Interkmmunale Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig Cmmercial land-use-management Halle/Leipzig Abschlussbericht / Final Reprt Bearbeitung / Elabrated by: Technische Universität Dresden, Prfessur Raumrdnung Dezember / December 2014
Imprint Respnsible: City f Leipzig, City Planning Office Martin-Luther-Ring 4-6, 04109 Leipzig Reinhard Wölpert, Peggy Sacher Phne +49 341 123-4863, Fax +49 341 123-4930 peggy.sacher@leipzig.de Elabrated by: Technische Universität Dresden, Prfessur Raumrdnung Helmhltzstraße 10, 01069 Dresden Dr. Rbert Knippschild, Andreas Pyschny, Erik Wilde Phne +49 351 463-42494, Fax +49 351 463-37704 andreas.pyschny@tu-dresden.de Output number: 4.3.5 Output title: Interkmmunale Gewerbeflächenentwicklung Halle/Leipzig Abschlussbericht / Cmmercial land-use-management Halle/Leipzig Final Reprt Infrmatin abut the CENTRAL EUROPE prgramme CENTRAL EUROPE is a Eurpean Unin prgramme that encurages cperatin amng the cuntries f Central Eurpe t imprve innvatin, accessibility and the envirnment and t enhance the cmpetitiveness and attractiveness f their cities and regins. CENTRAL EUROPE invests 231 millin EUR t prvide funding t transnatinal cperatin prjects invlving public and private rganisatins frm Austria, the Czech Republic, Germany, Hungary, Italy, Pland, the Slvak Republic and Slvenia. The prgramme is financed by the Eurpean Reginal Develpment Fund (ERDF) and it runs frm 2007 t 2013. Interested partnerships were invited t prpse their prjects fllwing public calls fr prpsals, which were widely publicised. 1
Gliederung Teil A Ausgangslage und Hintergrund... 5 1 Ausgangslage und bisher Erreichtes im Rahmen der interkmmunalen Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig... 5 1.1 Ausgangslage und Hintergrund... 5 1.2 Ziele des Piltprjektes in der Regin Halle/Leipzig... 5 1.3 Einbindung in das EU-Prjekt City Regins... 6 1.4 Handlungsauftrag und Vrgehen... 7 1.5 Interkmmunale Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig - Kperatinsraum und beteiligte Akteure... 8 1.6 Organisatins- und Steuerungsstrukturen... 9 1.7 Der Kperatinsverlauf Meilensteine der Kperatin... 10 1.8 Ergebnisse des Kperatinsprzesses... 16 2 Auswertung der Ergebnisse des MORO-Frschungsvrhabens Partnerschaft der Metrplregin Partnerschaft der Stadtreginen... 23 Teil B Instrumente und gute Beispiele für reginale Gewerbeflächenentwicklung... 27 3 Werkzeugkasten Instrumente und Gvernance-Strukturen... 27 3.1 Instrumente zur Planung, Entwicklung und Vermarktung vn Gewerbeflächen... 27 3.2 Organisatins- und Gvernance-Strukturen... 31 4 Gute Beispiele... 34 4.1 Regin Aachen... 34 4.2 Regin Bremen... 37 4.3 Regin Hannver... 40 4.4 Regin Ruhr... 44 4.5 Regin Stuttgart... 47 4.6 Regin Ulm/Neu-Ulm... 50 Teil C Auf dem Weg zu einer Gewerbeflächenstrategie für die Regin Halle/Leipzig... 53 5 Thesen zur Erarbeitung einer Gewerbeflächenstrategie... 53 2
6 Ergebnisse des Treffens der Steuerungsgruppe: Grundlagen für das Strategiepapier zur Gewerbeflächenentwicklung swie für die Frtschreibung zur Gemeinsamen Erklärung... 57 6.1 Erflge der bisherigen Zusammenarbeit... 57 6.2 Zukünftige Herausfrderungen... 58 6.3 Ziele der Kperatin... 58 6.4 Instrumente zur interkmmunalen Gewerbeflächenentwicklung... 59 6.5 Anfrderungen an zukünftige Organisatins- und Gvernancestrukturen... 60 6.6 Zwischenfazit... 61 7 Strategiepapier zur Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig... 62 8 Frtschreibung Gemeinsame Erklärung... 64 Executive summary... 66 Weiterführende Infrmatinen und Quellenangaben... 69 Anhang: Zeit- und Aufgabenplan... 74 3
Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Abbildung 2: Übersichtskarte: Kperatinsraum interkmmunale Gewerbeflächenentwicklung Regin Halle/Leipzig... 8 Übersicht zu den Organisatins- und Steuerungsstrukturen der interkmmunalen Kperatin zur Gewerbeflächenentwicklung... 9 Abbildung 3: Überblick zum Kperatinsverlauf im Rahmen des EU-Prjektes City Regins... 10 Abbildung 4 + 5: Jahresknferenz 2014... 11 Abbildung 6: Gruppenft 6. Reginalwrkshps im Kraftwerk Lippendrf am Industriestandrt Böhlen-Lippendrf... 13 Abbildung 7 + 8: Wrkshp der Steuerungsgruppe am 24. Juni 2014 in Leipzig... 14 Abbildung 9: Partner Meeting im März 2014 in Turin... 15 Abbildung 10-12: Reginale Newsletter Ausgaben Januar 2014, Mai 2014 und Oktber 2014... 17 Abbildung 13-14: Internetprtal der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle... 18 Abbildung 15: Kriterien der reginalen Datenbasis... 19 Abbildung 16: Gewerbe- und Industriegebiete (Stand Dezember 2014)... 21 Abbildung 17-19: Szenarien zur Metrplregin Mitteldeutschland... 26 Abbildung 20: Organisatinsfrmen interkmmunaler Zusammenarbeit... 31 Abbildung 21: Regin Aachen... 35 Abbildung 22: Regin Bremen... 38 Abbildung 23: Regin Hannver... 41 Abbildung 24: Regin Ruhr - Verbandsgebiet RVR mit Kreisen und kreisfreien Städten... 44 Abbildung 25: Regin Stuttgart... 48 Abbildung 26: Planungsregin Dnau-Iller... 51 Abbildung 27: Entwurf des Strategiepapiers... 63 Abbildung 28-31: Frtschreibung Gemeinsame Erklärung... 65 4
TEIL A AUSGANGSLAGE UND HINTERGRUND 1 Ausgangslage und bisher Erreichtes im Rahmen der interkmmunalen Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig 1.1 Ausgangslage und Hintergrund Die länderübergreifende und interkmmunale Abstimmung bei Planung, Entwicklung swie Vermarktung vn Gewerbe- und Industrieflächen in der Regin Halle/Leipzig bildet den thematischen Kern der Kperatin. Hintergrund ist ein zunehmend defizitäres Gewerbeflächenangebt in der Regin Halle/Leipzig. Die verfügbaren Flächen stehen in einem qualitativen und quantitativen Ungleichgewicht zur tatsächlichen Flächennachfrage. Insbesndere für die reginalen Branchenschwerpunkte Autmbil- und Zulieferindustrie, Lgistik swie Chemie zeichnet sich ein deutliches Defizit an grßen und zusammenhängenden Gewerbe- und Industrieflächen ab. Angesichts dessen drht der gesamten Regin auf eurpäischer und internatinaler Ebene ein Verlust an reginaler Wettbewerbsfähigkeit. [1] [2] Vr dem Hintergrund eines ausgeprägten kmmunalen Wettbewerbs um die Ansiedlung vn Unternehmen und den damit erwarteten Steuereinnahmen kmmt es zu einem Überangebt vn Gewerbe- und Industrieflächen und damit zu einem zunehmenden Verfall der Bdenpreise in der Regin Halle-Leipzig. Darüber hinaus werden die hnehin stark belasteten kmmunalen Haushalte durch die zahlreichen ungenutzten Gewerbe- und Industriegebiete zusätzlich belastet. Ein nch relativ junger Trend ist die Errichtung vn Phtvltaik- Freiflächenanlagen auf Gewerbe- und Industriegebieten in der Regin Halle/Leipzig. Hierbei besteht die Gefahr, dass diese Anlagen auf hchwertigen Flächen errichtet werden, bwhl andere geeignete Flächen ebenfalls verfügbar sind. Diese Entwicklung steht im Widerspruch zu einem verantwrtungsvllen Umgang mit der Ressurce Bden. [1] [2] [3] Um dem beschriebenen Trend entgegenzuwirken und die Wettbewerbsfähigkeit der Regin zu erhalten bzw. weiter auszubauen, arbeiten die beiden Oberzentren Halle und Leipzig mit umliegenden Kmmunen seit 2009 für eine gemeinsam abgestimmte Gewerbeflächenentwicklung auf reginaler Ebene zusammen. Im Rahmen des EU-Prjektes City Regins sllen die bisher erzielten Kperatinsfrtschritte gefestigt und die Zusammenarbeit insgesamt verstetigt werden. 