Gute Praxis in der sozialen Sicherheit. Gute Praxis umgesetzt ab: 2015

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1 Gute Praxis in der sozialen Sicherheit Gute Praxis umgesetzt ab: 2015 Automatische Zahlung (E-Payment) von Beihilfen nach elektronischen Zeugnissen über vorübergehende Erwerbsunfähigkeit für Selbstständige Eine Praxis der Sozialversicherungsanstalt Sozialversicherungsanstalt Türkei Erscheinungsjahr:

2 1 Zusammenfassung Das Programm für Beihilfen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit (E-Payment) ist eine Software, die im Juli 2012 von der türkischen Sozialversicherungsanstalt in Betrieb genommen wurde und sich an Versicherte richtet, die einen Anstellungsvertrag mit einem oder mehreren Arbeitgebern unterzeichnet haben. Im August 2015 wurde dieses Programm auf Selbstständige ausgedehnt. Das Programm hat folgende Funktionen: Von Anbietern von Gesundheitsdiensten ausgestellte Zeugnisse über vorübergehende Erwerbsunfähigkeit können elektronisch an die Sozialversicherungsanstalt übermittelt werden. Es berechnet automatisch die Beihilfen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit für Versicherte, die mit sozialen oder berufsbedingten Risiken konfrontiert sind. Es übermittelt die Zahlungen der berechneten Beihilfen an die bevollmächtigten Banken. Dieses Programm bearbeitet auch Zeugnisse über vorübergehende Erwerbsunfähigkeit bei Mutterschaft und Pflege, Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten für Selbstständige. KRITERIUM 1 Auf welche Frage/Problematik/Herausforderung geht Ihre gute Praxis ein? Nach dem früheren Verfahren für Beihilfen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit für Selbstständige wurden zwei Exemplare eines Zeugnisses über vorübergehende Erwerbsunfähigkeit ausgestellt und dem Versicherten überreicht. Dieser musste nachher ein Exemplar bei der Sozialversicherungsanstalt einreichen und das andere für sich aufbewahren. Das der Sozialversicherungsanstalt eingereichte Exemplar musste von den Mitarbeitenden der entsprechenden Abteilung im Computer erfasst werden. Das frühere Verfahren für die Auszahlung von Beihilfen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit für Selbstständige war somit umständlich und aufwendig. Unsere gute Praxis löste dieses Problem. Die Sozialversicherungsanstalt hatte bereits im Jahr 2012 ein E-Payment-Programm für Versicherte eingeführt, die einen Anstellungsvertrag mit einem oder mehreren Arbeitgebern haben; es gab also in der Praxis zwei verschiedenen Zahlungssysteme. Dies führte zu fehlender Einheitlichkeit. Unsere gute Praxis löste auch dieses Problem. Wenn die Zeugnisse manuell erstellt werden, besteht zudem immer die Möglichkeit, dass sie unvollständig oder fehlerhaft sind. Dies führte zu falschen und/oder unnötig verzögerten Zahlungen.

3 2 Das manuelle System für die Auszahlung der Beihilfen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit für Selbstständige führte zu Zahlungsverzögerungen dieser Beihilfen und verursachte zu viel Verwaltungs- und Bürokratieaufwand. KRITERIUM 2 Was waren die Hauptziele und die erwarteten Ergebnisse? Die Hauptziele des Projekts sind: elektronische Erstellung und Übermittlung von Zeugnissen über vorübergehende Erwerbsunfähigkeit für Selbstständige; automatische Berechnung und Auszahlung der Beihilfe bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit durch einheitliche Systeme; Abschaffung der Verpflichtung für Selbstständige, ihre Zeugnisse über vorübergehende Erwerbsunfähigkeit an die Sozialversicherungsanstalt einzureichen; Vermeidung von unvollständigen/fehlerhaften Zeugnissen durch manuelle Erstellung und Erfassung; Verkürzung der Zeit bis zur Auszahlung der Beihilfe bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit und Abschaffung der Informationen und Dokumente in Papierform. Die erwarteten Ergebnisse für dieses Projekt sind: möglichst schnelle Auszahlung der Beihilfen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit an die Versicherten; Keine Verschwendung von Zeit, Anstrengungen und Papier; Vermeiden von unvollständigen/fehlerhaften Zeugnissen über vorübergehende Erwerbsunfähigkeit; Führen verlässlicher Statistiken über die Anzahl Beihilfen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit sowie über Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten und Mutterschaftsstatus der Selbstständigen. Wir rechnen damit, dass die Nutzung des Programms bis Ende 2016 weiter zunehmen wird.

