Sozialgerichtsgesetz Kommentar Herausgegeben von Dr. Elke Roos Richterin am Bundessozialgericht Prof. Dr. Volker Wahrendorf Vors. Richter am Landessozialgericht Essen a. D. Bearbeitet von Jürgen Aussprung, Vors. Richter am Landessozialgericht; Prof. Dr. Joachim Becker, Richter am Landessozialgericht; Dr. Dirk Bieresborn, Richter am Bundessozialgericht, Prof. Dr. Claudia Bittner, LL. M., Richterin am Sozialgericht; Dr. Christian Burkiczak, Richter am Sozialgericht; Dr. Stefanie Engel-Boland, Richterin am Landessozialgericht; Ass. Jur. Max Eppelein; Prof. Dr. Martin Gutzeit, Justus-Liebig-Universität Gießen; Dr. Stephan Gutzler, LL. M., Richter am Landessozialgericht; Knut Haack, Richter am Landessozialgericht; Karin Hannappel, Richterin am Bundessozialgericht; Dr. Thomas Harks, Ministerialrat; Andreas Heinz, Richter am Bundessozialgericht; Susanne Jaritz, Richterin am Sozialgericht; Hans-Peter Jung, Vorsitzender Richter am Landessozialgericht; Carsten Karmanski, Richter am Bundessozialgericht; Jan Krauß, Richter am Sozialgericht; Dr. Anders Leopold, Richter am Sozialgericht; Dr. Henning Müller, Richter am Sozialgericht; Dr. Elke Roos, Richterin am Bundessozialgericht; Dr. Bernhard Joachim Scholz, Richter am Landessozialgericht; Dr. Thomas Sommer, Vorsitzender Richter am Landessozialgericht; Elisabeth Straßfeld, Richterin am Landessozialgericht; Prof. Dr. Volker Wahrendorf, Vorsitzender Richter am Landessozialgericht a. D. 2014
2014 Verlag C. H. Beck ohg Wilhelmstraße 9, 80801 München Satz, Druck und Bindung: Druckerei C.H.Beck Nördlingen (Adresse wie Verlag) Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (hergestellt aus chorfrei gebleichtem Zellstoff)
Inhaltsübersicht Vorwort... V Bearbeiterverzeichnis... VII Inhaltsverzeichnis... XI Abkürzungsverzeichnis... XVII Literaturverzeichnis... XXI Sozialgerichtsgesetz Erster Teil. Gerichtsverfassung Erster Abschnitt. Gerichtsbarkeit und Richteramt... 1 Zweiter Abschnitt. Sozialgerichte... 44 Dritter Abschnitt. Landessozialgerichte... 108 Vierter Abschnitt. Bundessozialgericht... 132 Fünfter Abschnitt. Rechtsweg und Zuständigkeit... 163 Zweiter Teil. Verfahren Erster Abschnitt. Gemeinsame Verfahrensvorschriften... 301 Zweiter Abschnitt. Rechtsmittel... 1396 Dritter Abschnitt. Wiederaufnahme des Verfahrens und besondere Verfahrensvorschriften... 1711 Vierter Abschnitt. Kosten und Vollstreckung... 1754 Dritter Teil. Übergangs- und Schlußvorschriften... 1933 Sachverzeichnis... 1961
Inhaltsverzeichnis Vorwort... Bearbeiterverzeichnis... Inhaltsübersicht... Abkürzungsverzeichnis... Literaturverzeichnis... V VII IX XVII XXI Sozialgerichtsgesetz Erster Teil. Gerichtsverfassung Erster Abschnitt. Gerichtsbarkeit und Richteramt... 1 1 [Besondere Verwaltungsgerichte]... 1 2 [Gerichte der Sozialgerichtsbarkeit]... 13 3 [Besetzung mit Berufsrichtern und ehrenamtlichen Richtern]... 14 4 [Geschäftsstelle]... 18 5 [Rechts- und Amtshilfe]... 20 6 [Anwendung des GVG]... 25 Zweiter Abschnitt. Sozialgerichte... 