Der Einfluss der GVO auf die Struktur des Vertriebs und den Kundendienst in der deutschen Kfz-Branche

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1 Technik Christian Roßmann Der Einfluss der GVO auf die Struktur des Vertriebs und den Kundendienst in der deutschen Kfz-Branche Diplomarbeit

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3 Technische Universität Darmstadt Institut für Volkswirtschaftslehre Fachgebiet Wirtschaftspolitik Diplomarbeit Der Einfluss der GVO 1400/2002 auf die Struktur des Vertriebs und den Kundendienst in der deutschen Kfz-Branche vorgelegt von Christian Roßmann Fachrichtung: WI-ET Darmstadt, Februar 2003

4 Inhaltsverzeichnis Erklärung...I Inhaltsverzeichnis... II Abbildungsverzeichnis...VI Tabellenverzeichnis... VII Anhangsverzeichnis...VIII Verwendete Abkürzungen...IX 1 Einleitung Die Problemstellung Gang der Untersuchung Grundlagen zur Bedeutung und Struktur des deutschen Kfz-Handels Grundlegende Begriffsdefinitionen und Gestaltungsformen von Vertriebs- und Kundendienstsystemen Die Absatzkanalstruktur Vertikale Selektion Horizontale Selektion Struktur des "After-sale-Service" Der Kundendienst bzw. Service Der Ersatzteilevertrieb Aufbau und Entwicklung des deutschen Kfz-Vertriebs Ausprägungen und Stellenwert des Kfz-Vertriebs bis Der Vertrieb und Kundendienst nach dem zweiten Weltkrieg Der selektive und exklusive Vertrieb über Vertragshändler Wettbewerbsbeschränkende Wirkungen des selektiven und exklusiven Vertriebssystems II

5 3 Die Kongruenz des selektiven Vertriebs mit dem europäischen Kartellrecht Der Kfz-Vertrieb vor dem Hintergrund des europäischen Kartellrechts Das europäische Kartellrecht nach Art. 81 EGV Die kartellrechtliche Bedrohung des Kfz-Vertriebssystems Die BMW-Einzelfreistellung Die Kfz-Gruppenfreistellungsverordnung 123/ Anwendung und Struktur der GVO 123/ Ausgewählte Regelungen der GVO 123/ Fachhandelsbindungen Konkurrenzverbote Das Vertragsgebiet Schutz der unabhängigen Werkstätten, Wiederverkäufer und der Verbraucher Diskriminierungsverbote Mindestlaufzeiten und Kündigungsfristen Der Entzug der Gruppenfreistellung Kritikpunkte und Problemfelder der GVO 123/ Die Kfz-Gruppenfreistellungsverordnung 1475/ Aufbau und Struktur der GVO 1475/ Ausgewählte Änderungen und Neuerungen sowie praktische Probleme der GVO 1475/ Größere Unabhängigkeit und Schutz der Vertragshändler vor den Kfz-Herstellern Mehr Wettbewerb im Kundendienstbereich Förderung des grenzübergreifenden Vertriebs Verfahren gegen die Kfz-Hersteller wegen Verstößen gegen die GVO 1475/ Fazit zum Status quo der GVO 1475/ Wirksamer Intrabrand-Wettbewerb und Interbrand-Wettbewerb Verbesserung der Rahmenbedingungen für Endkunden Die Stärkung der Unabhängigkeit der Händler und Erhöhung ihrer Wettbewerbsfähigkeit III

