"Demografischer Wandel Kleine Grundschule" Workshop im Rahmen der Tagung des Landeselternrates in Loccum am 17. Mai 2014

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1 "Demografischer Wandel Kleine Grundschule" Workshop im Rahmen der Tagung des Landeselternrates in Loccum am 17. Mai 2014

2 Allgemeine Informationen zur Schulentwicklung Bildungskatastrophe Pisa- Schock Bildungspakt Schul-Chaos Bildungsoffensive Bildungsrepublik Deutschland Schulkrieg Schulfrieden 2

3 Schulentwicklung in der Stadt Wolfenbüttel Demografischer Wandel / Bedeutung des Kindes Bildung als Rüstzeug für ein Leben in Wohlstand und sozialer Sicherheit Werte im Wandel / Ansehen und Anerkennung von Berufen und Tätigkeiten Globalisierung / Unsicherheit, insbesondere beim beruflichen Werdegang Stellenwert der Ressource Bildung in der Bundesrepublik Deutschland 3

4 Schulentwicklung in der Stadt Wolfenbüttel Bund Land Kommunen Landkreis / kreisfreie Städte Kreisangehörige Städte und Gemeinden Sämtliche staatliche Ebenen haben im Bildungssektor Aufgaben und Kompetenzen inne 4

5 Schulentwicklung in der Stadt Wolfenbüttel Verfahrens- und Entscheidungsprozesse im Nds. Schulrecht am Beispiel der geplanten Gesamtschule Ravensberger Straße in Wolfenbüttell Nds. Landesschulbehörde Entscheidungsabstimmung Nds. Kultusministerium Gesamtschule Landkreis Wolfenbüttel Nutzungsvereinbarung Stadt Wolfenbüttel 5

6 Schulentwicklung in der Stadt Wolfenbüttel Aufgaben eines Schulträgers 6

7 Schulentwicklung in der Stadt Wolfenbüttel Zuständigkeiten eines Schulträgers Zusammengefasst ist der Schulträger vollumfänglich für die äußeren Schulangelegenheiten zuständig - mit Schule zusammenhängende verwaltungstechnische und finanziellen Fragen der organisatorischen und baulichen Einrichtung und Veränderung der Schulen und ihre Ausstattung - die Verwaltung des Schulträgers und Bereitstellung der dazu erforderlichen Mittel - die Einrichtung von Schulbezirken für Pflichtschulen So viel zur Theorie... 7

8 Schulentwicklung in der Stadt Wolfenbüttel An den Schulen in städtischer Trägerschaft werden im laufenden Schuljahr Schülerinnen und Schüler unterrichtet. (Vorjahr: 6.308, Rückgang um 341 Schülerinnen und Schüler) Diese teilen sich wie folgt auf die jeweiligen Schulformen auf: Gesamtschulen 8

9 Schulentwicklung in der Stadt Wolfenbüttel Derzeit wird im Stadtgebiet mit 10 Grundschulen (davon 4 offene Ganztagsgrundschulen), 3 Gymnasien, 2 Gesamtschulen, 2 Realschulen und 2 Hauptschulen (mit einer Ausnahme allesamt offene Ganztagsschulen) ein bedarfsgerechtes Schulangebot vorgehalten. Auf dieser Grundlage werden die folgenden Punkte für die weitere Schulentwicklung in den Fokus genommen. Quantitativer und qualitativer Ausbau des Ganztagsbetriebes unter Einbeziehung der Hortbetreuung in den Kitas / Fortentwicklung der Qualitätsstandards Gewährleistung einer hochwertigen Mittagessenverpflegung Übergang von der Kita in die Grundschule optimieren / Brückenjahr Übergang von den Grund- in die weiterführenden Schulen optimieren Umsetzung der Inklusion 9

10 Schulentwicklung in der Stadt Wolfenbüttel Kompensatorisches Auslaufen des Schulbetriebs der Lessing-Realschule und des Hauptschulzweigs der Wilhelm-Raabe-Schule nach dem erfolgten Start der Gesamtschule Ravensberger Straße Qualitativer Ausbau des Ganztagsbetriebes, auch und insbesondere im Bereich der Mittagessenverpflegung Gesamtkonzept Zusammenfassung der sich aus den weiteren Prozessen ergebenden Aufgaben in einem städtischen Schulentwicklungskonzept in Abstimmung mit dem Landkreis Wolfenbüttel 10

11 "Demografischer Wandel Kleine Grundschule" am Beispiel der Schließung der Ortsteilgrundschule Adersheim in Wolfenbüttel Fakten 5,3 km 3,4 km 4,1 km Fümmelse (OT Wolfenbüttel): 1611 Einwohner mit einer Ortsteilgrundschule 2,2 km Adersheim (OT Wolfenbüttel): 1634 Einwohner mit einer Ortsteilgrundschule 3 km 5,2 km 6,1 km Leinde (OT Wolfenbüttel) : 1016 Einwohner ohne Schulstandort Cramme (Samtgemeinde Oderwald): 952 Einwohner mit einer Ganztagsgrundschule