44 7 [Errichtung, Bezirk, Zweigstellen]... 44 8 [Sachliche Zuständigkeit]... 50 9 [Besetzung; Dienstaufsicht]... 52 10 [Fachkammern]... 59 11 [Ernennung der Berufsrichter]... 66 12 [Besetzung der Kammern]... 73 13 [Berufung und Amtsdauer der ehrenamtlichen Richter]... 82 14 [Vorschlagslisten, Vorschlagsrecht]... 85 15 (weggefallen)... 89 16 [Persönliche Voraussetzungen]... 90 17 [Ausschließungsgründe]... 93 18 [Ablehnungsgründe, Entlassung]... 96 19 [Ausübung des Ehrenamts; Entschädigung]... 98 20 [Strafrechtlicher Schutz]... 99 21 [Ordnungsgeld]... 100 22 [Amtsenthebung]... 101 23 [Ausschuss der ehrenamtlichen Richter]... 104 24 26 (weggefallen)... 106 27 [Vertretung der Vorsitzenden]... 106 Dritter Abschnitt. Landessozialgerichte... 108 28 [Errichtung, Sitz]... 108 29 [Funktionelle Zuständigkeit]... 113 30 [Besetzung, Dienstaufsicht]... 119 31 [Fachsenate]... 122 32 [Richter auf Lebenszeit]... 126 33 [Besetzung der Senate]... 127 34 (weggefallen)... 131 35 [Ehrenamtliche Richter]... 131 36 und 37 (weggefallen)... 132 Vierter Abschnitt. Bundessozialgericht... 132 38 [Sitz, Besetzung, Berufsrichter, Dienstaufsicht]... 132 39 [Funktionelle und sachliche Zuständigkeit]... 137 40 [Fachsenate]... 141 41 [Großer Senat]... 144 XI
Inhaltsverzeichnis 42 44 (aufgehoben)... 156 45 [Ehrenamtliche Richter, Zahl, Berufung, Amtsdauer]... 156 46 [Vorschlagslisten; Vorschlagsrecht]... 157 47 [Berufung der ehrenamtlichen Richter]... 158 48 und 49 (weggefallen)... 159 50 [Geschäftsordnung]... 159 Fünfter Abschnitt. Rechtsweg und Zuständigkeit... 163 51 [Zulässigkeit des Rechtsweges; Generalklausel]... 163 52, 53 (aufgehoben)... 188 54 [Gegenstand der Klage]... 188 55 [Feststellungsklage]... 240 55a [Überprüfung der Gültigkeit]... 260 56 [Klagenhäufung]... 270 56a [Rechtsbehelfe gegen behördliche Verfahrenshandlungen]... 274 57 [Örtliche Zuständigkeit, Gerichtsstand]... 279 57a [Vertragsarztangelegenheiten]... 289 57b [Wahlen zu den Selbstverwaltungsorganen]... 292 58 [Bestimmung der Zuständigkeit]... 294 59 [Keine Zuständigkeitsvereinbarungen]... 300 Zweiter Teil. Verfahren Erster Abschnitt. Gemeinsame Verfahrensvorschriften... 301 Erster Unterabschnitt. Allgemeine Vorschriften... 301 60 [Ausschließung und Ablehnung von Gerichtspersonen]... 301 61 [Öffentlichkeit, Sitzungspolizei, Gerichtssprache, Beratung, Abstimmung]... 319 62 [Rechtliches Gehör]... 339 63 [Zustellungen]... 350 64 [Berechnung der Fristen]... 369 65 [Richterliche Fristen, Abkürzung und Verlängerung]... 372 65a [Übermittlung elektronischer Dokumente]... 374 65b [Führung elektronischer Prozessakten]... 383 65c Formulare; Verordnungsermächtigung... 387 65d Nutzungspflicht für Rechtsanwälte, Behörden und vertretungsberechtigte Personen... 388 66 [Rechtsmittelbelehrung]... 390 67 [Wiedereinsetzung in den vorigen Stand]... 399 68 (weggefallen)... 417 69 [Beteiligte]... 417 70 [Beteiligtenfähigkeit]... 423 71 [Prozessfähigkeit]... 438 72 [Bestellung eines besonderen Vertreters]... 