4 3 KRITERIUM 3 Welche/r innovative Ansatz/Strategie wurde zum Erreichen der Ziele verfolgt? Die Integration der Selbstständigen in des Programm für Beihilfen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit ist darauf ausgelegt, die Dienstleistung für nahezu drei Millionen selbstständige Versicherte zu verbessern. Das Projekt vereint fast 4000 Anbieter von Gesundheitsdienstleistungen und die türkische Sozialversicherungsanstalt unter einem Dach. Die Zeugnisse über vorübergehende Erwerbsunfähigkeit werden der Sozialversicherungsanstalt elektronisch übermittelt, nach einer Bestätigung durch den Gesundheitsdienstleister. Die gesetzlichen Vorschriften wurden im Programm berücksichtigt. Für die Softwareentwicklung wurden alle Bestimmungen zu den Beihilfen im Programm genau angegeben. KRITERIUM 4 Wurden Ressourcen und Inputs optimal eingesetzt, um die Ziele und erwarteten Ergebnisse zu erreichen? Bitte geben Sie an, welche internen oder externen Evaluationen der guten Praxis durchgeführt wurden und welche Auswirkungen/Resultate bisher erkannt/erzielt wurden. Wir haben nahezu drei Millionen Selbstständige als Versicherte. Bisher mussten ihre Zeugnisse von Hand ausgestellt, persönlich in eine Zweigstelle der Sozialversicherungsanstalt gebracht und vom dortigen Personal in den Computer eingegeben werden. Dieses Vorgehen war langwierig, veraltet und erforderte viel Arbeit. Mit Einführung des neuen Projektes wurden die manuellen Verfahren abgeschafft. Der Prozess zur Entwicklung des Programms ist aber noch nicht abgeschlossen, das frühere System ist daher immer noch in Gebrauch. Dennoch werden bereits heute jeden Monat eine bedeutende Anzahl fast 3000 bestätigter Zeugnisse über vorübergehende Erwerbsunfähigkeit für Selbstständige elektronisch erstellt. Anschließend werden diese vom Personal der zuständigen Abteilung der Sozialversicherungsanstalt bestätigt und die entsprechenden Beihilfen an die bevollmächtigte Bank überwiesen. Dies ist ein deutlicher und sichtbarer Beweis für den Erfolg des Projektes. Vor allem müssen Selbstständige, die vorübergehend erwerbsunfähig sind, nicht den Weg zur Sozialversicherungsanstalt antreten, und sie erhalten ihre Beihilfen schneller und auf einfacherem Weg.

5 4 KRITERIUM 5 Welche Lehren wurden gezogen? Inwieweit eignet sich Ihre gute Praxis für die Replikation durch andere Institutionen der sozialen Sicherheit? Es handelt sich um eine gute Praxis sowohl für die Sozialversicherungsanstalt als auch für die Selbständigen, die sich nicht mehr in ein Büro der Anstalt begeben müssen, um die für die Beantragung ihrer Beihilfen relevanten Dokumente persönlich vorbeizubringen. Es ist äußerst kompliziert, ein Softwareprogramm zu entwickeln, das die Arbeit verschiedener Institutionen koordiniert. Es ist jedoch ein guter Anreiz, wenn man sieht, dass die Versicherten und das Personal der Sozialversicherungsanstalt in den betroffenen Abteilungen die Neuerung zufrieden und dankbar annehmen. Da ein solches Programm die Zufriedenheit aller Partner verbessert, wäre es für andere Institutionen der sozialen Sicherheit sinnvoll, es in Erwägung zu ziehen. Aus den Statistiken können wir zudem schließen, dass diese Art von Projekt Fehler durch das Personal vermeidet: Es ist uns gelungen, die Anzahl unangemessener Zahlungen zu verringern. Und eines ist gewiss: Fehler und unangemessene Zahlungen sind ein Problem für alle öffentlichen Institutionen.