12 "Demografischer Wandel Kleine Grundschule" am Beispiel der Schließung der Ortsteilgrundschule Adersheim in Wolfenbüttel Schülerzahlenentwicklung an der Grundschule Adersheim: 1995/ / / / / / / /14 Klasse Klasse Klasse Klasse 4 Schulverbund mit Cramme Gesamt:

13 "Demografischer Wandel Kleine Grundschule" am Beispiel der Schließung der Ortsteilgrundschule Adersheim in Wolfenbüttel Einschulungsprognosen: GS Adersheim GS Fümmelse W.-Raabe-GS GS Cramme

14 "Demografischer Wandel Kleine Grundschule" am Beispiel der Schließung der Ortsteilgrundschule Adersheim in Wolfenbüttel 1. Fakten über die Grundschule Adersheim - klassische Halbtagsgrundschule für die Ortsteile Adersheim / Leinde - eine von 5 Ortsteilgrundschulen in städtischer Trägerschaft - lange Gebäudehistorie, die bis ins 16. Jahrhundert zurückreicht, Schulbetrieb seit nahezu 100 Jahren - Keine Nachmittagsbetreuung in Form eines Horts oder einer Tagespflege (Versuch zur Einrichtung eines Angebots ist 2011 gescheitert) Fußnote 14

15 "Demografischer Wandel Kleine Grundschule" am Beispiel der Schließung der Ortsteilgrundschule Adersheim in Wolfenbüttel 1. Sachlage Grundsätzlich besteht ein in rechtlicher Hinsicht ein gesetzliches Wahlrecht, was nach den Vorgaben des Niedersächsischen Schulgesetztes (NSchG) einen Wechsel von einer Halbtagsschule (hier: Adersheim) an eine Ganztagsschule (hier: Cramme) zulässt. In den vergangenen Jahren ist die Schülerzahl der Grundschule Adersheim kontinuierlich gesunken, beschleunigt durch den Wechsel von SchülerInnen an die Ganztagsschule in Cramme (Aktuell wurden zum Schuljahr 2013 drei SchülerInnen in Adersheim beschult) Prognose wurde als weiterhin schlecht bewertet Fußnote 15

16 "Demografischer Wandel Kleine Grundschule" am Beispiel der Schließung der Ortsteilgrundschule Adersheim in Wolfenbüttel Aus dieser Situation resultierend: Vor dem Hintergrund der vorliegenden Fakten wurde in enger Abstimmung unter Beteiligung der: - Niedersächsischen Landesschulbehörde - Schulleitung der Grundschule Adersheim - Kollegium der Grundschule Adersheim - Elternverteter - Ortsräte - Ortsbürgermeister folgende Handlungsoptionen festgelegt, die eine Aufrechterhaltung des Schulbetriebs ermöglichen könnten: Fußnote 16

17 Handlungsoptionen

18 Handlungsoptionen 1.) Städtebauliche Entwicklung im Gebiet des Schulbezirks Adersheim " Gegenwärtig ist eine Ausweisung von Baugebieten in den Ortsteilen Adersheim und Leinde nicht konkret geplant " Mit einem substanziellen Anstieg der Anzahl von Schülerinnen und Schülern infolge eines Zuzugs in das Gebiet des Schulbezirks der GS Adersheim ist soweit nicht zu rechnen Fußnote 18

19 Handlungsoptionen 2.) Einführung eines Ganztagsangebots an der Grundschule Adersheim " Die städtischen Ortsteilgrundschulen haben bisher einen OGS-Betrieb an den Schulstandorten nicht initiiert " Die (kurzfristige) Einführung eines Ganztagsangebots an der Grundschule Adersheim wird angesichts der vorhandenen personellen Ressourcen an der Grundschule, der bestehenden Rahmenbedingungen und dem vollumfänglich fehlenden Bedarf nicht angestrebt Fußnote 19

20 Handlungsoptionen 3.) Bildung eines Schulverbundes mit der GS Cramme " Vorbereitende Prüfung und Abstimmung mit allen Beteiligten im Zeitraum von September bis November 2013 " Arbeitstagung am 28. November 2013 in den Räumlichkeiten der Grundschule Adersheim Teilnehmer: - Schulpolitische Sprecher der Fraktionen des Rates der Stadt Wolfenbüttel und der Samtgemeinde Oderwald - Leitungen der Grundschulen Adersheim und Cramme - Elternvertreter - Vertreter der Verwaltungen (Stadt Wolfenbüttel, Samtgemeinde Oderwald) Erörterung der Sachlage und umfassende Beratung Ergebnis: Schulverbund kommt als Lösungsoption nicht in Betracht Fußnote 20

21 Handlungsoptionen 4.) Kooperation mit der Grundschule Wilhelm-Raabe und Zusammenlegung der betreffenden Schulbezirke " Vorbereitende Prüfung und Abstimmung mit allen Beteiligten im Zeitraum von Oktober bis Dezember 2013 " Befragung der Eltern, die im Schulbezirk der Grundschule Wilhelm-Raabe wohnen und ihre Kinder zum kommenden Schuljahr 2014/2015 einschulen / Versand der Fragebögen m.d.b. um Rückmeldung bis zum 10. Januar 2014 " Informationsabend für interessierte Eltern am 06. Januar 2014 an der Grundschule Adersheim " Ergebnis der Elternbefragung: 87 Erziehungsberechtigte wurden angeschrieben 5 Eltern haben Interesse an einer Einschulung in Adersheim bekundet 38 Eltern haben eine Einschulung in Adersheim abgelehnt 44 Eltern haben keine Angaben gemacht Fußnote 21

