikprozeß: Zusammenfassung und Ausblick Schottland in der Europäischen Union: Fazit und Ausblick 287 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS 299 DOKUMENTEVERZEICHNIS 303 LITERATURVERZEICHNIS 307 INTERVIEWVERZEICHNIS 333