Betriebsratsgründungen

Transkript

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2 Betriebsratsgründungen

3 Forschung aus der Hans-Böckler-Stiftung 181 Herausgegeben von der Hans-Böckler-Stiftung, Düsseldorf

4 Ingrid Artus Clemens Kraetsch Silke Röbenack Betriebsratsgründungen Typische Prozesse, Strategien und Probleme eine Bestandsaufnahme

5 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. ISBN (Print) ISBN (epdf) edition sigma in der Nomos Verlagsgesellschaft 1. Auflage 2015 Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden Printed in Germany. Alle Rechte, auch die des Nachdrucks von Auszügen, der fotomechanischen Wiedergabe und der Übersetzung, vorbehalten. Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier. Umschlaggestaltung: Gaby Sylvester, Düsseldorf Umschlaggrafik: Werner Bachmeier, Ebersberg Druck: Rosch-Buch, Scheßlitz

6 Inhaltsübersicht Inhaltsverzeichnis 7 1 Einleitung und Fragestellung 11 2 Stand der Forschung und theoretisches Konzept Zum Stand der Forschung Theoretisches Konzept: Interessen, kollektive Repräsentation 26 und Mobilisierung 2.3 Phasen der Betriebsratsgründung Dimensionen einer Typologie von Betriebsratsgründungen 42 3 Überblick über die empirische Datenbasis Zum methodischen Vorgehen Merkmale der Untersuchungsbetriebe 53 4 Gründungen von Betriebsräten Überblick über eine Typologie von Betriebsratsgründungen Betriebsrat als Schutz der gemeinschaftlichen Sozialordnung Betriebsrat als Erweiterung der individuellen Interessenvertretung Betriebsrat als Mittel der kollektiven Emanzipation Betriebsrat als Vertretung von Partialinteressen Blockierte Partizipation Die Rolle externer Akteure bei Betriebsratsgründungen Die Rolle von Gewerkschaften Die Rolle von Gesamt- und Konzernbetriebsräten Fazit 255 Literatur 269 Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen 276 Anhang 277

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8 Inhaltsverzeichnis Inhaltsübersicht 5 1 Einleitung und Fragestellung 11 2 Stand der Forschung und theoretisches Konzept Zum Stand der Forschung Interessenvertretung in Klein- und Mittelbetrieben Interessenvertretung im Bereich (hoch-)qualifizierter 20 Dienstleistungsarbeit Interessenvertretung im prekären Dienstleistungsbereich Theoretisches Konzept: Interessen, kollektive Repräsentation 26 und Mobilisierung Die interessenpolitische Kultur der Austauschbeziehungen Soziale Gruppenbildung und kollektive Repräsentation Mobilisierung Phasen der Betriebsratsgründung Dimensionen einer Typologie von Betriebsratsgründungen 42 3 Überblick über die empirische Datenbasis Zum methodischen Vorgehen Merkmale der Untersuchungsbetriebe 53 4 Gründungen von Betriebsräten Überblick über eine Typologie von Betriebsratsgründungen Betriebsrat als Schutz der gemeinschaftlichen Sozialordnung Strukturelle Merkmale der Betriebe Innerbetriebliche Austauschbeziehungen und kollektive 74 Interessendefinition: eine Kultur des Gebens und Nehmens Anlässe: die gemeinschaftliche Sozialordnung in der Krise Konstituierung einer repräsentativen sozialen Gruppe: 84 vom informellen Belegschaftssprecher zur kollektiven Interessenrepräsentation Verlaufsformen: kurz und relativ unproblematisch 88

