Vorwort...3 Abbildungsverzeichnis...11 Einleitung...13 1 Enterprise Resource Planning System (ERP)...19 1.1 Von der Individualsoftware zur Standardsoftware...20 1.2 Vorteile/Nachteile des Einsatzes von Standardsoftware...23 1.2.1 Vor- und Nachteile einer individuellen Softwarelösung...23 1.2.2 Vor- und Nachteile einer Standardsoftwarelösung...24 1.3 Kostenvergleich zwischen Individual- und Standardsoftware...26 1.4 Geschäftsprozessorientierter Ansatz...31 1.4.1 Abwendung vom Taylorismus...31 1.4.2 Organisation nach Objekten...32 1.4.3 Geschäftsprozessgestaltung...33 1.4.4 Prozessorientierung und Informationstechnik...34 1.4.5 Business Process Reengineering...35 1.4.6 Business Process Reengineering in der öffentlichen Verwaltung...36 1.5 Optimierung des IT-Einsatzes innerhalb der öffentlichen Verwaltung...36 1.6 Stufen des IT-Einsatzes in der modernen Verwaltung...37 1.7 Erfolgsfaktoren bei der Einführung von Standardsoftware...38 1.8 ERP-Systeme...39 1.8.1 Begriffsklärung...39 1.8.2 Merkmale von ERP-Systemen...40 1.8.3 Komponentenbasierte Systeme Component Ware...40 1.8.4 Client/Server-Technologie...41 1.8.5 Überblick über die wichtigsten Anbieter von ERP-Software...44 1.8.5.1 SAP...44 1.8.5.2 J.D. Edwards...46 1.8.5.3 Oracle...47 1.8.5.4 BaaN...47 1.8.5.5 Brain International...48 1.8.5.6 Navision...48 1.8.5.7 Infor...49 1.8.5.8 PSIPENTA...49 1.8.5.9 PeopleSoft...50 1.8.6 Aufteilung des ERP-Marktes...50 1.8.7 Zukunft am ERP-Markt...52 1.9 ERP-Systeme und Verwaltungsmodernisierung...53 1.9.1 Leistungen, Leistungsbeschreibungen, Leistungskatalog...54 5
1.9.2 Kosten- und Leistungsrechnung (KLR)... 54 1.9.3 Leistungsorientierte Budgetierung... 55 1.9.4 Kontraktmanagement... 55 1.9.5 Prozessmanagement... 56 1.9.6 Qualitätsmanagement und Bürgerorientierung... 56 1.9.7 Controlling... 57 1.9.8 Berichtswesen und Führungsinformationssystem... 57 2 E-Government...59 2.1 Verwaltungsmodernisierung durch E-Government... 60 2.2 Schwerpunkte von E-Government in der Verwaltung... 61 2.3 Elemente des E-Government... 61 2.4 Technologien und technische Rahmenbedingungen des E-Government... 63 2.4.1 Technologie... 63 2.4.2 Technische Rahmenbedingungen... 63 2.5 Anwendungsbereiche und Schnittstellen... 64 2.5.1 Government to Citizen (G2C)... 65 2.5.2 Government to Business (G2B)... 66 2.5.3 Government to Government (G2G)... 66 2.5.4 Government to Employee (G2E)... 67 2.6 Verbindung von Front- und Back-Office... 67 2.7 ERP-Systeme als Voraussetzung für E-Government... 69 2.8 Erfolgsfaktoren bei E-Government-Projekten... 72 2.9 Kosten/Nutzen-Rechnung bei E-Government-Projekten... 73 2.10 E-Government-Projekte in Österreich... 74 2.10.1 Virtueller Marktplatz Österreich... 74 2.10.2 Help.gv.at... 74 2.10.3 One-Stop-Service... 77 2.10.4 Kritik an den E-Government-Projekten... 77 2.11 E-Procurement... 78 2.11.1 Grundmodell des E-Procurement... 79 2.11.2 Kernprozesse des E-Procurement... 80 2.11.4 Einsparungspotentiale in der Güterbeschaffung... 81 2.12 E-Akte - Der elektronische Akt... 82 2.12.1 Grundprinzipien für die Umsetzung des ELAK-Konzepts... 83 2.12.2 Struktur einer elektronischen Akte... 85 2.12.3 XML - Neuer Standard in der Dokumentenverwaltung... 86 2.12.4 Nutzung der Standards in integrierten Abläufen... 87 2.13 E-Sign Elektronische Signatur... 88 2.13.1 Begriffsabgrenzung... 88 6