6 Der Schutz des Wettbewerbs im Kundendienstbereich durch eine Stärkung der Teilelieferanten und der freien Werkstätten Aktuelle Entwicklungen des Kfz-Vertriebs und der Paradigmenwechsel durch die GVO 1400/ Die strukturelle Ausgangssituation vor der Verabschiedung der neuen Kfz-GVO Die Neustrukturierung des Kfz-Handels Auslösende Faktoren der Neustrukturierung Die Kfz-Gruppenfreistellungsverordnung 1400/ Die Intention der GVO 1400/ Aufbau und Struktur der GVO 1400/ Ausgewählte Neuregelungen der GVO 1400/ Der Vertrieb neuer Kfz Die Wartung und Reparatur von Kfz Denkbare Konsequenzen der GVO 1400/2002 für die deutsche Kfz-Branche Anpassungsmaßnahmen der Automobilhersteller Die Wahl des Vertriebssystems und der Absatzstruktur Veränderungen in der Kundendienststruktur Die Bereitstellung technischer Informationen Preisharmonisierung durch die neue GVO Nichtanwendbarkeit der Verordnung Folgen für die (bisherigen) Vertragshändler Die Wahlmöglichkeiten für etablierte Vertragshändler Problembereiche des zukünftigen Kfz-Vertriebs für die Vertragshändler Chancen für die Vertragshändler Transformationsprozesse im Kundendienst-Sektor Autorisierung zur Vertragswerkstatt: Chance oder Risiko? Kundendienstpotenziale für Vertragswerkstätten Der Wettbewerb durch "Unabhängige Marktbeteiligte" Der Einfluss auf den Ersatzteilevertrieb Die Vertriebspotenziale der Teilelieferanten Die Vertriebspotenziale der Kfz-Hersteller Konsequenzen für die Verbraucher IV

7 5.5.1 Der Neuwagenkauf Der Kundendienst Schlussbemerkung Anhang Literaturverzeichnis Buch-, Zeitschriften-, -, und Interviewverzeichnis Internetverzeichnis V

8 Abbildungsverzeichnis Abbildung 2.1: Grundtypen der vertikalen Selektion differenziert nach der Anzahl der Zwischenstufen (vgl. Specht, G. (1998), S. 16)... 5 Abbildung 2.2: Die Beziehungsstruktur des "After-sale-Service" (eigene Darstellung) Abbildung 5.1: Marktanteile wichtiger Kfz-Hersteller an den PKW-Neuzulassungen in Westeuropa im Jahr 2002 (in Anlehnung an: o. V. (2002f), 73 Abbildung 5.2: Simulation der Strukturveränderung nach der GVO (entnommen aus: Dr. Lademann & Partner (2002), S. 3) VI

9 Tabellenverzeichnis Tabelle 5.1: Prozentuale Preisunterschiede vor Steuern für ausgewählte Neufahrzeuge in der EU (in Anlehnung an: EU-Kommission (2002d), S. 2-3) VII

10 Anhangsverzeichnis Anhang A: Dynamik der Neustrukturierung des Kfz-Vertriebs Anhang B: Synopse der GVO 1475/95 und der GVO 1400/ Anhang C: Mögliche Kfz-Vertriebsvarianten im Rahmen der GVO 1400/2002 (eigene Darstellung) Anhang D: Handlungsalternativen für etablierte Vertragshändler (eigene Darstellung) Anhang E: Veränderungen im Kundendienstsektor (eigene Darstellung) Anhang F: Der Vertrieb von Originalersatzteilen (eigene Darstellung) VIII

11 Verwendete Abkürzungen ABI Amtsblatt der europäischen Gemeinschaft Abs. Absatz ACEA Verband der europäischen Automobilindustrie ADAC Allgemeiner Deutscher Automobilclub Art. Artikel BB Betriebs-Berater (Zeitschrift) BfI Bundesverband freier Kfz-Importeure BMW Bayrische Motorenwerke AG CAR Center of Automotive Research CECRA Conseil Européen du Commerce et de la Réparation Automobiles (Europäischer Verband des Kraftfahrzeuggewerbes) CLIMMAR Centre de liaison international des marchands de machines agricoles et des réparateurs (Verband des Landmaschinenhandels und Handwerks in Europa) DAR Deutsches Auto-Recht (Zeitschrift) DAT Deutsche Auto Treuhand DB Der Betrieb (Zeitschrift) d. h. das heißt DM Deutsche Mark EG Europäische Gemeinschaft EGV Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft et al. und andere etc. etcetera EU Europäische Union EuGH Europäischer Gerichtshof EuZW Zeitschrift für europäisches Wirtschaftsrecht (Zeitschrift) EWG Europäische Wirtschaftsgemeinschaft FAW Forschungsstelle für Automobilwirtschaft F.A.Z. Frankfurter Allgemeine Zeitung für Deutschland ff folgende ggf. gegebenenfalls GM General Motors Corp. GVO Gruppenfreistellungsverordnung HDE Hauptverband des Deutschen Einzelhandels i. d. R. in der Regel IfA Institut für Automobilwirtschaft IG-Metall Interessensgemeinschaft Metall KBA Kraftfahrt Bundesamt KdF Kraft durch Freude Kfz Kraftfahrzeug km Kilometer lit. Literal Nr. Nummer OBD Onbord-Diagnose o. g. oben genannt o. J. ohne Jahrgang o. S. ohne Seitenangabe o. V. ohne Verfasser IX

