Integration: Begriff, Erfolge, Probleme

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1 Integration: Begriff, Erfolge, Probleme Prof. Heinz Fassmann Universität Wien Tagung: Integration bewegt 12/2/2013 1

2 Einwanderungsland Österreich Zahlen und Fakten Ö. nahm seit 1960 netto rund 1 Mio. Menschen zusätzlich auf Lediglich in 5 von 50 Jahren übertraf die Abwanderung die Zuwanderung 2011 wanderten rund Personen nach Österreich zu, knapp Menschen ab 2011: rund 1,6 Millionen Menschen mit Migrationshintergrund (19% der Gesamtbevölkerung) 12/2/2013 2

3 Begriff Integration Was heißt Integration? Herstellung oder Bildung des Ganzen, Vervollständigung, Eingliederung in ein größeres Ganzes oder auch Zustand; Gegensatz zur Desintegration Begriff wird häufig verwendet (Europäische Integration, Mathematik, Informatik) 12/2/2013 3

4 Teilhabe als Kern des Integrationsbegriffs Integration ist dabei die empirisch messbare und die intentional zu fördernde möglichst chancengleiche Partizipation an den zentralen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens (Bommes 2004) Basiert auf Teilhabefähigkeit (Sprache, Ausbildung) kognitive Komponente; Ermöglicht Teilhabe an zentralen gesellschaftlichen Strukturen (Arbeitsmarkt, Wohnen, politisches System) strukturelle Komponente 12/2/2013 4

5 Doppelte Teilhabemöglichkeit bei Zugewanderten Sozialintegration in Aufnahmegesellschaft Ja nein Sozialintegration in die Herkunftsgesells chaft/ethnische Gemeinde Ja Mehrfachintegration (multiple Integration, Multikultur, salad bowl ) Segmentation (Spaltung, Parallelgesellschaft) nein Assimilation ( melting pot ) Marginalität (Randständigkeit, Desintegration) 12/2/2013 5

6 Normative Bewertung Segmentation und Marginalität fördern nicht die soziale Kohäsion und drängen Zuwanderer an den Rand der Gesellschaft oder in die Parallelgesellschaft ab. Assimilation: schafft starke Bindungskräfte, kulturelles Kapital geht verloren. Mehrfachintegration: unterschiedliche Werte- und Normenvorstellungen in der Gesellschaft, aber kulturelles Kapital bleibt erhalten. 12/2/2013 6

7 Teilhabe fördern Expertenrat: Fit-Machen für den Teilhabeprozess : Strukturelle Integration ist durch Politik zu fördern; Deutschkenntnisse verbessern; Qualifikation anerkennen und erhöhen; Erwerbsarbeit betonen; Sport als Instrument der sozialen Begegnung Kulturelle Dimension von Integration bleibt im autonomen Bereich einer pluralistischen Gesellschaft; 12/2/2013 7

8 Integrationspolitik ist weiterhin notwendig Mit einer gewissen Sorge kann man die Verfestigung einer ethnischen Unterschicht konstatieren, die gleichzeitig in den Städten, in ihren eigenen sozialräumlichen Milieus eigene Welten aufbauen. Höherer Drop out aus der Pflichtschule Höhere Arbeitslosigkeit der ausländischen Wohnbevölkerung Niedrige Erwerbstätigkeit, insbesondere von Migrantinnen aus der Türkei Höheres Ausmaß an Armutsgefährdung 12/2/2013 8

9 Österreich im Vergleich Grundmodelle in Europa 1. Liberale Modell UK (USA) Kein Zwang zur Assimilation; Pluralität und Segregation; Gelassenheit ( Jeder kann so leben wie er will ); Bekenntnis zu einem nationalen Overhead (zu Fahne, Königshaus, Verfassung, zu Britannien; ) Probleme durch Parallelgesellschaft durch mehr Sicherheitsmaßnahmen reparieren. 12/2/2013 9

10 I pledge allegiance to the flag of the United States of America, and to the republic for which it stands, one nation under God, indivisible, with liberty and justice for all Ich schwöre Treue auf die Fahne der Vereinigten Staaten von Amerika und die Republik, für die sie steht, eine Nation unter Gott, unteilbar, mit Freiheit und Gerechtigkeit für jeden. 12/2/

11 2. Republikanische Modell F (TR) Republikanische Ideale sind von allen einzuhalten, keine kulturellen Freiräume. Trennung von Staat und Kirche; Bekenntnis zur Republik und zu Frankreich; Bekenntnis zur französischen Sprache und Kultur; Franzose kann jeder werden, unabhängig von Abstammung oder Geburtsort (alle Bürger sind von Geburt gleich) Republikanisches Modell verlangt strikte Assimilation, Pluralität oder Diversität sind unvereinbar. 12/2/

12 3. Ö-Modell der Unklarheit Zwischen dem liberale Modell UK und dem Assimilationsmodell F, aber es wird langsam klar gemacht, was gemeint Viele Widersprüche Wir erwarten Anpassung (Assimilation, Multikulti ist tot), aber wir wissen nicht wie viel; Wir verlangen Bekenntnis zu Österreich, aber einen übertrieben Nationalismus lehnen wir ab; Wir erachten Deutschkenntnisse als wichtig, aber scheuen die verordnete Pflicht; 12/2/

13 Wir propagieren Diversität als chic, aber wissen nicht, wie wir mit den religiösen Feiertagen umgehen sollen; Wir vergeben die Staatsbürgerschaft und sprechen nachher noch immer von den Ausländern ; Wir schätzen die Buntheit von Chinatown in NY oder SF und freuen uns auf die Homogenität in Hietzing; usw. Österreichs Migrations- und Integrationspolitik hat im vergangenen Jahr kraftvoll Tritt gefasst 2010: 69% meinten, dass die Integration von Migranten eher schlecht oder sehr schlecht funktioniert, 2013 nur mehr 55%. 2010: 12% meinten, dass sich das Zusammenleben in den vergangenen Jahren verbessert hat, 2013 jedoch 25%. 12/2/

14 Schlusswort Österreich ist auf gutem Wege und hat eine Migrationsund Integrationspolitik entwickelt; Der organisierte Sport möge dabei seine gesellschaftspolitische Rolle (weiterhin) wahrnehmen. Danke für die Aufmerksamkeit 12/2/