Planung und Einsatz Bern, 1. April Elektronische Lagedarstellung im Kanton Bern für Grossanlässe, Grossereignisse und Katastrophen

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1 Polizeikommando Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern Bern, 1. April 2015 Elektronische Lagedarstellung im Kanton Bern für Grossanlässe, Grossereignisse und Katastrophen Aus Gründen der Lesbarkeit wird im vorliegenden Text nur das Maskulinum verwendet. Alle männlichen Formulierungen gelten selbstverständlich auch in der weiblichen Form. 1 Ingress Für die Führung im Einsatz ist eine Lagedarstellung unverzichtbar. Diese Aufgabe wird in der Regel von der Führungsunterstützung (FU) wahrgenommen. Weil Grossereignisse und Katastrophen keine Rücksicht auf Administrativ- oder Verwaltungsgrenzen nehmen und jeweils auch mehrere Organisationen für die Bewältigung des gleichen Ereignisses notwendig sind, soll die Möglichkeit einer gemeinsamen elektronischen Lagedarstellung zur Verfügung stehen. Damit der Austausch von Informationen standardisiert wird und alle involvierten Partner über den gleichen Informationsstand verfügen, stellt die Kantonspolizei Bern im Ereignisfall neu eine webbasierende Plattform "Lage Kanton Bern" für eine gemeinsame Lagedarstellung zur Verfügung. 2 Lagedarstellung Im Ereignisfall kann auf die Plattform ( oder das Ereignisjournal ( via Internet zugegriffen und eine elektronische Lagedarstellung geführt werden. 2.1 Infrastruktur Die elektronische Lagedarstellung Kanton Bern erfolgt im Extranet der Kantonspolizei Bern auf der Basis eines SharePoint-Servers. Die Kantonspolizei stellt die Onlineplattform für den Betrieb der Lagedarstellung im Rahmen der intern definierten Verfügbarkeit des Servers zur Verfügung. Die Bewirtschaftung der Plattform erfolgt durch das Lagezentrum der Kantonspolizei Bern. 2.2 Zusammenarbeit (Kollaboration) Auf der Plattform ist keine aktive Zusammenarbeit (z.b. Nachführen der Lage auf einer gemeinsamen Karte) vorgesehen. Die Plattform dient lediglich dem elektronischen Informationsaustausch. Die aktuelle Zusammenarbeit umfasst das Bereitstellen von Vorlagen für Standarddokumente; eine ereignisbezogene Dokumentenablage; eine ereignisbezogene Bildablage; das zur Verfügung stellen eines Ereignisjournals.

2 Seite 2 3 Berechtigungsverwaltung Der Zugriff auf die Plattform erfolgt mit einem personalisierten oder öffentlich anonymen Login je nach Informationsbezüger. Es existiert dazu ein separates Berechtigungskonzept, welches integrierter Bestandteil dieses Dokumentes ist (siehe Anhang). Alle Nutzer der Plattform müssen vorgängig den Zugang zur Plattform schriftlich beantragen und die "Elektronische Lagedarstellung im Kanton Bern für Grossanlässe, Grossereignisse und Katastrophen" akzeptieren. Dazu muss das Meldeformular Nutzerregistrierung verwendet werden. 4 Verantwortlichkeiten Die vom Ereignis betroffenen Behörden und Organisationen sind durch das Einstellen von Dokumenten auf der Plattform nicht von ihrer Informationspflicht gegenüber anderen Stellen entbunden. 5 Ausbildung / Support Die Verwendung der Plattform kann ohne grossen Zeitaufwand geschult werden. Insbesondere sind keine speziellen Vorkenntnisse notwendig; die Verwendung ist in grossen Teilen intuitiv gestaltet. Die Kantonspolizei unterstützt bei Bedarf die erstmalige Ausbildung im Rahmen von Kursen und Rapporten. Die Aus- und Weiterbildung erfolgt anschliessend im Schneeballsystem innerhalb der einzelnen Organisationen selbständig. 5.1 Hilfe / Support Als Hilfestellung ist für die Lagedarstellung Kanton Bern ein Handbuch vorhanden, welches über die wichtigsten Punkte im Umgang mit der Plattform Auskunft gibt. Für weitere Unterstützung ist das Lagezentrum der Kantonspolizei Bern (lagezentrum@police.be.ch) zu kontaktieren. In dringenden Fällen direkt via Telefon. 6 Inkrafttreten Die vorliegende tritt per sofort in Kraft. Der Kommandant / Chef Führungsstab Kanton Bern sig. Dr. Stefan Blättler Anhang Lagedarstellung Kanton Bern: Berechtigungsverwaltung Meldeformular Nutzerregistrierung