9 8 Inhaltsverzeichnis Vertretungswirksamkeit: Verhandlungspartner und keine 95 Befehlsempfänger Exkurs Grenzfälle der Vertretungswirksamkeit Betriebsrat als Erweiterung der individuellen Interessenvertretung Strukturelle Merkmale der Betriebe Innerbetriebliche Austauschbeziehungen und kollektive 112 Interessendefinition: Erosion der Leistungsgemeinschaft Anlässe: Irgendwann wird das Fass halt voll und dann läuft 118 es über Konstituierung der repräsentativen Gruppe: die Zeit war reif, 125 genau Verlaufsformen: das gärt dann immer weiter Vertretungswirksamkeit: Entstehung professioneller Gremien 135 mit eingeschränktem Gewerkschaftsbezug 4.4 Betriebsrat als Mittel der kollektiven Emanzipation Strukturelle Merkmale der Betriebe Innerbetriebliche Austauschbeziehungen und kollektive 149 Interessendefinition: aber das lag immer nur im Ermessen der Obrigkeit Anlässe: einfach Gerechtigkeit Konstituierung der repräsentativen sozialen Gruppe: hier muss 157 was passieren und da ist eine Einheit da Verlaufsformen: Konspirative Vorbereitung und Überrumpelung 160 der Geschäftsleitung oder wir haben gewusst, wofür wir kämpfen Vertretungswirksamkeit: mit der Gründung des 165 Betriebsrates wird ihnen jetzt mal klargemacht, was ist ein Betriebsverfassungsgesetz 4.5 Betriebsrat als Vertretung von Partialinteressen Strukturelle Merkmale der Betriebe Innerbetriebliche Austauschbeziehungen und kollektive 174 Interessendefinition besser kann man s nicht haben aber es sind Dinge im Gange, die sind komisch Anlässe: und plötzlich wird eine Familie zerstört durch 176 irgendwelche, die kommen Konstituierung der repräsentativen sozialen Gruppe: das mittlere 182 Management verteidigt seine Partialinteressen

10 Inhaltsverzeichnis Verlaufsformen: strategische Planung und massive Repression Vertretungswirksamkeit: brüchige Repräsentationsbeziehungen 188 und prekäre Zukunftsaussichten Exkurs: Der Betriebsrat als Mittel der Durchsetzung 193 überbetrieblicher Interessen 4.6 Blockierte Partizipation Strukturelle Merkmale der Betriebe Innerbetriebliche Austauschbeziehungen und kollektive 199 Interessendefinition: asymmetrische Machtverhältnisse und ein Dasein als Befehlsempfänger Anlässe: wir müssen ja um unsere Rechte kämpfen Konstituierung der repräsentativen sozialen Gruppe: 205 Heterogenität, Spaltung und räumliche Zersplitterung als systematische Problemlagen Verlaufsformen: Verhinderungsversuche durch die 207 Geschäftsleitung, aber da hatten wir auch mit Kollegen ganz viel Stress Vertretungswirksamkeit: eine Negativspirale aus Repression, 213 Spaltung und mangelnder Professionalisierung 5 Die Rolle externer Akteure bei Betriebsratsgründungen Die Rolle von Gewerkschaften Aufgaben und Funktionen der Gewerkschaften bei 219 Betriebsratsgründungen Kritische Einschätzung gewerkschaftlicher Unterstützung 230 aus der Sicht der Befragten 5.2 Die Rolle von Gesamt- und Konzernbetriebsräten Rechtliche Möglichkeiten von Gesamt- und Konzernbetriebsräten 239 zur Initiierung eines Betriebsrats und Forschungsergebnisse zur Umsetzung Gesamt- bzw. Konzernbetriebsräte und ihre unterschiedlichen 240 Beteiligungsformen Zur Rolle von Gesamt- bzw. Konzernbetriebsräten bei 242 Betriebsratsgründungen Zur Bedeutung von Gesamt- bzw. Konzernbetriebsräten für 250 die Stabilisierung und Professionalisierung neugegründeter Betriebsratsgremien

11 10 Inhaltsverzeichnis Zusammenfassung zur Rolle von Gesamt- 252 und Konzernbetriebsräten 6 Fazit 255 Literatur 269 Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen 276 Anhang 277