Energiekonzepte für neue Baugebiete am Beispiel von München. Philipp Königer LH München - PLAN HA-II (Stadtplanung)

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1 Energiekonzepte für neue Baugebiete am Beispiel von München Philipp Königer LH München - PLAN HA-II (Stadtplanung)

2 Energiekonzepte für neue Baugebiete - am Beispiel von München Gliederung A) Nachhaltigkeit Klimaschutz Energieeffizienz etc. B) Beschluss Energiekonzepte für neue Baugebiete Foto: Walter Buser, LHM Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 2

3 Zusammenhänge Planungsziele Nachhaltige Stadtentwicklung Klimaschutz (und Klimaanpassung) Energieeffizientes Planen und Bauen Planungsebenen Energiekonzept Gesamtstadt Stadtquartier Gebäude Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 3

4 Klimaschutz (und Klimaanpassung) Städtische Zielvereinbarungen, Leitlinien, Programme etc. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 4

5 Klimaschutz (und Klimaanpassung) Übergeordnete Klimaschutzziele in München Ziele des europäischen Netzwerks Klimabündnis.e.V. u.a. CO2-Reduktion um 10% aller 5 Jahre (gegenüber Bezugsjahr 1990) und zugleich CO2-Reduktion um 50% bis 2030 ausschließlich durch Erneuerbare Energien und Energieeinsparung/ mehr Energieeffizienz Ziele des Konvents der Bürgermeister u.a. Klimaschutzziele (20/20/20) der EU sollen übertroffen werden durch Senkung des Energieverbrauchs um mehr als 20% Senkung der Treibhausgas-Emissionen um mehr als 20% Erhöhung der Nutzung erneuerbarer Energien um mehr als 20% Ziele der Stadtwerke München (Bereich Energieversorgung) (rechnerische) Deckung des Münchner Strombedarfs durch Ökostrom bis % Fernwärme aus erneuerbaren Energien bis 2040 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 5

6 Nachhaltigkeit Planerisches Leitmotiv/ Zielesystem Nachhaltigkeitsgrundsatz im BauGB: Bauleitpläne sollen eine nachhaltige städtebauliche Entwicklung, die die sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden Anforderungen auch in Verantwortung gegenüber künftigen Generationen miteinander in Einklang bringt, und eine dem Wohl der Allgemeinheit dienende sozialgerechte Bodennutzung gewährleisten ( 1, Abs. 5). DAUERHAFTIGKEIT Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 6

7 Nachhaltigkeit Nachhaltigkeitsaspekte in Bebauungsplänen integrierte Behandlung von Nachhaltigkeitszielen im Rahmen von Planungskonzepten Berücksichtigung relevanter Nachhaltigkeitskriterien (ca. 20) und -indikatoren (ca. 50) Keine sektorale Betrachtung einzelner Aspekte (Optimierung statt Maximierung) Planerischer Ausgleich und Formulierung eines zeitgemäßen räumlichen Bildes Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 7

8 Nachhaltigkeit Nachhaltigkeitskriterien Thema Kriterium Thema Kriterium Konzept und Umsetzung 1. Städtebauliche Struktur/ Gestalt Grün und Freiraum 11. Öffentlicher und privater Freiraum 2. Freiraumplaner. Struktur/ Gestalt 12. Stadtklima (Mikroklima) 3. Ortsbezug und Identität 13. Gewässer- und Bodenschutz 4. Planungsprozess/ Prozessqualität 14. Wassermanagement Auszug aus Leitfaden von ee-concept Siedlungs- und Nutzungsstruktur 5. Soziale und funktionale Vielfalt 15. Artenvielfalt und Vernetzung 6. Nutzbarkeit für Alle Verkehr / Erschließung 16. Lärm und Schallschutz 7. Flächeninanspruchnahme 17. ÖPNV Infrastruktur 8. Wirtschaftlichkeit 18. MIV Infrastruktur 9. Energiebedarf 19. Radverkehr Infrastruktur 10. Energiebedarfsdeckung 20. Fußverkehr Infrastruktur Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 8