456 73 [Prozessbeteiligte; Bevollmächtigte; Beistand]... 463 73a [Prozesskostenhilfe]... 503 74 [Streitgenossenschaft; Hauptintervention]... 542 75 [Beiladung]... 551 Zweiter Unterabschnitt. Beweissicherungsverfahren... 605 76 [Beweissicherungsverfahren]... 605 Dritter Unterabschnitt. Vorverfahren und einstweiliger Rechtsschutz... 611 77 [Bindungswirkung des Verwaltungsakts]... 611 78 [Vorverfahren als Klagevoraussetzung]... 620 79 82 (weggefallen)... 628 83 [Widerspruch]... 628 84 [Frist und Form des Widerspruchs]... 632 84a [Akteneinsicht]... 640 85 [Abhilfe oder Widerspruchsbescheid]... 642 86 [Neuer Bescheid während des Vorverfahrens, Wirkung des Widerspruchs]... 652 XII
Inhaltsverzeichnis 86a [Aufschiebende Wirkung]... 656 86b [Einstweilige Maßnahmen]... 678 Vierter Unterabschnitt. Verfahren im ersten Rechtszug... 719 87 [Klagefrist]... 719 88 [Verpflichtungsklage, Frist]... 732 89 [Nichtigkeits- und Feststellungsklage]... 760 90 [Klageerhebung]... 763 91 [Fristwahrung bei Unzuständigkeit]... 778 92 [Klageschrift]... 787 93 [Einreichung von Abschriften]... 805 94 [Rechtshängigkeit]... 810 95 [Streitgegenstand]... 829 96 [Neuer Bescheid nach Klageerhebung]... 837 97 (aufgehoben)... 848 98 [Verweisung bei Unzuständigkeit]... 848 99 [Klageänderung]... 858 100 [Widerklage]... 872 101 [Vergleich; Anerkenntnis]... 876 102 [Klagerücknahme]... 888 103 [Untersuchungsmaxime]... 897 104 [Mitteilung der Klageschrift, Gegenäußerung]... 913 105 [Gerichtsbescheid]... 918 106 [Aufklärungspflicht des Vorsitzenden]... 928 106a [Fristsetzung]... 940 107 [Mitteilung von Beweisergebnissen]... 947 108 [Vorbereitende Schriftsätze]... 951 108a (aufgehoben)... 954 109 [Anhörung eines bestimmten Arztes]... 954 110 [Terminsbestimmung, Ladung]... 966 110a [Übertragung der Verhandlung in Bild und Ton]... 972 111 [Anordnung des persönlichen Erscheinens, Ladung von Zeugen, Vertreter von Behörden]... 984 112 [Leitung und Gang der mündlichen Verhandlung]... 990 113 [Verbindung und Trennung mehrerer Rechtsstreitigkeiten]... 996 Vorbemerkung zu 114 SGG... 1010 114 [Aussetzung wegen Vorfragen]... 1028 114a [Musterverfahren]... 1048 115 [Folgen sitzungspolizeilicher Maßnahmen]... 1056 116 [Ladung zu Beweisterminen, Fragerecht]... 1060 117 [Beweiserhebung vor Prozessgericht]... 1071 118 [Durchführung der Beweisaufnahme]... 1079 119 [Vorlage von Urkunden durch Behörden]... 1136 120 [Akteneinsicht; Erteilung von Abschriften]... 1170 121 [Schließung der mündlichen Verhandlung]... 1182 122 [Sitzungsniederschrift]... 1190 Fünfter Unterabschnitt. Urteile und Beschlüsse... 1215 123 [Grundlage]... 1215 124 [Grundsatz der mündlichen Verhandlung]... 1223 125 [Urteil]... 1239 126 [Entscheidung nach Aktenlage]... 1255 127 [Urteil nach Beweisaufnahme]... 1261 128 [Grundlagen des Urteils]... 1265 129 [Mitwirkende Richter]... 1291 130 [Grundurteil]... 1295 131 [Urteilsformel]... 1306 132 [Urteilsverkündung]... 1323 133 [Verkündung durch Zustellung]... 1331 134 [Unterschrift; Übergabe an die Geschäftsstelle]... 1334 XIII