1.2 Ziele des Piltprjektes in der Regin Halle/Leipzig Ziel des Piltvrhabens im Rahmen des EU-Prjektes City Regins ist es, den seit 2009 bestehenden Kperatinsprzess im Bereich der Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig frtzuführen und zu intensivieren. Die Prfessur Raumrdnung der TU Dresden wurde mit der wissenschaftlichen Begleitung beauftragt und hat seit Dezember 2013 die Aufgabe, den Przess inhaltlich zu unterstützen. Schwerpunktmäßig geht es dabei um die Erarbeitung einer gemeinsamen Strategie zur Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/ Leipzig. Die Kperatin kann hierbei auf Studien und Untersuchungen aus den Vrjahren zurückgreifen (u.a. IÖR 2012, TU Dresden 2012, Bür Landmann 2013). Sie alle weisen auf die Ntwendigkeit einer gemeinsamen Strategie hin und benennen verschiedene Herausfrderungen und Ansatzpunkte für die Zusammenarbeit. Im Rahmen der vrliegenden Studie sllen Antwrten gefunden werden, wie grße und attraktive Gewerbe- und Industrieflächen insbesndere für die flächenintensiven Schlüsselbranchen in reginaler Abstimmung geplant und entwickelt werden können, wie vrhandene Schwächen beim Flächenangebt behben und das reginale Flächenptenzial besser abgestimmt vermarktet werden kann. Letztlich sll die Strategie eine Richtschnur für die Zusammenarbeit bis etwa zum Jahr 2020 sein und damit Aussagen zu Instrumenten und Maßnahmen als auch zur Organisatinsstruktur machen. Eng verbunden mit der gemeinsamen Gewerbeflächenstrategie ist das Mnitring der reginalen Datenbasis. Seit dem Jahr 2010 verfügt die Kperatin über eine gemeinsame Datenbasis zu reginal bedeutsamen Gewerbe- und Industriegebieten. Die darin enthaltenen Infrmatinen, die eine wichtige Grundlage für die Zu- 5
sammenarbeit darstellen, wurden in der Vergangenheit mit hhem Aufwand aktualisiert und gepflegt. Es besteht das Ziel, einen Lösungsansatz zu erarbeiten, der es erlaubt die Daten zu Gewerbe- und Industriegebieten in das Prtal der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle zu integrieren und künftig zentral über dieses zu aktualisieren und zu verwalten. Ein weiterer Schwerpunkt des Prjektes umfasst die künftigen Organisatins- und Gvernance-Strukturen swie die Einbindung der Kperatin in Themen- und Handlungsfelder stadtreginaler Zusammenarbeit. Die interkmmunale Kperatin stellt ein freiwilliges Bündnis vn Städten und Gemeinden im Bereich der Gewerbeflächenentwicklung dar, das vn weiteren Partnern aus der Regin unterstützt wird. Im Rahmen des Prjektes ist zu untersuchen, b Anpassungsbedarf in der Organisatinsfrm und den bestehenden Gremien besteht, welche Verbindlichkeit die Zusammenarbeit erreichen und wie die Finanzierung erflgen sll. Zugleich sllen Lösungsansätze bzgl. der Einbindung der Kperatin in den stadtreginalen Kntext erarbeitet werden. Dieser Aspekt umfasst swhl die Frage, welche Rlle die Kperatin innerhalb der Stadtregin übernehmen sll als auch, inwiefern eine Partnerschaft mit der Metrplregin Mitteldeutschland eingegangen werden kann. Diesen Aspekten stellte sich u.a. bereits ein Frschungsprjekt im Rahmen des Mdellvrhabens der Raumrdnung, das im Zeitraum vn 2011 bis 2013 durchgeführt wurde und sich mit der Metrplregin Mitteldeutschland und der Stadtregin Halle/Leipzig beschäftigte (vgl. Kap. 2). Im Rahmen des Prjektes besteht ferner das Ziel, das Bekenntnis der Partner zur freiwilligen Zusammenarbeit zu erneuern. Bereits im Jahr 2010 haben sich Städte und Gemeinden swie Landkreise im Rahmen der Gemeinsamen Erklärung zur Zusammenarbeit bei der Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig und auf eine Reihe vn Maßnahmen verständigt. Einen Teil der Vrhaben knnte die Kperatin bereits verwirklichen und dabei bedeutende Erflge erzielen. Eine neuerliche Willensbekundung in Frm einer Weiterentwicklung der Gemeinsamen Erklärung ist ntwendig, um auf veränderte Rahmenbedingungen und Herausfrderungen zu reagieren und um neue Ziele zu definieren. Gleichzeitig ist ein neuerliches Bekenntnis wichtig, um den beteiligten Akteuren und Arbeitsgremien Rückhalt für die anstehenden Aufgaben zu geben. 1.3 Einbindung in das EU-Prjekt City Regins Mit dem EU-Prjekt City Regins sllen Kperatinsbeziehungen zwischen Stadtreginen und ihren Umlandkmmunen in ausgewählten Handlungsfeldern aufgebaut bzw. gestärkt werden. Dazu erprben mehrere mitteleurpäische Städte und Reginen in fünf Piltprjekten neue und innvative Ansätze der stadtreginalen Zusammenarbeit. Im Ergebnis sllen verbindliche Vereinbarungen zur interkmmunalen Kperatin erzielt und möglichst in stärker institutinalisierten Strukturen gefestigt werden. Zusätzlich wird im Rahmen des Prjektes die Rlle der Stadtreginen in Bezug auf makrreginale Strategien und die Strukturförderung der Eurpäischen Unin untersucht. Das EU-Prjekt ist in den INTERREG IVB-Prgrammraum Mitteleurpa eingebettet und wird durch den Eurpäischen Fnds für reginale Entwicklung (EFRE) finanziell unterstützt. Leadpartner des vn Juli 2012 bis Dezember 2014 laufenden EU-Prjektes City Regins ist die Stadt Leipzig (Stadtplanungsamt). Weitere Partner sind die Stadtreginen Wrcław (PL), Graz (AT), Prag (CZ) swie Turin (IT). Alle Reginen verflgen die Weiterentwicklung bzw. Intensivierung der interkmmunalen und stadtreginalen Zusammenarbeit, allerdings mit je eigenen Themenschwerpunkten bzw. Piltprjekten: - Halle/Leipzig: Interkmmunale Gewerbeflächenentwicklung - Wrcław: Aufbau eines flächendeckenden Netzes vn Kindergärten, Entwicklung vn Park&Ride- Angebten swie Erarbeitung einer reginalen Strategie für Grün- und Freiflächen - Graz: Nachhaltige Verkehrs- und Mbilitätsmaßnahmen zur verbesserten Erreichbarkeit vn Naherhlungsgebieten - Prag: Verbesserung der städtischen Mbilität, insbesndere des Nahverkehrsangebtes - Turin: Erarbeitung einer metrplitanen Entwicklungsstrategie zur Steigerung der kmmunalen Mitbestimmung 6