12 PKW Personenkraftwagen Prof. Professor PSA PSA Peugeot Citroën S. Seite sog. sogenannt TÜV Technischer Überwachungsverein Tz. Textzeile u. a. unter anderem Unterabs. Unterabsatz UWG Gesetz gegen unlauteren Wettbewerb v. von VDA Verband der Automobilindustrie e. V. vgl. vergleiche VO Verordnung VW Volkswagen AG WRP Wettbewerb in Recht und Praxis (Zeitschrift) WuW Wirtschaft und Wettbewerb (Zeitschrift) z. B. zum Beispiel ZDK Zentralverband Deutsches Kraftfahrzeuggewerbe Ziff. Ziffer z. T. zum Teil X

13 Der Einfluss der GVO 1400/2002 auf die Struktur des Vertriebs und den Kundendienst in der deutschen Kfz-Branche 1 Einleitung 1.1 Die Problemstellung Neue Kraftfahrzeuge (Kfz) werden in allen Ländern der Europäischen Union über ein selektives und exklusives Vertriebssystem abgesetzt. Dieses Vertriebssystem ist geprägt von vertikalen Vereinbarungen und Beschränkungen, die es den Kfz-Herstellern erlauben, die Qualität und Quantität ihrer Händlernetze selbst zu bestimmen. Das Absatzsystem steht somit nicht jedem Interessenten offen und entfalten dadurch eine wettbewerbsbeschränkende Wirkung. 1 Wettbewerbsbeschränkungen sind gemäß Art. 81 Abs. 1 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft (EGV) aber grundsätzlich verboten. Dieses Verbot wird durch einen Erlaubnisvorbehalt in Art. 81 Abs. 3 EGV abgemildert, so dass Unternehmen oder ganze Branchen durch Einzel- oder Gruppenfreistellungen davon befreit werden können. Mit der Verabschiedung der Gruppenfreistellungsverordnung (GVO) 1400/2002 am wurde die kontrovers geführte Diskussion um die Verlängerung, Neugestaltung oder den Wegfall einer sektorspezifischen Gruppenfreistellung für die Kfz-Branche beendet. Die GVO 1400/2002 ist die dritte Kfz-GVO in Folge, allerdings beinhaltet sie umfangreiche Änderungen gegenüber der bis zum befristeten Kfz-GVO 1475/95. Gleichzeitig bestätigt sie aber die Notwendigkeit einer Kfz-spezifischen Freistellung von Art. 81 Abs. 1 EGV und erlaubt vertikale Vereinbarungen im Kfz-Handel, da diese [...] die wirtschaftliche Effizienz innerhalb einer Produktions- oder Vertriebskette erhöhen, indem sie eine bessere Koordinierung zwischen den beteiligten Unternehmen ermöglichen. 2 Die GVO 1400/2002 bietet den vom Neuwagenvertrieb, Kundendienst und Ersatzteilevertrieb betroffenen Akteuren und Institutionen Rechtssicherheit vom bis zum Dennoch verursacht die fundamentale Neustrukturierung der Kfz-GVO, die das Grundgesetz für den Automobilhändler-Vertrag 3 darstellt, viele Unsicherheiten für die Kfz-Branche. Diese Unsicherheiten resultieren vor allem aus dem Umstand, dass der präskriptive Effekt einer 1 Vgl. Creutzig, J. (1995a), S Erwägungsgrund Nr. 5 GVO 1400/ Creutzig, J. (1995a), S