9 Nachhaltigkeit Energiebezogene Nachhaltigkeitskriterien Thema Kriterium Ziele Indikatoren Siedlungs- und Nutzungsstruktur 9. Energiebedarf Geringer Energiebedarf durch baustrukturelle Vorkehrungen 10. Energiebedarfsdeckung Optimierung des Anteils erneuerbarer Energien Auszug aus Leitfaden von ee-concept Kompaktheit Orientierung Besonnung Verschattung Integration und Inszenierung erneuerbarer Energiesysteme in der Gebäudehülle und im Stadtraum Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 9

10 Beschluss Energiekonzepte für neue Baugebiete Stadtratsbeschluss Nr / V vom Gliederung 1) Grundlagen und gute Beispiele 2) Städtische Rahmenbedingungen und Leitlinien 3) Verfahrensabläufe und Zusammenarbeit 4) Inhalte und Kriterien 5) Ausgewählte Beispielgebiete 6) Weiteres Vorgehen Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 10

11 Beschluss (1) Grundlagen und gute Beispiele Definition Ein Energiekonzept für Neubaugebiet wird prioritär in größeren Gebieten mit städtischem Grundeigentum entwickelt auf städtebaulicher Ebene in ein umfassenderes Nachhaltigkeitskonzept integriert schrittweise über die Stufen der Planung bis hin zur Realisierung ausdifferenziert, auf den Energiebedarf der Gebäude im betrachteten Areal sowie auf die Art der Energieerzeugung und -verteilung bezogen Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 11

12 Beschluss (2) Rahmenbedingungen/ Leitlinien LHM Bestehende relevante Beschlüsse (Quartiersebene) Zukunft des Münchner Wärmemarktes (Beschluss / V vom ) Fernwärme hat Priorität bei Neubaugebieten auf städtischem Grund Entscheidung/ Festlegung durch SWM bis zum Billigungsbeschluss für Bebauungsplan Darüber hinaus Entwicklung alternativer Energieversorgungskonzepte Solarenergetische Optimierung von größeren Neubaugebieten (Beschluss / V vom ) für Baugebiete mit mehr als 500 WE Solarenergetische Bewertung bzw. Optimierung von Entwürfen Simulation zu Wärmebedarf, passiver Solarenergienutzung, Besonnungssituation Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 12

13 Beschluss (2) Rahmenbedingungen/ Leitlinien LHM Bestehende relevante Beschlüsse (Gebäudeebene) Ökologischer Kriterienkatalog (Beschluss / V vom ) Grundbedingungen für den Verkauf städtischer Grundstücke: Vorgaben der aktuellen EnEV 2009 müssen unterschritten werden (Transmissionswärmeverluste der Gebäudehülle um 15% bzw. 10%) Wohnungspolitisches Handlungsprogramm - WIM V (Beschluss / V vom ) Grundbedingungen für die Ausschreibung und Vergabe städtischer Grundstücke und beim geförderten Wohnungsbau: Vorgaben der aktuellen EnEV 2009 müssen um 30% unterschritten werden bezogen auf den Primärenergieverbrauch Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 13