1.4 Handlungsauftrag und Vrgehen Das Piltvrhaben im Rahmen des Prjektes City Regins umfasst swhl thematische Arbeitsbausteine als auch Aufgaben des Przessmanagements und der Berichterstattung im Rahmen des EU-Prjektes. Diese Bausteine werden nachflgend zu drei Arbeitsschwerpunkten zusammengefasst: I. Inhaltliche Bausteine II. Kmmunikatinsprzess und Przessmanagement III. Dkumentatin und Publikatin Die inhaltlichen Bausteine rientieren sich an den Zielen der Kperatin und werden mit verschiedenen Aufgaben untersetzt. Ein erster Aspekt ist die Erarbeitung einer gemeinsamen Strategie zur Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig. In den vergangenen Mnaten wurde in enger Zusammenarbeit mit der Prjektleitung und der Steuerungsgruppe zunächst ein Entwurf erstellt. Dazu traf sich die Steuerungsgruppe im Juni 2014 zu einem Wrkshp, um wesentliche Grundlagen zu erarbeiten. Zudem wurden bisherige Ergebnisse aus Studien und Untersuchungen hinsichtlich einer gemeinsamen Strategie mit Zielhriznt 2020 zusammengeführt. Besndere Aufmerksamkeit wurde in dem Zusammenhang dem Psitinspapier gewidmet, das im Herbst 2013 durch die AG Planung und Entwicklung vrgelegt wurde und zentrale Aspekte und weiterführende Fragestellungen für eine Strategie benennt. Das nun vrliegende Strategiepapier beschäftigt sich mit der aktuellen Flächensituatin und den Herausfrderungen in der Regin und setzt sich sgleich mit Instrumenten zur Planung, Entwicklung und Vermarktung vn Gewerbeflächen auseinander. Ein eng damit verknüpfter Aspekt umfasst das Mnitring der reginalen Datenbasis. In der Vergangenheit wurden die Daten zu Gewerbe- und Industriegebieten aufwendig mit Hilfe vn Datenblättern erhben und verwaltet. Aufgabe war es, das Mnitring in das Internetprtal der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle zu integrieren und den Erhebungsprzess zu vereinfachen. Ein entsprechender Lösungsansatz wurde in den vergangenen Mnaten durch die AG Datenbank und die TU Dresden erarbeitet und in enger Abstimmung mit der Steuerungsgruppe durchgeführt. Ab sfrt werden das Gewerbeflächenmnitring und damit die Aktualisierung der reginalen Datenbasis über das Prtal der Wirtschaftsregin erflgen. Dazu steht den Partnern ein geschützter Bereich zur Verfügung, in dem sämtliche Infrmatinen verwaltet werden. Ein weiteres Aufgabenfeld im Rahmen des Prjektes umfasste die zukünftigen Organisatins- und Gvernance- Strukturen swie die Einbindung der Kperatin in Themenbereiche und Handlungsfelder stadtreginaler Kperatin. Dazu wurde in einem ersten Schritt die bereits vrhandene Untersuchung des Mdellvrhabens der Raumrdnung zur Metrplregin Mitteldeutschland ausgewertet. In dieser Studie werden Frmen der Zusammenarbeit zwischen Städten und Gemeinden in der Stadtregin Halle/Leipzig in unterschiedlichsten Handlungsfeldern untersucht und Empfehlungen für die künftige Organisatin abgeleitet. In Vrbereitung auf ein Arbeitstreffen mit der Steuerungsgruppe im Juni 2014 wurde zudem eine umfangreiche Untersuchung zu Best- Practice-Reginen durchgeführt, in denen ebenfalls Städte und Gemeinden auf reginaler Ebene im Bereich Gewerbe zusammenarbeiten. Die Ergebnisse bildeten eine wichtige Grundlage für das Arbeitstreffen, in dessen Mittelpunkt u.a. die Ausgestaltung der künftigen Zusammenarbeit stand (d.h. Rechtsfrm, Finanzierung etc.). Der Arbeitsschwerpunkt enthält einen weiteren Baustein, bei dem es um die Weiterentwicklung der aus dem Jahr 2010 stammenden Gemeinsamen Erklärung ging. Die Erklärung sllte inhaltlich überprüft und an geänderte Rahmenbedingungen angepasst werden, wbei in besnderer Weise den plitischen Erfrdernissen Rechnung zu tragen war, die sich aus der Strategie zur Gewerbeflächenentwicklung ableiten. Die Weiterentwicklung erflgte in enger Zusammenarbeit mit den reginalen Akteuren; zudem wurde ein umfassender Abstimmungsprzess mit den Kmmunen der Regin durchgeführt. Ein zweiter Arbeitsschwerpunkt umfasste den Kmmunikatinsprzess und das Przessmanagement. Aufgabe der TU Dresden war es, die Kperatin in der Regin Halle/Leipzig zu begleiten und zu unterstützen. Seit Dezember 2013 fand eine Reihe vn Treffen der Steuerungsgruppe und der Arbeitsgruppen statt. Diese wurden 7
swhl inhaltlich als auch methdisch unterstützt und der Przess dkumentiert. Außerdem fanden Abstimmungen mit den Verantwrtlichen der Metrplregin Mitteldeutschland statt, da eine Partnerschaft zwischen beiden Kperatinen eine künftige Optin darstellt. Einen gänzlich neuen Baustein bildeten die regelmäßig erscheinenden reginalen Newslettern, die vn der Kperatin berichten und in der Regin verteilt werden. Weiterhin ist die Mitwirkung an dem EU-Prjekt City Regins Teil des Arbeitsschwerpunktes. Im Vrdergrund der regelmäßig stattfindenden Partnertreffen, die in Prag, Turin und Dresden stattfanden, stand der Erfahrungsaustausch mit den anderen vier Stadtreginen aus Italien, Österreich, Plen und Tschechien. Die Aufgaben der Dkumentatin und Publikatin werden in einem dritten Arbeitsschwerpunkt zusammengefasst. Darunter fällt schwerpunktmäßig die Berichterstattung im Rahmen des EU-Prjektes. In dem Zusammenhang wurden ein Thesen- und ein Arbeitspapier, ein Zwischenbericht, eine Brschüre, ein Bericht zur reginalen Datenbasis und zu den Flächenptenzialen swie nunmehr auch der Abschlussbericht vrgelegt. Für den Kperatinsprzess selbst wurde bereits eine vereinfachte Kartengrundlage erarbeitet, die den Kperatinsraum und die Regin Halle/Leipzig abbildet. Ein detaillierter Zeit- und Aufgabenplan befindet sich im Anhang des Abschlussberichtes. 1.5 Interkmmunale Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig - Kperatinsraum und beteiligte Akteure Der Kperatinsraum ist aufgrund des Prinzips der freiwilligen Teilnahme am Kperatinsprzess zunächst ffen und flexibel abgegrenzt. Er erstreckt sich über die Landesgrenze zwischen Sachsen-Anhalt und dem Freistaat Sachsen hinweg und umfasst die Städte Halle und Leipzig swie zahlreiche Kmmunen im näheren und weiteren Umland der beiden Oberzentren. Neben den beiden Oberzentren Leipzig und Halle beteiligen sich an der Zusammenarbeit die kreisangehörigen Kmmunen aus Sachsen-Anhalt und Sachsen, die sächsischen Landkreise Leipzig und Nrdsachsen swie der Landkreis Saalekreis in Sachsen-Anhalt. Weitere Beteiligte sind die beren Landesplanungsbehörden aus jeweils beiden Bundesländern swie die Reginale Planungsgemeinschaft (RPG) Halle und der Reginale Planungsverband (RPV) Leipzig-Westsachsen. Darüber hinaus nehmen neben den gebietskörperschaftlichen Akteuren auch die Industrie- und Handelskammern Halle-Dessau und Leipzig teil. Abbildung 1: Übersichtskarte: Kperatinsraum interkmmunale Gewerbeflächenentwicklung Regin Halle/Leipzig [5] 8
