Förderung der freiwilligen Versicherung Eine Praxis der Landeskasse für soziale Sicherheit

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1 Gute Praxis in der sozialen Sicherheit Gute Praxis umgesetzt ab: 2012 Förderung der freiwilligen Versicherung Eine Praxis der Landeskasse für soziale Sicherheit Landeskasse für soziale Sicherheit Burkina Faso Erscheinungsjahr:

2 1 Zusammenfassung Im Rahmen ihrer perspektivischen Planung hat die Landeskasse für soziale Sicherheit (Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS)) von Burkina Faso 2009 einen strategischen Zehnjahresplan ( ) erarbeitet, der unter anderem zum Ziel hat, bis 2020 insgesamt 90 Prozent der Bevölkerung zu decken, die unter das Gesetz Nr /AN vom 11. Mai 2006 über Programme der sozialen Sicherheit für lohnabhängige Beschäftigte und ihnen Gleichgestellte in Burkina Faso fällt. Da die Selbstständigen, die informell Beschäftigten und die Beschäftigten der Land-, Forstund Weidewirtschaft im Land ungefähr 80 Prozent der Arbeitsbevölkerung ausmachen, hat die CNSS beschlossen, sich dieser großen und nicht durch die soziale Sicherheit gedeckten Bevölkerungsgruppe zuzuwenden und ihre Sozialversicherungsdeckung auszuweiten, aber auch die Beitragszahlerbasis entscheidend auszubauen im Hinblick auf eine gesunde Finanzlage, die dem neuen Gesetz entspricht. Aus diesem Grund hat die CNSS ein neues Produkt mit dem Namen "freiwillige Versicherung" lanciert. Hierfür wurden verschiedene Strategien erarbeitet und umgesetzt, um die Bekanntheit und eine große Beteiligung der Zielbevölkerung an diesem Projekt zu erreichen. Die Ergebnisse der Sensibilisierungskampagnen und des verzeichneten Interesses sind vielversprechend. KRITERIUM 1 Auf welche Frage/Problematik/Herausforderung geht Ihre gute Praxis ein? Über 80 Prozent der Arbeitsbevölkerung von Burkina Faso sind im informellen Sektor oder in der Land-, Forst- und Weidewirtschaft beschäftigt. Ein Großteil dieser Bevölkerungsgruppe verfügt über nahezu gar keinen Sozialschutz. Deshalb hat die CNSS eine freiwillige Altersversicherung mit dem Namen "freiwillige Versicherung" eingeführt, damit die soziale Deckung auf diese gefährdeten Bevölkerungsgruppen ausgeweitet werden kann. Die große Herausforderung, welche die CNSS mit ihrem strategischen Plan meistern will, lautet, bis 2020 insgesamt 90 Prozent der Bevölkerung zu decken, die unter das Gesetz Nr /AN vom 11. Mai 2006 über Programme der sozialen Sicherheit für lohnabhängige Beschäftigte und ihnen Gleichgestellte in Burkina Faso fällt. Die freiwillige Versicherung ist ein Produkt, dank dem Selbstständige und Beschäftigte des informellen Sektors und der Land-, Forst- und Weidewirtschaft im Ruhestand eine Rente beziehen können.

3 2 KRITERIUM 2 Was waren die Hauptziele und die erwarteten Ergebnisse? Die Hauptziele lauteten: bis 2020 Ausweitung der sozialen Deckung auf 90 Prozent der Selbstständigen und der Beschäftigten des informellen Sektors und der Land-, Forst- und Weidewirtschaft; starke Vergrößerung der Beitragszahlerbasis der CNSS für eine gesunde Finanzlage der Institution. Die erwarteten Ergebnisse lauteten: Die Selbstständigen und die Beschäftigten des informellen Sektors und der Land-, Forst- und Weidewirtschaft sind durch das System der sozialen Sicherheit im Zweig Altersversicherung gedeckt. Die Beitragszahlerbasis der CNSS wird stark vergrößert, und es wird eine gesunde Finanzlage für die Institution geschaffen. KRITERIUM 3 Welche/r innovative Ansatz/Strategie wurde zum Erreichen der Ziele verfolgt? Die von der CNSS verfolgte Strategie lautet: Einbindung der höchsten Regierungsstellen zur Förderung der freiwilligen Versicherung durch: die offizielle Lancierung des Produkts durch Seine Exzellenz den Premierminister von Burkina Faso; die Organisation von Konferenzen in allen Regionen von Burkina Faso durch den Minister für öffentlichen Dienst, Arbeit und soziale Sicherheit. Eine Promotionsstrategie mit folgenden Elementen: Werbekampagne mit Werbespots; Entwurf und Verteilung von Faltblättern, Prospekten und Plakaten; Rekrutierung von Partnern für die Promotion der freiwilligen Versicherung;

4 3 Organisation von Informations- und Sensibilisierungsreisen im Ausland. Einsatz von Mitteln durch: das Erstellen eines Budgets für die Durchführung der Promotionsprogramme für die freiwillige Versicherung; die Ausbildung von Vermittlern der freiwilligen Versicherung. KRITERIUM 4 Wurden Ressourcen und Inputs optimal eingesetzt, um die Ziele und erwarteten Ergebnisse zu erreichen? Bitte geben Sie an, welche internen oder externen Evaluationen der guten Praxis durchgeführt wurden und welche Auswirkungen/Resultate bisher erkannt/erzielt wurden. Für die Promotionskampagne der freiwilligen Versicherung hat der Verwaltungsrat ein Budget verabschiedet. Nach der Lancierung im Jahr 2012 durch Seine Exzellenz den Premierminister von Burkina Faso hat die CNSS eine breite Kommunikationskampagne über das Produkt gestartet. In einer ersten Phase wurde die Bevölkerung über das Produkt informiert, und ihr Interesse für die freiwillige Versicherung wurde geweckt. Seit der Lancierung 2012 verzeichnete die CNSS zahlreiche neue Mitglieder: 2012 wurden 1391 freiwillige Versicherte neu aufgenommen, worauf Beiträge im Umfang von XOF eingezahlt wurden wurden 1590 freiwillige Versicherte neu aufgenommen, worauf Beiträge im Umfang von XOF eingezahlt wurden. Von Januar bis Juli 2014 wurden 1236 freiwillige Versicherte neu aufgenommen, worauf Beiträge im Umfang von XOF eingezahlt wurden. Wie diese Zahlen zeigen, konnten wir eine jährliche Zunahme von Neuversicherten feststellen, ein Zeichen des Interesses der Zielbevölkerung für das Angebot einer freiwilligen Versicherung. Zahlreiche religiöse Vereinigungen und Bürgervereine zeigen ein besonderes Interesse für das neue Produkt.

5 4 KRITERIUM 5 Welche Lehren wurden gezogen? Inwieweit eignet sich Ihre gute Praxis für die Replikation durch andere Institutionen der sozialen Sicherheit? Durch die Einführung der freiwilligen Versicherung konnte das Bewusstsein der Selbstständigen und der Beschäftigten des informellen Sektors und der Land-, Forst- und Weidewirtschaft für die Chancen geweckt werden, die eine freiwillige Versicherung bietet. Das Produkt kann sehr gut auch in anderen Ländern angeboten werden, denn es dient als Instrument für: die Öffnung der sozialen Sicherheit für vom herkömmlichen System der sozialen Sicherheit vernachlässigte Bevölkerungsgruppen; die Verbesserung des Lebensstandards älterer Menschen; die Mobilisierung neuer Ressourcen für die Finanzierung der sozialen Sicherheit; einen allgemeinen Beitrag zur gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Entwicklung eines Landes.