2.13.2 ERP-Systeme und elektronische Signatur... 89 2.13.4 Technische Aspekte der digitalen Signatur... 90 2.13.4 Bürgerkarten... 91 2.13.5 Elektronische Signatur in der föderativen Verwaltung... 92 3 Die ERP-Lösung der SAP AG...93 3.1 Unternehmensgeschichte und Produkte... 94 3.2 SAP R/3... 95 3.2.1 SAP-Produktarchitektur Business Framework... 95 3.2.2 Organisationseinheiten im R/3-System... 96 3.2.3 Release Entwicklungsstand Korrekturstand... 97 3.2.4 R/3-Systemarchitektur... 98 3.2.4.1 Idealtypus dreistufige Client/Server- Konfiguration... 98 3.2.4.2 Schichtarchitektur von R/3... 100 3.2.4.3 Modularer Aufbau des R/3-Systems... 101 3.2.5 R/3-Anwendungen... 104 3.2.5.1 Basissystem BC... 105 3.2.5.2 Finanzwesen - FI... 106 3.2.5.3 Treasury TR... 108 3.2.5.4 Controlling CO... 109 3.2.5.5 Personalwirtschaft HR... 110 3.2.5.6 Materialwirtschaft MM... 112 3.2.5.7 Produktionsplanung und -steuerung PP... 114 3.2.5.8 Instandhaltung PM... 117 3.2.5.9 Projektsystem PS... 120 3.2.5.10 Qualitätsmanagement QM... 122 3.3 Nutzeneffekte durch die Einführung von SAP R/3... 123 3.4 Organisatorische Auswirkungen bei der Einführung von R/3... 124 3.5 Kritik an SAP R/3... 125 3.5.1 Hohe Komplexität und Inflexibilität... 125 3.5.2 Fragwürdige Mittelstandsfähigkeit... 125 3.5.3 Fehlende Prozessorientierung... 126 3.5.4 Lange Einführungszeiten... 126 3.5.5 Systemarchitektur und Programmiersprache... 127 3.6 mysap.com... 127 3.6.1 Die Bestandteile von mysap.com... 128 3.6.2 Entwicklungsstrategie für mysap.com... 131 3.6.3 Vorteile Nachteile von mysap.com... 132 3.6.3.1 Effizienteres Arbeiten... 132 3.6.3.2 Lizenz- und Preisstrategie... 133 3.7 Migration von SAP R/3 zu mysap.com... 134 3.7.1 3.7.2 Release-Strategie von SAP... 134 SAP R/3 Enterprise... 135 7
3.8 SAP Smart Business Solutions...138 3.8.1 SAP Business One...139 3.8.2 SAP All-in-One...139 3.9 SAP-Branchenlösungen...140 4 SAP IS Public Sector...143 4.1 Funktionen von mysap Public Sector...144 4.1.1 Haushaltsmanagement...145 4.1.2 Steuer- & Einnahmen-Management...146 4.1.3 Aktenverwaltung...146 4.1.4 mysap Enterprise Portals...146 4.1.5 mysap Marketplace...147 4.1.6 mysap Supplier Relationship Management...147 4.1.6 mysap Customer Relationship Management...148 4.1.8 mysap Human Resources...149 4.1.9 mysap Financials...149 4.1.10 mysap Supply Chain Management...149 4.1.11 mysap Business Intelligence...150 4.1.12 mysap Product Lifecycle Management...150 4.2 SAP E-Government Framework...153 4.2.1 Portale und Marktplätze...154 4.2.1.1 Bürgerportale...154 4.2.1.2 Mitarbeiterportale...154 4.2.2 Virtuelle Marktplätze...155 4.2.3 Customer Relationship Management...155 4.2.4 Integrierte Bürger- und Geschäftspartnerbuchhaltung...156 4.2.5 IT-gestützte Vorgangsbearbeitung elektronischer