1.6 Organisatins- und Steuerungsstrukturen Während des bisherigen Kperatinsverlaufes etablierten sich verschiedene Strukturen zur Organisatin und Steuerung der Zusammenarbeit. Dazu zählen drei Arbeitsgruppen swie eine Steuerungsgruppe. In regelmäßigen Abständen finden Reginalwrkshps und Jahresknferenzen in der Regin statt. Reginalwrkshps + Jahresknferenzen Prjektleitung (Leipzig + Halle) Steuerungsgruppe Mderatin des Gesamtprzesses (Reginalplanungen) AG Planung + Entwicklung AG Reginales Standrtmarketing AG Datenbank Abbildung 2: Übersicht zu den Organisatins- und Steuerungsstrukturen der interkmmunalen Kperatin zur Gewerbeflächenentwicklung [6] Die Steuerungsgruppe ist das zentrale Gremium der Kperatin. Sie tagt in regelmäßigen Abständen und ist für die Krdinatin und Abstimmung vn inhaltlichen swie rganisatrischen Arbeitsschritten verantwrtlich. Zudem kümmert sie sich um die Vr- und Nachbereitung vn Wrkshps und Knferenzen. In der Steuerungsgruppe arbeiten Vertreter der Oberzentren Halle und Leipzig, der Mittelzentren Schkeuditz und Merseburg, Vertreter des RPV Leipzig-Westsachsen und der RPG Halle swie Vertreter der Landesdirektin Sachsen bzw. des Landesverwaltungsamtes Sachsen-Anhalt zusammen. Je ein Mitarbeiter des Stadtplanungsamtes der Stadt Leipzig und des Fachbereiches Planen der Stadt Halle nehmen gemeinsam die Aufgaben der Prjektleitung (Sekretariatsfunktin) und der Öffentlichkeitsarbeit wahr. Zu ihren wesentlichen Aufgaben gehören die Kmmunikatin und Krdinatin zwischen den beteiligten Akteuren der Steuerungsgruppe und der Arbeitsgruppen swie mit den kmmunalen Vertretern in der Regin, die Organisatin der Wrkshps und Knferenzen swie die Öffentlichkeitsarbeit [7]. Zu Beginn des Jahres 2013 bildeten sich im Rahmen der Steuerungsgruppe die drei Arbeitsgruppen Planung und Entwicklung, Reginales Standrtmarketing 1 swie Datenbank. Zur inhaltlichen Weiterentwicklung der gesamten Kperatin werden in den drei Arbeitsgruppen jeweils einzelne Themen intensiver als in der Steuerungsgruppe diskutiert. Jede Arbeitsgruppe benennt je einen Krdinatr als Ansprechpartner gegenüber der gesamten SG, der Prjektleitung swie externer Experten. Zur Einbindung reginaler und lkaler Akteure finden neben den Treffen der Steuerungsgruppe zusätzlich in regelmäßigen Abständen Knferenzen und Wrkshps statt. Zu den Jahresknferenzen (1x jährlich) werden insbesndere die plitischen und fachlichen Akteure der Regin eingeladen. Die Reginalwrkshps (1-2x jährlich) sind entsprechend ihrem fachlichen Charakter für die Akteure der Arbeitsebene vrgesehen. Mit diesen Veranstaltungen sll der gesamte Kperatinsprzess swhl fachlich als auch plitisch in der Regin verankert werden. Vn allen an der Kperatin beteiligten Gebietskörperschaften und Partnerinstitutinen werden 1 Die Steuerungsgruppe einigte sich im Rahmen eines Wrkshps am 24. Juni 2014 in Leipzig darauf, die vrmals mit dem Namen Vermarktung bezeichnete AG in Reginales Standrtmarketing umzubenennen. 9
zur effizienten Krdinatin Fachvertreter als dauerhafte Ansprechpartner benannt. An diese werden auch alle Prtklle der Steuerungsgruppentreffen versendet. [1] 1.7 Der Kperatinsverlauf Meilensteine der Kperatin Im Rahmen der Laufzeit des EU-Prjektes City Regins fanden zwischen September 2012 und Dezember 2014 mehrere Treffen der Steuerungsgruppe und der Arbeitsgruppen swie zwei Reginalwrkshps statt. Auf eurpäischer Ebene trafen sich die Akteure bei Partner Meetings u.a. in Prag, Turin und Dresden. Den Abschluss des EU-Prjektes bildete eine internatinale Fachknferenz im September 2014 zur Psitinierung vn Stadtreginen in eurpäischen Strategien. Im Flgenden infrmiert ein kurzer chrnlgischer Abriss über den Kperatinsverlauf. Datum Veranstaltung Ort 18. September 2012 23. Treffen der Steuerungsgruppe Leipzig 27. Nvember 2012 Wrkshp der Steuerungsgruppe Halle 29. Mai 2013 24. Treffen der Steuerungsgruppe Leipzig 24. September 2013 25. Treffen der Steuerungsgruppe Leipzig 15. Oktber 2013 5. Reginalwrkshp Braunsbedra Beginn des Piltprjektes und der Begleitung durch die TU Dresden 12.-14. Nvember 2013 Partner Meeting (City Regins) Prag (CZ) 26. Nvember 2013 26. Treffen der Steuerungsgruppe Halle 14. Januar 2014 Treffen der AG Planung und Entwicklung Leipzig 28. Januar 2014 27. Treffen der Steuerungsgruppe Leipzig 28. Januar 2014 Treffen der AG Vermarktung Leipzig 25.-28. März 2014 Partner Meeting (City Regins) Turin (IT) 1. April 2014 28. Treffen der Steuerungsgruppe Leipzig 8. April 2014 6. Reginalwrkshp Böhlen 24. Juni 2014 29. Treffen der Steuerungsgruppe (Wrkshp) Leipzig 11. September 2014 30. Treffen der Steuerungsgruppe Halle 23. September 2014 Partner Meeting (City Regins) Dresden 24. September 2014 Abschlussknferenz City Regins Dresden 12. Nvember 2014 Jahresknferenz Interkmmunale Kperatin Leipzig 15. Dezember 2015 31. Treffen der Steuerungsgruppe Leipzig Abbildung 3: Überblick zum Kperatinsverlauf im Rahmen des EU-Prjektes City Regins [8] Jahresknferenz 2014 Die Jahresknferenz am 12. Nvember 2014 in der Knsum-Zentrale in Leipzig bildete den Höhepunkt der Interkmmunalen Kperatin zur Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig im Jahr 2014. Zahlreiche plitische und fachliche Vertreter der beteiligten Städte und Gemeinden, der Landkreise, Reginalplanungen und Landesbehörden swie weitere interessierte Akteure waren der Einladung geflgt und whnten der Knferenz bei. 10