3 Seite 3 Anhang: Lage Kanton Bern: Berechtigungsverwaltung A1 Zweck dieses Dokumentes Dieses Dokument beschreibt, wie Zugriffs- und Berechtigungsmöglichkeiten auf der Plattform "Lage Kanton Bern" verwaltet werden. A2 Hintergrund und Anforderungen an die Plattform A2.1 Keine besonders schützenswerte Daten Auf dieser Plattform (Datenbank) sollen keine besonders schützenswerte Daten (z.b. geheime/vertrauliche Daten, sensible Personendaten) gespeichert und bearbeitet werden. A2.2 Rascher Zugriff der Partner im Ereignisfall Die betroffenen Stellen/Behörden müssen im Ereignisfall rasch Zugriff auf die Plattform haben (und das Lagezentrum hat in dieser Situation keine Zeit, um im System entsprechende User einrichten). A2.3 Keine kritischen Verfügbarkeitsanforderungen Bei einem (unwahrscheinlichen und nicht erwarteten) Ausfall des Systems wird die Einsatzleitung auf noch funktionierende Kommunikationskanäle ausweichen. Typischerweise sind dies , Telefon, Funk oder Kurier. A3 Löschung der Daten über ein Ereignis Spätestens nach zwei Jahren sollen die Daten über ein abgeschlossenes Ereignis durch das Lagezentrum von der Plattform entfernt werden. A4 Verwaltung der Zugriffs-Berechtigungen A4.1 Vorbereitende Massnahmen P+E unterhält eine Liste von vertrauenswürdigen Stellen/Behörden, welche potentiell bei der Bewältigung eines Ereignisses involviert werden könnten. Diese Stellen/Behörden sind als Benutzer (Partner) der Plattform heute bereits erfasst und können bei einem zukünftigen Ereignis rasch "aktiviert" werden. A4.2 Im Ereignisfall Falls zur Bewältigung eines Ereignisses die Plattform "Lage Kanton Bern" eingesetzt werden soll, kreiert das Lagezentrum im System eine Ereignis-spezifische strukturierte Datenablage, identifiziert alle relevanten Stellen/Behörden (Partner), erteilt diesen die notwendigen Lese- oder Schreib-Berechtigungen und kommuniziert ihnen die relevanten Zugangsdaten (Link auf die Ereignis-spezifische Datenablage, Benutzeridentifikation und Passwort sowie Anlaufstelle zur Beantwortung von Fragen im Umgang mit der Plattform).

4 Seite 4 Ab diesem Zeitpunkt können die involvierten Partner die gemeinsame Datenablage nutzen, um Informationen zu teilen. Werden vom Lagezentrum (wider Erwarten) heikle/sensible und besonders schützenswerte Daten auf der Datenablage entdeckt (z.b. Daten von verletzten Personen, vertrauliche/geheime Einsatzdokumente), so werden diese Daten vom Lagezentrum rasch aus der Datenablage entfernt. A4.3 Nach Bewältigung des Ereignisses Während der Nach- oder Schlussbearbeitung des Ereignisses reduziert das Lagezentrum die Zugriffsberechtigungen auf die Plattform auf das notwendige Minimum. Im Normallfall wird dies den involvierten Partnern mitgeteilt, damit diese bei Bedarf noch rechtzeitig relevante Daten kopieren können. A5 Verantwortlichkeiten Lagezentrum erfasst und bewirtschaftet Kapo-interne Benutzerberechtigungen erfasst und bewirtschaftet "potentielle" Partner (Stellen/Behörden) laufend im System (um im Ereignisfall vorbereitet zu sein und keine Zeit zu verlieren) entscheidet, ob und wann für ein bestimmtes Ereignis auf der Plattform eine spezifische Datenablage eingerichtet und genutzt werden soll richtet ggf. eine ereignis-spezifische Datenablage ein ermöglicht ausgewählten vertrauenswürdigen Partnern den zweckmässigen (lesenden oder schreibenden) Zugang zur ereignis-spezifischen Datenablage überwacht laufend die Inhalte der Datenablage und löscht heikle/sensible oder besonders schützenswerte Daten; dies betrifft beispielsweise vertrauliche/geheime Einsatzdokumente oder sensible Personendaten deaktiviert nach einem Ereignis kontrolliert die erteilten Berechtigungen auf ein Minimum löscht spätestens nach zwei Jahren die Daten über ein abgeschlossenes Ereignis Partner sind vertrauenswürdige Stellen/Behörden und erhalten vom Lagezentrum nur für ein für sie relevantes Ereignis Zugriff auf eine Ereignisspezifische Datenablage behandeln die für den Zugriff notwendigen Informationen (Zugriffsadresse, Benutzername und Passwort) vertraulich nutzen die Daten in der Datenablage nur zum vorgesehenen Zweck und geben sie nicht an unberechtigte Dritte weiter speichern keine heiklen/sensiblen oder besonders schützenswerte Daten in der Datenablage