22 Handlungsoptionen " Zum Schuljahresbeginn 2014/2015 ist daher mit maximal 9 Schülerinnen und Schülern zu rechnen. Dies reicht für eine eigenständige 1. Klasse nicht aus. Vielmehr müsste erneut eine Kombinationsklasse der Schulanfängerinnen / - anfänger mit der jetzigen 1. Klasse gebildet werden " Die Resonanz der Eltern aus den Schulbezirken der Grundschule Wilhelm- Raabe reicht für eine nachhaltige Stärkung und Sicherung des Schulstandortes der GS Adersheim nicht aus Fußnote 22

23 Handlungsoptionen 5.) Schließung der Grundschule Adersheim " Da sämtliche Handlungsoptionen für eine Aufrechterhaltung des Schulbetriebes nicht zielführend erschienen, musste eine Schließung der Grundschule Adersheim in Betracht gezogen werden " Im Falle eines solchen Grundsatzbeschlusses sind entsprechende Folgeentwicklungen / Maßnahmen zu beachten: - Sofortige Schließung oder sukzessives Auslaufen des Schulbetriebes - Einschulung der an der GS Adersheim angemeldeten Kinder an anderen Grundschulstandorten - Auflösung und Neufassung der Schulbezirksregelungen - Information aller Beteiligten / Öffentlichkeitsarbeit Fußnote 23

24 Ergebnis und weiteres Vorgehen Am 13. Januar 2014 wurde nach Prüfung aller Optionen ein Entscheidungsvorschlag im Arbeitskreis Schulentwicklung erarbeitet, die folgende Festlegungen enthalten musste: Festlegung an welcher / welchen Schulen die Kinder aus den Ortsteilen Adersheim / Leinde zukünftig eingeschult werden Neufassung der Schulbezirksregelung Fußnote 24

25 Zeitlicher Ablauf Erstellen der Beschlussvorlage durch die Mitglieder des Arbeitskreises Schulentwicklung (schulpolitische Sprecher der Parteien, Leiterin der GS Adersheim, Stadtelternrat, Ortsbürgermeister und Ortsräte, sowie Mitarbeiter der Verwaltung) Vorlage der Beschlussempfehlung im Ausschuss für das Schulwesen 28. Januar 2014 Vorlage der Beschlussempfehlung im Verwaltungsausschuss der Stadt Wolfenbüttel 26. Februar 2014 Abschließende Entscheidung der Vorlage im Rat der Stadt Wolfenbüttel 26. März Fußnote 25

26 Umsetzung der Entscheidung Durch einstimmigen Beschluss des Rates der Stadt Wolfenbüttel vom 26. Februar 2014 wurde die von den Mitgliedern des Ausschusses für das Schulwesen in der Sitzung am 28. Januar 2014 empfohlene Aufhebung der Grundschule Adersheim spätestens zum Ende des Schuljahres 2016/2017 entschieden. Des Weiteren wurde die Verwaltung beauftragt, zeitnah einen Satzungsentwurf zur Beratung und Beschlussfassung vorzulegen, der die Auflösung des Schulbezirks der Grundschule Adersheim und eine Zuordnung zu einem oder mehreren anderen Grundschulstandorten mit Wirkung ab dem Schuljahresbeginn 2015/2016 vorsieht Fußnote 26

27 Umsetzung der Entscheidung Für die Ausgestaltung des künftigen Schulbezirks wurden im Vorfeld einzelne beteiligte Vertretungen, Gremien und Personen einbezogen und jeweils um eine Stellungnahme gebeten. - Stadtelternrat - Schulleitungen - Ortsräte Adersheim und Leinde Unter Berücksichtigung der bestehenden Rahmenbedingungen, der vorgenannten Stellungnahmen und der weiteren Schulentwicklung wird empfohlen, die Ortsteile Adersheim und Leinde ab Schuljahresbeginn 2015/2016 gebietlich dem Schulbezirk der Grundschule Fümmelse zuzuordnen. Der Besuch einer Ganztagsschule soll sich ausschließlich auf die in städtischer Trägerschaft stehenden Grundschulen im Kernstadtgebiet Wolfenbüttels beziehen Fußnote 27

28 Umsetzung der Entscheidung Treffen mit der Elternschaft aus Leinde am 03. April 2014 Treffen mit den Eltern aus Adersheim Teilnahme an Probeunterrichten in Fümmelse zur Zeit noch in der Klärung: - Schülerbeförderung Fußnote 28

29 Schulentwicklung in der Stadt Wolfenbüttel Es gibt nur eins, was auf Dauer teurer ist als Bildung, keine Bildung. John. F. Kennedy Vielen Dank! Und jetzt freue ich mich auf einen regen Austausch. 29