Die Akteure wurden durch die Beigerdneten der Städte Halle und Leipzig (Herr Stäglin und Frau Dubrau) begrüßt und in die Thematik eingeführt. Darüber hinaus hatten die Teilnehmer die Gelegenheit einen Blick über den eigenen Tellerrand zu werfen. In der Regin Aachen existiert seit vielen Jahren eine ähnliche Kperatin aus Städten und Gemeinden zur Gewerbeflächenentwicklung. Bei der Vrstellung der Regin durch einen Vertreter der AGIT wurde deutlich, dass eine slche freiwillige Zusammenarbeit Zeit benötigt, um Vertrauen zwischen den Beteiligten aufzubauen und sichtbare Erflge zu erzielen. Ein sg. Kümmerer ist zudem nützlich, um der Kperatin den ntwendigen Schwung zu verleihen und sie anzuleiten. Abbildung 4 + 5: Jahresknferenz 2014 Im weiteren Verlauf der Veranstaltung ging es um das Kperatinsgeschehen im Jahr 2014 mit den Veranstaltungen und den erzielten Meilensteinen. Zu den bedeutendsten inhaltlichen Ergebnissen der Zusammenarbeit zählen das Strategiepapier zur Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig, die Frtschreibung zur Gemeinsamen Erklärung swie die Integratin der reginalen Datenbasis zu Gewerbe- und Industriegebieten in das Internetprtal der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle. Beide Dkumente wurden den Teilnehmern vrgestellt. Zudem entwickelten sich anregende Diskussinen um die Zukunft der Kperatin ab dem Jahr 2015. Im zweiten Teil der Veranstaltung ging es allgemein um die Chancen einer engen Zusammenarbeit der Interkmmunalen Kperatin mit der Metrplregin Mitteldeutschland. Dieser Aspekt wurde auch bei einer anschließenden Pdiumsdiskussin thematisiert, bei der Vertreter vn Kmmunen, den Landesplanungen und der Wirtschaft über den Mehrwert der interkmmunalen Kperatin für die Regin Halle/Leipzig sprachen. Sie wiesen bspw. darauf hin, dass die interkmmunale und über die Landesgrenze reichende Zusammenarbeit wichtig ist für einen gemeinsamen Auftritt im internatinalen Standrtwettbewerb und ein abgestimmtes und hchwertiges Flächenangebt die Vraussetzung darstellt für die Ansiedlung vn Unternehmen und Arbeitsplätzen. Die Jahresknferenz wurde schließlich mit einem gemeinsamen Gruppenft der Teilnehmer swie der Unterzeichnung der Frtschreibung zur Gemeinsamen Erklärung abgeschlssen. Reginalwrkshps Am 15. Oktber 2013 fand der 5. Reginalwrkshp in Braunsbedra statt. Der Wrkshp diente in erster Linie zur Vrstellung der Arbeitsergebnisse aus den Jahren 2012 und 2013. Den Teilnehmern wurden der Aufbau, die Organisatinsstruktur und Handlungsfelder der Metrplregin Mitteldeutschland vrgestellt swie die Vrteile, die sich aus der Zusammenarbeit in der Metrplregin ergeben. Die Prjektleitung der Kperatin infrmierte über die bisherigen rganisatrischen und inhaltlichen Meilensteine, die derzeitige Organisatinsstruktur der Kperatin swie über die Finanzierung im Rahmen des EU- Prjektes City Regins. Darüber hinaus berichtete der Leiter der AG Planung und Entwicklung über den aktuel- 11
len Stand hinsichtlich einer gemeinsamen Planung und Entwicklung vn Gewerbeflächen in der Regin Halle/Leipzig. Dabei ging er insbesndere auf die inhaltlichen Schwerpunkte der Zusammenarbeit ein. Dazu zählen die Erarbeitung einer gemeinsamen Strategie zur Gewerbeflächenentwicklung, die Qualifizierung vrhandener Gewerbeflächen (Bestandspflege), die Planung und Entwicklung weiterer Flächen swie das Mnitring zum reginalen Gewerbeflächenptenzial. Die AG Planung und Entwicklung hat als inhaltliche Arbeitsgrundlage für den weiteren Kperatinsprzess ein Psitinspapier mit drei Arbeitsschwerpunkten erarbeitet, das den Teilnehmern des Reginalwrkshps präsentiert und zur Diskussin gestellt wird. Weiterhin wurden Arbeitsergebnisse der Internetplattfrm der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle vrgestellt. Der Fkus lag hier auf der Ländergrenzen überschreitenden Gewerbeflächendatenbank ImmSIS. In der sich anschließenden Diskussin zum zukünftigen Arbeitsprzess sprachen die Teilnehmer verschiedene Teilthemen wie z.b. die Bedeutung des interkmmunalen Kperatinsprzesses, praktische Aspekte zur Aktualisierung der reginalen Datenbasis, die Erweiterung auf andere thematische Handlungsfelder der die räumliche Ausdehnung der Kperatin. Abschließend wurde den Teilnehmern das durch das Planungsbür Landmann erstellte Interkmmunale Strategie- und Handlungsknzept für ausgewählte Gewerbeflächen in der Regin Halle/Leipzig präsentiert. [4] Der 6. Reginalwrkshp fand am 8. April 2014 im Kraftwerk Lippendrf (Gemeinde Neukieritzsch) statt. Auch dieser Wrkshp diente vrrangig zur Infrmatin über den aktuellen Kperatinsstand seit dem letzten Reginalwrkshp in Braunsbedra swie zum aktiven Austausch zwischen den Kperatinspartnern. In einem kurzen Bericht wurden die Teilnehmer des Wrkshps zunächst über die im März 2014 vllzgene Fusin der Metrplregin Mitteldeutschland mit der Wirtschaftsinitiative für Mitteldeutschland zur Eurpäischen Metrplregin Mitteldeutschland e. V. infrmiert. Außerdem ging es um die gemeinsame Visin und Missin, die verschiedenen Handlungsfelder und Umsetzungsprjekte swie die Organisatinsstruktur und den Aktinsraum der neu aufgestellten Metrplregin. Die Prjektleitung berichtete über aktuelle Entwicklungen im Kperatinsprjekt und infrmierte insbesndere über die derzeitige Arbeitsstruktur, Aktivitäten im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit swie die finanzielle Ausstattung im Rahmen des EU-Prjektes City Regins. Vertreter der TU Dresden stellten die inhaltliche Schwerpunkte und Hauptziele der Kperatin für das Jahr 2014 vr. Dazu zählen im Wesentlichen die Weiterentwicklung der Gemeinsamen Erklärung aus dem Jahr 2010 swie die Strategie zur künftigen Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig. Dabei wurden auch die einzelnen Schritte zur Erarbeitung einer gemeinsamen Strategie erläutert. Darüber hinaus wurden die Änderungen beim Mnitring der reginalen Datenbasis, insbesndere die Neuerungen bei der Datenaktualisierung und die Veränderungen durch die Integratin der Daten in das Online-Prtal der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle vrgestellt. Die Anfrderungen an künftige Organisatins- und Gvernance-Strukturen swie die Einbindung der Kperatin in Themen- und Handlungsfelder stadtreginaler Zusammenarbeit sind weitere inhaltliche Schwerpunkte des Arbeitsprgrammes 2014. Anhand guter Praxisbeispiele wurden den Teilnehmern des Wrkshps drei Prjekte zur interkmmunalen Zusammenarbeit aus der Regin Halle/Leipzig präsentiert: die interkmmunale Zusammenarbeit des Planungsverbandes Industriegebiet Halle-Saalkreis an der A14, das integrative Flächenentwicklungsknzept Leipzig- Nrd swie das größte Prjekt der Metrplregin Mitteldeutschland mit dem Namen HYPOS Grüner Wasserstff aus Mitteldeutschland. 12