5 Polizeikommando Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern Nordring 30 Postfach Bern Telefon Telefax Kantonspolizei Bern DC Lagezentrum Postfach Bern meldeformular für nutzerregstrierung/pdha Antrag für die Zugangsberechtigung Plattform "Lage Kanton Bern" Ich beantrage für das nachfolgend aufgeführte Führungsorgan den Zugang zur Plattform "Lage Kanton Bern". Vom Gesuchsteller auszufüllen! Führungsorgan (FO): Bitte hier Name des Führungsorgan eintragen Gesuchsteller FO -Adresse: Ort, Datum, Bitte hier Name, Vorname und Funktion eintragen Hier eine (un)persönliche Mail-Adresse eintragen Hier Ort und Datum eintragen Der Gesuchsteller hat die "Elektronische Lagedarstellung im Kanton Bern für Grossanlässe, Grossereignisse und Katastrophen" zur Kenntnis genommen und akzeptiert den Inhalt als Voraussetzung für die Verwendung der Plattform. Unterschrift Antragsteller: Vom Administrator auszufüllen Benutzername: Benutzername des Führungsorgans Passwort: Ort, Datum Zugehöriges Passwort Ort, Datum eintragen

6 Polizeikommando Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern Nordring 30 Postfach Bern Telefon Telefax An die Chefs VKFO zuhanden der zivilen Führungsorgane infoschreiben eld chef vkfo/pdha Bern, 1. April 2015 Elektronische Lagedarstellung im Kanton Bern für Grossanlässe, Grossereignisse und Katastrophen Sehr geehrte Herren Regierungsstatthalter Für die Führung im Einsatz ist eine Lagedarstellung unverzichtbar. Diese Aufgabe wird in der Regel von der Führungsunterstützung (FU) wahrgenommen. Weil Grossereignisse und Katastrophen keine Rücksicht auf Administrativ- oder Verwaltungsgrenzen nehmen und jeweils auch mehrere Organisationen für die Bewältigung des gleichen Ereignisses notwendig sind, soll die Möglichkeit einer gemeinsamen elektronischen Lagedarstellung zur Verfügung stehen. Aus diesem Grund informiere ich Sie als Chef eines Verwaltungskreisführungsorgan (VKFO), dass die Kantonspolizei Bern im Ereignisfall neu eine webbasierende Plattform "Lage Kanton Bern" für eine gemeinsame Lagedarstellung zur Verfügung stellt. Damit soll der Austausch von Informationen standardisiert werden und alle involvierten Partner über den gleichen Informationsstand verfügen können. Damit die Führungsorgane diese Plattform nutzen können, benötigen wir vorgängig einen schriftlichen Antrag für die Vergabe der Zugangsberechtigung und die Zustimmung zur vorliegenden "Elektronische Lagedarstellung im Kanton Bern für Grossanlässe, Grossereignisse und Katastrophen". Der Antrag erfolgt mit dem "Meldeformular für die Nutzerregistrierung". Für allfällige Fragen zur neuen Plattform "Lage Kanton Bern" steht Ihnen der Dienstchef Lagezentrum, Kapo Bern gerne zur Verfügung. Freundliche Grüsse Der Kommandant / Chef Führungsstab Kanton Bern sig. Dr. Stefan Blättler Beilagen - "Elektronische Lagedarstellung im Kanton Bern für Grossanlässe, Grossereignisse und Katastrophen" - Meldeformular Nutzerregistrierung