14 Beschluss (3) Zusammenarbeit/ Verfahrensabläufe Integrierte planerische Bearbeitung (idealisiertes Ablaufschema) Planungsphasen und -instrumente Arbeitsschritte Energiekonzepte * stufenweise Konkretisierung/ Abschichtung ggf. städtebauliche Rahmenplanung Integriertes Energiekonzept Stufe 1* 1. Grundsatz-/ Eckdatenbeschluss 2. Entwurf 3. Bekanntgabe Ergebnisse ggf. Aufstellung energiebezogener Eckdaten Arbeitsschritte Energ. Berechnungen * stufenweise Konkretisierung/ Abschichtung ggf. Wettbewerb/ Konzeptgewinnung Integriertes Energiekonzept Stufe 2* Energetische Berechnungen - Stufe 1* 1. Grundsatz-/ Eckdatenbeschluss 2. Auslobung 3. Wettbewerbsstufen 4. Bekanntgabe Ergebnisse 5. ggf. weitere Wettbewerbsstufen 6. ggf. weitere Ergebnisse 1. Abstimmung von Kriterien 2. ggf. Vergabe Gutachten 3. Begleitung des Wettbewerbs 4. Vorprüfung 1. Abstimmung von Kriterien 2. ggf. Vergabe Gutachten 3. Empfehlungen für Energiekonzept Bebauungsplan mit Grünordnung Integriertes Energiekonzept Stufe 3* Energetische Berechnungen - Stufe 2* 1. Frühzeitige Behördenbeteiligung 2. Aufstellungsbeschluss 3. Bestandsanalyse / Vorentwurf 4. ggf. Öffentlichkeitsbeteiligung 5. Satzungsentwurf / Begründung 6. Billigungsbeschluss 7. Auslegung der Unterlagen 8. Abwägung / Satzungsbeschluss 1. Abstimmung Inhalte 2. Prüfung Umfang/ Erforderlichkeit 3. ggf. Vergabe Gutachten 4. Bewertung Ergebnisse 5. Übernahme relevanter Inhalte 6. Festsetzung, Begründung/ Umweltbericht 1. Abstimmung von Kriterien 2. ggf. Vergabe Gutachten 3. Empfehlungen für Energiekonzept Auszug aus der Tabelle mit Fokus auf der Planungsebene von Stadtquartieren! Weitere inhaltliche Verknüpfungen mit Energiekonzepten auf vor- und nachgelagerten Planungsebenen (Gesamtstadt, Gebäude etc.) Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 14

15 Beschluss (4) Inhalte und Kriterien Inhalte qualifizierter Energiekonzepte für Stadtquartiere Betrachtung der wesentlichen städtebaulichen Parameter bezogen auf Energiebedarf, Energieerzeugung und Energieverteilung mit dem Ziel der Energieeffizienzsteigerung und der CO 2 -Reduzierung Untersuchung von Varianten zur Energieversorgung und ggf. energetischen Gebäudestandards, unter Berücksichtigung städtebaulicher Typologien und ggf. Wirtschaftlichkeitsbetrachtung Planerische Integration und Einbindung in ein Nachhaltigkeitskonzept sowie Optimierung mit Blick auf wirtschaftliche, soziale und ökologische Belange Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 15

16 Beschluss (4) Inhalte und Kriterien Übersicht zu relevanten energiebezogenen Indikatoren (Auszug) ( ) Auszug aus der Tabelle! Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 16

17 Beschluss (5) Ausgewählte Beispielgebiete Entwicklung von Energiekonzepten für 3 Planungsgebiete Freiham-Nord (Teilbereiche) Zschokkestraße Bayernkaserne (*) (*) ergänzende energetische Fachberechnungen als Testlauf Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 17

18 Fazit Was wurde erreicht? Wie geht es weiter? Gute Beispiele in der Umsetzung und in der Planung von Stadtquartieren Beschluss beinhaltet Status-Quo-Bericht und abgestimmte Grundsätze Weitere Anwendung und Erprobung der Methodik in der Stadtplanung Evaluierung und ggf. Weiterentwicklung der Methodik Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 18

19 Ausblick Was bringt die Zukunft in diesem dynamischen Handlungsfeld? Energiekonzepte vor dem Hintergrund von... Gesetzlichen Rahmenbedingungen und Anforderungen (ENEV etc.) EDV-technischen Analyse- und Entwurfswerkzeugen (CAD-Stadtmodelle etc.) Technischen Neuerungen bei Energieerzeugung, -speicherung und -verteilung Energetischen Bilanzierungsgrenzen (Einbeziehung des Faktors Mobilität o.ä.) Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtplanung Philipp Königer Seite 19