Akt...156 4.3 Einsatz von SAP BW und SAP SEM in der öffentlichen Verwaltung...157 4.3.1 SAP Business Information Warehouse...157 4.3.1.1 Steigerung des Nutzens von ERP-Systemen durch ein Data Warehouse...157 4.3.1.2 Funktionsweise des SAP Business Information Warehouse...159 4.3.2 Aufbau und Funktionsweise von SAP-SEM...161 4.3.3 Einsatz von SAP-SEM zur strategischen Verwaltungssteuerung...163 5 Implementierung von ERP-Systemen...169 5.1 Arten von Vorgehensmodellen...170 5.1.1 Sequentielle Vorgehensmodelle...172 5.1.2 Wasserfallmodell...172 5.1.3 Spiralmodell...172 5.2 SAP- Vorgehensmodell...173 8
5.2.1 Phase 1 Organisation und Konzeption...173 5.2.2 Phase 2 Detaillierung und Realisierung...174 5.2.3 Phase 3 Produktionsvorbereitung...174 5.2.4 Phase 4 Produktivbetrieb...175 5.2.5 Projektadministration und Projekt-Controlling...175 5.2.6 Kritik am SAP-Vorgehensmodell...175 5.3 IMG Implementation Guide...176 5.4 R/3-Referenzprozessmodell...176 5.5 R/3-Organisationsmodell...177 5.6 R/3-Datenmodell...177 5.7 R/3-Prototyping...177 5.8 Erfolgsfaktoren bei der Einführung von SAP...178 5.8.1 Umgestaltung der Geschäftsprozesse...179 5.8.2 Motivation des Personals...179 5.8.3 Dokumentation...180 5.8.4 Gestaltung der Systemarchitektur...180 5.8.5 Schulung...181 5.9 Bedeutung und Maßnahmen der Mitarbeiterschulung...181 5.9.1 SAP-Standardtraining...182 5.9.2 SAP-Individualtraining...182 5.9.3 SAP-Endusertraining...182 5.9.4 SAP Learning Solution...183 5.9.4.1 E-Learning kurzer Überblick...183 5.9.4.2 Lernportal...185 5.9.4.3 Learning Management System und Autorenumgebung...186 5.9.4.4 Learning Content Management...186 6 Beispiele für SAP-Projekte in der österreichischen Verwaltung...187 6.1 SAP R/3 in der österreichischen Bundesverwaltung...188 6.1.1 Projektablauf...189 6.1.2 Projektorganisation...191 6.1.3 Nutzengewinn durch die Einführung von SAP R/3...191 6.1.3.1 Nutzen auf qualitativer Ebene...191 6.1.3.2 Nutzen auf quantitativer Ebene...192 6.1.4 Fortführung der Mehrphasenbuchführung...194 6.1.5 Probleme bei der Implementierung...195 6.2 Einsatz von SAP in der Landesverwaltung Oberösterreich...196 6.2.1 Angestrebter Nutzen durch den Einsatz von SAP R/3...196 6.2.2 Auswahlprozess, Implementierung und Systembetrieb...197 6.2.3 Projektorganisation...199 6.2.4 Probleme bei der Implementierung...199 9
6.3 Einsatz von SAP in der Landesverwaltung Tirol...199 6.3.1 Angestrebter Nutzen durch den Einsatz von SAP R/3...199 6.3.2 Auswahlprozess, Implementierung und Systembetrieb...200 6.3.3 Projektorganisation...202 6.3.4 Probleme bei der Implementierung...202 6.4 Uni.verse Einsatz von SAP an den österreichischen Universitäten...202 6.4.1 Produktauswahl...203 6.4.2 Projektablauf...204 6.4.3 Projektorganisation...206 6.4.4 Nutzen durch die Einführung von SAP...207 6.4.5 Probleme bei der Projektumsetzung...208 6.5 Fazit SAP-Einsatz in der österreichischen Verwaltung...209 A Literaturverzeichnis...213 B Stichwortverzeichnis...219 C Abkürzungsverzeichnis...223 D Glossar...225 E Autorenverzeichnis...235 10