Abbildung 6: Gruppenft 6. Reginalwrkshps im Kraftwerk Lippendrf am Industriestandrt Böhlen-Lippendrf [9] Treffen der Steuerungsgruppe Die Steuerungsgruppe kam regelmäßig zu ihren Sitzungen in Halle bzw. Leipzig zusammen. Themenschwerpunkte in den Veranstaltungen vr der externen Prjektbegleitung durch die TU Dresden waren die Gewerbeflächendatenbank ImmSIS, die Abgrenzung des Kperatinsraumes, ein Arbeitsplan für die Jahre 2012 und 2013 swie die Finanzierung des Kperatinsprzesses. Im Rahmen eines Wrkshps zum zukünftigen Arbeitsplan der Kperatin beschäftigte sich die Steuerungsgruppe insbesndere mit der Erarbeitung gemeinsamer Aufgaben und Themenfelder, den Zielen der Zusammenarbeit swie den zukünftigen Arbeits- und Organisatinsstrukturen. Außerdem wurden drei themenbezgene Arbeitsgruppen gegründet. Weitere Treffen der Steuerungsgruppe dienten im Wesentlichen der inhaltlichen Abstimmung zwischen den drei Arbeitsgruppen, der Vrbereitung eines weiteren Reginalwrkshps swie zur Vrstellung verschiedener Arbeitsergebnisse innerhalb des EU-Prjektes bzw. des interkmmunalen Kperatinsprjektes wie z.b. die Studie Interkmmunales Strategie- und Handlungsknzept für gebietsknkrete und branchenrientierte Maßnahmen der Flächenentwicklung und Vermarktung vn bedeutsamen GI/GE-Flächen in der Regin Halle/Leipzig der das vn der AG Planung und Entwicklung erarbeitete Psitinspapier. [4] [12] Zum 26. Treffen der Steuerungsgruppe am 26. Nvember 2013 stellte die TU Dresden die Leistungsbausteine ihres Auftrages zur externen Begleitung der Zusammenarbeit vr. Neben Infrmatinen der Prjektleitung, den Berichten der drei Arbeitsgruppen und Infrmatinen aus der Metrplregin Mitteldeutschland war die Auswertung des 5. Reginalwrkshps in Braunsbedra ebenfalls Thema des Treffens. Außerdem stimmten sich die SG-Mitglieder über die künftigen Arbeitsschwerpunkte im Jahr 2014 ab und trafen erste Vrbereitungen zur Organisatin des 6. Reginalwrkshps am Industriestandrt Böhlen-Lippendrf. Erste Arbeitsergebnisse (Kartengrundlage / Themen-und Handlungsfelder stadtreginaler Kperatin) der TU Dresden wurden im Rahmen des 27. Treffen der Steuerungsgruppe am 28. Januar 2014 vrgestellt und durch 13
die SG-Mitglieder diskutiert. Neben aktuellen Infrmatinen der Prjektleitung swie den Berichten der Arbeitsgruppen diente das Treffen auch der inhaltlichen Vrbereitung des nächsten Reginalwrkshps. Im Fkus des 28. Treffens der Steuerungsgruppe am 1. April 2014 stand die Vrbereitung und inhaltliche Abstimmung zum 6. Reginalwrkshp in Böhlen-Lippendrf. Die Mitglieder der Steuerungsgruppe sprachen sich über die Inhalte der einzelnen Tagesrdnungspunkte ab. Besnderes Gewicht erhielt in der Diskussin die geplante Weiterentwicklung der Gemeinsamen Erklärung aus dem Jahr 2010 und die Begründung zur Ntwendigkeit der Weiterentwicklung gegenüber den Teilnehmern des Reginalwrkshps. Abbildung 7 + 8: Wrkshp der Steuerungsgruppe am 24. Juni 2014 in Leipzig [10] Die Steuerungsgruppe veranstaltete am 24. Juni 2014 einen Wrkshp, um die Inhalte einer gemeinsamen Strategie zur künftigen Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig zu erarbeiten. Im Rahmen des Wrkshps wurden die Erflge der bisherigen Zusammenarbeit, die zukünftigen Herausfrderungen, die Oberziele des Prjektes, spezifische Ziele im Bereich Planung und Entwicklung swie spezifische Ziele im Bereich des Reginalen Standrtmarketings erörtert. Darüber hinaus diskutierten die Mitglieder der Steuerungsgruppe verschiedene Instrumente zur interkmmunalen Gewerbeflächenentwicklung hinsichtlich ihrer Anwendung in der Regin Halle/Leipzig swie über Anfrderungen der Kperatin an zukünftige Organisatins- und Gvernance- Strukturen (vgl. Kap. 6). Einig war sich die Steuerungsgruppe darüber, den Namen der AG Vermarktung in Reginales Standrtmarketing zu ändern, da die Kperatin keine aktive Flächenvermarktung betreibt und snst Missverständnisse auftreten können. Im Rahmen des Steuerungsgruppentreffens am 11. September 2014 in Halle wurden die durch die TU Dresden erarbeiteten Entwürfe der Gewerbeflächenstrategie swie der Frtschreibung zur Gemeinsamen Erklärung vrgestellt und diskutiert. Die Prjektleitung infrmierte über eine Ausschreibung des Leistungsbausteins Mnitring zur interkmmunalen und reginalen Zusammenarbeit im Bereich Gewerbeflächenentwicklung und Reginalmarketing in der Regin Halle/Leipzig swie über Bemühungen, Fördermittel der Bundesländer Sachsen und Sachsen-Anhalt für die weitere Finanzierung des Kperatinsprzesses ab 2015 zu beantragen. Darüber hinaus bereiteten die Mitglieder der Steuerungsgruppe die am 12. Nvember 2014 in Leipzig stattfindende Jahresknferenz vr und stimmten u.a. den geplanten Ablauf swie die einzelnen Redebeiträge ab. Zum Jahresabschluss 2014 traf sich die Steuerungsgruppe am 15. Dezember 2014 im Stadthaus der Stadt Leipzig. Die Mitglieder tauschten sich über die Jahresknferenz aus, die den Höhepunkt des Kperatinsjahres darstellte und richteten zugleich den Blick nach vrn. Dabei ging es um Möglichkeiten und Ansprüche an die Frtsetzung des Prjektes über das Jahr 2015 hinaus. Zu diesem Zweck sllen Fördermittel der Länder beantragt und verwendet werden. Auf sächsischer Seite hat sich die Kperatin bereits um Mittel aus der FR Regi 14
bewrben, in Sachsen-Anhalt sllen Fördermittel aus der Förderrichtlinie zur Reginalentwicklung 2015 beantragt werden. Gegenstand des Treffens waren weiterhin ein Bericht der AG Reginales Standrtmarketing swie das Mnitring zur interkmmunalen und reginalen Zusammenarbeit im Bereich Reginalentwicklung und Gewerbeflächenentwicklung Halle/Leipzig. Treffen der Arbeitsgruppen Die Arbeitsgruppen trafen sich je nach Bedarf zu individuellen Beratungen. Die Treffen der AG Planung und Entwicklung dienten hauptsächlich der Erarbeitung eines Psitinspapiers, der inhaltlichen Abstimmung zum weiteren Kperatinsverlauf swie der Abstimmung mit der TU Dresden über einzelne Leistungsbausteine der externen Begleitung, insbesndere zur Erarbeitung einer Strategie zur gemeinsamen Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig. Auf den Treffen der AG Reginal Standrtmarketing (vrmals AG Vermarktung) beschäftigte man sich vrrangig mit der Erstellung eines Knzeptes, das die wichtigsten Ziele, Aufgaben und Marketinginstrumente der Arbeitsgruppe beschreiben swie auf Fragen der rganisatrischen Ausgestaltung eingehen sll. Weitere Themen waren die Abstimmung mit Wirtschaftsförderungseinrichtungen der Regin, gemeinsame Marketinginstrumente swie Aktivitäten im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit. Inhaltliche Schwerpunkte auf den Treffen der AG Datenbank waren die reginale Datenbasis zum Gewerbeflächenptenzial in der Regin Halle/Leipzig swie der Internetauftritt der Kperatin auf der Internetplattfrm der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle. Die Aktivitäten der Arbeitsgruppe fkussierten vrrangig auf die Integratin der reginalen Datenbasis in das Online-Prtal der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle (ImmSIS). In Vrbereitung der Datenintegratin fanden zahlreiche bilaterale Abstimmungsgespräche zwischen relevanten Vertretern der AG Datenbank mit anderen Arbeitsgruppen swie mit Vertretern der TU Dresden statt. Die Integratin der Daten ist weitgehend abgeschlssen. Durch die Prjektleitung wurden die Kperatinspartner um eine Aktualisierung ihrer Daten in der ImmSIS-Datenbank gebeten. Partner Meetings Die Kperatin zur interkmmunalen Gewerbeflächenentwicklung und die Regin Halle/Leipzig prfitieren durch die Einbindung in das EU-Prjekt City Regins vm internatinalen Erfahrungsaustausch mit den anderen vier beteiligten Stadtreginen Wrcław, Prag, Graz und Turin. Sie alle stehen vr ähnlichen Herausfrderungen, wie die Regin Halle/Leipzig. Um diese zu lösen, beschäftigen sie sich seit einigen Jahren mit dem Aufbau reginaler Kperatinsstrukturen in den Handlungsfeldern Siedlungs- und Gewerbeflächenentwicklung swie Infrastruktur und Verkehr. Ziel ist es, die Herausfrderungen durch Frmen der Zusammenarbeit zwischen Städten und Gemeinden swie weiteren Akteure in den Stadtreginen zu bewältigen. Abbildung 9: Partner Meeting im März 2014 in Turin [11] 15
Auf regelmäßig stattfindenden Partnertreffen berichteten die Partner vn ihren Erfahrungen und diskutierten gemeinsam über neue Handlungsstrategien und Lösungsansätze. Die letzten Treffen fanden im Nvember 2013 in Prag, im März 2014 in Turin und im September 2014 in Dresden statt. Zuvr hatte es bereits Treffen in Wrcław im Juni 2013, in Graz im März 2013 und im Nvember 2012 in Leipzig gegeben. Auf dem Partner Meeting in Prag, das vm 12. bis 14. Nvember 2013 stattfand, berichteten die Partner aus ihren Reginen und tauschten sich über ihre Erkenntnisse bei der Initiierung bzw. Verstetigung vn reginalen Kperatinen aus. Zudem berieten sie über neue Strategien zur Intensivierung vn Stadt-Umland- Zusammenarbeit. Vm 25. bis 27. März 2014 trafen sich die Partner zu einem weiteren Arbeitstreffen in Turin. Einen wichtigen Baustein stellten die Berichte der Reginen zum Frtschritt und den bisher erzielten Ergebnissen dar, die im Rahmen des Prjektes erreichet wurden. Daneben wurde der Frage nachgegangen, welche Faktren besnderen Einfluss auf reginale Kperatinen besitzen und wie sich diese auf deren Erflg auswirken können. Auf dem letzten Partnertreffen im September 2014 in Dresden wurden die erzielten Ergebnisse und Meilensteine in den Reginen vrgestellt; zudem ging es um Möglichkeiten zur Verstetigung der interkmmunalen Kperatinen. Am 24. September 2014 fand in Dresden die Abschlussknferenz des EU-Prjektes statt. Neben der Vrstellung der Prjektergebnisse stand die internatinale Expertenknferenz ganz im Zeichen der Psitinierung vn Stadtreginen in makrreginalen Strategien der Eurpäischen Unin und möglichen Förderansätzen zur Frtführung der begnnenen Aktivitäten in den Stadtreginen. 1.8 Ergebnisse des Kperatinsprzesses Psitinspapier der AG Planung und Entwicklung Die Steuerungsgruppe legte im Oktber 2013 ein Psitinspapier mit dem Titel Gewerbeflächenentwicklung Strategie, Mnitring und Flächenpl vr. Das Papier wurde maßgeblich durch die AG Planung und Entwicklung erarbeitet. Auf Grundlage des Psitinspapiers sll ein gemeinsamer Dialg zwischen den Kperatinsakteuren in der Regin Halle/Leipzig angestßen werden. Es gliedert sich in die drei Teile: A Strategie zur Gewerbeflächenentwicklung B Mnitring zum reginalen Flächenpl und zur Bauleitplanung swie C Erweiterung des reginalen Flächenpls [12] Das Psitinspapier ist Ausgangsbasis zur Erarbeitung einer gemeinsamen Strategie zur Gewerbeflächenentwicklung. Es zeigt u.a. den Handlungsbedarf swie erste Lösungsansätze auf und leitet knkrete Aufgaben und weitere Arbeitsschritte ab. Die Inhalte bilden zusammen mit den Ergebnissen des Arbeitsprzesses der vergangenen Mnate (vgl. insbesndere Kap. 6) die Grundlage für die reginale Gewerbeflächenstrategie. Kartengrundlage zur interkmmunalen Zusammenarbeit Gegenstand der externen Prjektbegleitung durch die TU Dresden war die Erstellung einer vereinfachten Kartengrundlage, welche den derzeitigen Kperatinsraum abbilden sllte. Ein erster Entwurf wurde im Rahmen des 27. SG-Treffens am 28. Januar 2014 vrgestellt. Entsprechend der Hinweise und Anmerkungen aus der Steuerungsgruppe wurde der Entwurf durch die TU Dresden überarbeitet und wird seitdem durch die Kperatin für verschiedene Zwecke genutzt, beispielsweise im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit für Flyer der bei Vrträgen (vgl. Kap. 1.5). Reginale Newsletter Seit Januar 2014 erscheinen erstmals regelmäßig Newsletter, die über die aktuellen Geschehnisse rund um die Kperatin zur interkmmunalen Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig infrmieren. Die 16
Newsletter werden an alle Städte, Gemeinden und Landkreise der Regin Halle/Leipzig swie an alle weiteren Partner der Kperatin per E-Mail verteilt. Bisher sind drei Ausgaben des Newsletters erschienen. In der ersten Ausgabe des reginalen Newsletters (Januar 2014) wird in einem Rückblick über zurückliegende Veranstaltungen berichtet. Dazu zählen der 5. Reginalwrkshp in Braunsbedra, das Partner-Meeting in Prag, die internatinale Fachmesse für Gewerbeimmbilien und Investitinen EXPO REAL swie ein Treffen reginaler Akteure zur Vermarktung des Wirtschaftsstandrtes Halle/Leipzig und ptenzieller Ansiedlungsflächen auf dem Flughafen Leipzig-Halle. Der Newsletter enthält weiterhin Infrmatinen zur Arbeit der Prjektleitung und der drei Arbeitsgruppen der Kperatin. Weitere inhaltliche Bausteine der ersten Ausgabe sind die Vrstellung der Studie Interkmmunales Strategie- und Handlungsknzept für gebietsknkrete und branchenrientierte Maßnahmen der Flächenentwicklung und Vermarktung vn bedeutsamen GI/GE-Flächen in der Regin Halle/Leipzig und die Vrstellung der prjektbegleitenden Arbeitsschwerpunkte der TU Dresden. In einem Ausblick wird auf wichtige Termine vn anstehenden Veranstaltungen hingewiesen. Abbildung 10 + 11 + 12: Reginale Newsletter Ausgaben Januar 2014, Mai 2014 und Oktber 2014 [13] Die zweite Ausgabe des reginalen Newsletters erschien im Mai 2014. In einem Bericht zu aktuellen Entwicklungen in der Regin infrmiert dieser über die Fusin der Metrplregin Mitteldeutschland mit der Wirtschaftsinitiative für Mitteldeutschland. Außerdem wird in einem Rückblick vn zurückliegenden Veranstaltungen berichtet, wie etwa dem 6. Reginalwrkshp im Kraftwerk Lippendrf, die Treffen der Steuerungsgruppe und der drei Arbeitsgruppen swie das Partnermeeting in Turin. Weiterhin infrmiert der Newsletter über den derzeitigen Arbeitsstand und den weiteren Arbeitsprzess der Kperatin. Darin wird besnders auf die Ntwendigkeit zur Weiterentwicklung der Gemeinsamen Erklärung aus dem Jahr 2010 als neuerliches Bekenntnis für die Zusammenarbeit aber auch zur Erarbeitung einer reginalen Strategie zur Gewerbeflächenentwicklung als inhaltliche Richtschnur hingewiesen. Darüber hinaus infrmiert der Newsletter über die Neuerungen beim Mnitring der reginalen Datenbasis und stellt den Aufbau des Online-Prtals der Wirtschaftsregin Leipzig- Halle swie die sich daraus ergebenden Möglichkeiten hinsichtlich der Datenaktualisierung detailliert vr. Abschließend wird ein Ausblick auf wichtige Veranstaltungen gegeben, wie etwa die Jahresknferenz am 12. Nvember 2014 swie die Abschlussknferenz des EU-Prjektes City Regins im September 2014 in Dresden. Die dritte Ausgabe des Newsletters wurde im Oktber 2014 an alle Partner und snstigen Institutinen in der Regin verteilt. Damit diente sie der Vrbereitung auf die anstehende Jahresknferenz im Nvember 2014 und der Einladung zur Mitgestaltung dieses Treffens. Wie bereits in den vrherigen Ausgaben gibt der Newsletter einen Überblick zu vergangenen Veranstaltungen (u.a. Partner Meeting swie Abschlussknferenz des EU- 17
Prjektes in Dresden) und zu den Treffen der Steuerungsgruppe swie der Arbeitsgruppen. Daneben werden mit dem Strategiepapier zur Gewerbeflächenentwicklung in der Regin Halle/Leipzig swie der Frtschreibung der Gemeinsamen Erklärung wichtige Arbeitsbausteine vrgestellt, die Gegenstand der Jahresknferenz sein werden. Neben einem Zwischenstand zur Integratin und Aktualisierung der reginalen Datenbasis zu Gewerbe- und Industriegebieten wird auch ein Ausblick auf weitere Veranstaltungen in der Regin swie ein zusätzliches Arbeitspaket zum Mnitring der interkmmunalen Zusammenarbeit im Bereich Gewerbe gegeben. Mnitring und Integratin der reginalen Datenbasis zu Gewerbe- und Industriegebieten in das Internetprtal der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle Die Kperatinspartner in der Regin Halle/Leipzig begannen im Jahr 2010 mit dem Aufbau einer reginalen Datenbasis zu reginal bedeutsamen Gewerbe- und Industriegebieten (d.h. Gebiete mit einer mindestens 5 ha grßen, zusammenhängenden und verfügbaren Fläche). Zugleich haben die Partner im Zuge der Unterzeichnung der Gemeinsamen Erklärung im Jahr 2010 die regelmäßige Aktualisierung und die gemeinsame Pflege der Daten vereinbart. Die Datenbasis, die seit dem Jahr 2010 existiert und seitdem bereits mehrfach frtgeschrieben wurde, stellt eine wichtige Grundlage für die Zusammenarbeit dar. Mit ihrer Hilfe knnte bspw. das vrhandene reginale Flächenptenzial bewertet und hinsichtlich seiner branchenspezifischen Eignung untersucht werden. Auf diese Weise lassen sich etwa Aussagen treffen zu räumlichen der branchenspezifischen Flächenbedarfen der auch zu Handlungserfrdernissen, die durch Flächenüberangebte der mangelhafte Ausstattung der Gebiete zustande kmmen. Vraussetzung für diese Analysen ist eine aktuelle Infrmatinsgrundlage. Aus diesem Grund sll die vrhandene Datenbasis auch weiterhin einer regelmäßigen Aktualisierung unterzgen werden, um Herausfrderungen auch in Zukunft rechtzeitig zu erkennen. Die AG Datenbank und die TU Dresden arbeiteten vn Dezember 2013 bis zum Smmer 2014 an einer Lösung, die darauf abzielte, die Aktualisierung für alle Partner zu vereinfachen und die Verwaltung der Daten über eine zentrale Schnittstelle zu rganisieren. Bislang erflgte die Aktualisierung als Abfrage der Kmmunen mithilfe vn einzelnen Datenblättern. Abbildung 13 + 14: Internetprtal der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle [14] Die Lösung sieht vr, dass ab sfrt die Datenaktualisierung und das gesamte Flächenmnitring über das Internetprtal der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle erflgen werden (www.wirtschaftsregin-leipzig-halle.de). Bei dem Prtal handelt es sich ursprünglich um ein Instrument der Wirtschaftsförderung, das vn den Kmmunen und Landkreisen der Stadtregin genutzt wird, um den Wirtschaftsstandrt Halle/Leipzig zu bewerben und Immbilien swie Flächen zu vermarkten. Das Prtal wurde in den vergangenen Wchen überarbeitet und erweitert und wird künftig auch vn der Kperatin zur interkmmunalen Gewerbeflächenentwicklung genutzt. 18
Planungsrechtliche Gegebenheiten - Art der baulichen Nutzung (Eignung/Ausweisung) - Maß der baulichen Nutzung (GRZ) - Stand FNP / B-Plan (Zeitpunkt des Inkrafttretens bzw. letzte Änderung) - Planungsrechtlicher Status (B-Plan / V+E-Plan (in Kraft), B-Plan / V+E-Plan (in Aufstellung), FNP wirksam, FNP-Entwurf) - Innen- vr Außenentwicklung (Innenentwicklung, Arrndierung, Außenentwicklung) - Einschränkungen durch die Nähe zu Schutzgütern - Einschränkungen durch die Nähe zu Whnbebauung - 24-Stunden-Betrieb möglich - Landesbedeutsame bzw. reginal bedeutsame Gewerbfläche (nur Sachsen-Anhalt) Flächeneigenschaften - Verfügbare Fläche - Größte Parzelle (d.h. größte zusammenhängende Fläche) - Fläche bebaut - Hangneigung - Altlasten Stadttechnische / äußere Erschließung - Strm - Breitband - Fernwärme - Gas - Wasser/Abwasser - Abwasserentsrgung - Erschließung mit Fördermittel Verkehrsanbindung (Wegstrecke per Mtrisiertem Individual Verkehr (MIV)) - Entfernung A 9 / A 14 / A 38 / A 4 - Ortsdurchfahrt - Entfernung Bundesstraße - Entfernung Flughafen - Gleisanschluss - Öffentlicher Nahverkehr Snstiges - Reginalbedeutsame Branchen im gleichen Gewerbegebiet - Branchenrelevante F&E Einrichtungen im gleichen Gewerbegebiet - Eigentümer Abbildung 15: Kriterien der reginalen Datenbasis (d.h. interner Bereich des Prtals der Wirtschaftsregin Leipzig-Halle) In einem ersten Schritt wurden die Daten zu Gewerbe- und Industriegebieten in die bestehende Datenbank ImmSIS integriert, hne dabei jedch an Detailschärfe zu verlieren. Auch weiterhin erflgt die Datenaufnahme anhand vn Kriterien, mit denen Infrmatinen etwa zum planungsrechtlichen Status, zur Größe und Lage der Flächen und zur Entfernung zu Autbahnen etc. erhben werden (siehe Abbildung 12). Das Internetprtal verfügt über einen ffenen swie einen geschützten Bereich. Auf den internen Bereich können ausschließlich die Kperatinspartner der interkmmunalen Gewerbeflächenentwicklung zugreifen. Vn nun an wird hier die reginale Datenbasis verwaltet, die vn den beteiligten Städten und Gemeinden swie Landkreisen jederzeit eingesehen werden kann. Der Bereich ist deshalb geschützt, weil die Infrmatinen zunächst nur zur reginalen Abstimmung der Gewerbeflächenentwicklung zwischen den Kmmunen zur Verfügung stehen. Anders verhält es sich mit dem ffenen Bereich, der für jedermann zugänglich ist. Hier finden sich umfangreiche Angaben 19