Inhaltsverzeichnis 135 [Zustellungszwang]... 1340 136 [Inhalt des Urteils]... 1341 137 [Urteilsausfertigung]... 1352 138 [Berichtigung des Urteils]... 1355 139 [Berichtigung des Tatbestandes]... 1362 140 [Ergänzung des Urteils]... 1368 141 [Rechtskraftwirkungen]... 1372 142 [Beschlüsse, Form und Inhalt]... 1391 Sechster Unterabschnitt. Verfahren in vergaberechtlichen Streitigkeiten... 1395 142a (aufgehoben)... 1395 Zweiter Abschnitt. Rechtsmittel... 1396 Erster Unterabschnitt. Berufung... 1396 143 [Zulässigkeit der Berufung]... 1396 144 [Zulassung der Berufung]... 1406 145 [Beschwerde gegen Nichtzulassung... 1424 146 150 (aufgehoben)... 1432 151 [Einlegung, Frist, Form]... 1432 152 [Aktenanforderung]... 1443 153 [Verfahren in der Berufung]... 1444 154 [Aufschiebende Wirkung]... 1460 155 [Berichterstatter]... 1463 156 [Berufungsrücknahme]... 1472 157 [Umfang der Prüfung, neue Tatsachen und Beweismittel]... 1478 157a [Fristversäumnis]... 1483 158 [Verwerfung der Berufung]... 1487 159 [Zurückverweisung an das Sozialgericht]... 1491 Zweiter Unterabschnitt. Revision... 1497 160 [Zulässigkeit der Revision]... 1497 160a [Nichtzulassungsbeschwerde]... 1537 161 [Sprungrevision]... 1584 162 [Revisionsgründe]... 1598 163 [Bindung an die tatsächlichen Feststellungen]... 1607 164 [Einlegung, Frist, Begründung]... 1614 165 [Verfahren in der Revision]... 1627 166 (aufgehoben)... 1631 167 (aufgehoben)... 1631 168 [Klageänderung; Beiladung]... 1631 169 [Umfang der Prüfung; Unzulässigkeit]... 1636 170 [Zurückweisung; Zurückverweisung]... 1641 170a [Urteilsabschriften an ehrenamtliche Richter]... 1649 171 [Neuer Bescheid]... 1650 Dritter Unterabschnitt. Beschwerde, Erinnerung, Anhörungsrüge... 1654 Vorbemerkung zu 172 178a SGG... 1654 172 [Zulässigkeit]... 1661 173 [Frist, Form]... 1678 174 (aufgehoben)... 1683 175 [Aufschiebende Wirkung]... 1683 176 [Entscheidung]... 1686 177 [Ausschluss der Beschwerde]... 1691 178 [Beschwerde bei Entscheidungen des beauftragten oder ersuchten Richters oder des Urkundsbeamten]... 1695 178a [Anhörungsrüge]... 1697 Dritter Abschnitt. Wiederaufnahme des Verfahrens und besondere Verfahrensvorschriften... 1711 179 [Zulässigkeit]... 1711 180 [Weitere Zulässigkeit]... 1732 XIV
181 [Gemeinsames nächsthöheres Gericht]... 1744 182 [Zwei leistungspflichtige Versicherungsträger]... 1747 182a [Sachliche Zuständigkeit bei Ansprüchen privater Pflegeversicherungen]... 1748 Vierter Abschnitt. Kosten und Vollstreckung... 1754 Erster Unterabschnitt. Kosten... 1754 183 [Kostenfreiheit]... 1754 184 [Pauschgebühr]... 1770 185 [Fälligkeit der Pauschgebühr]... 1782 186 [Ermäßigung der Pauschgebühr]... 1786 187 [Mehrere Gebührenschuldner]... 1791 188 [Pauschgebühr bei Wiederaufnahme]... 1794 189 [Feststellung der Pauschgebühr, Verzeichnis]... 1797 190 [Niederschlagung der Pauschgebühr]... 1803 191 [Auslagenvergütung für Beteiligte]... 1810 192 [Verschuldenskosten]... 1825 193 [Kostenentscheidung]... 1848 194 [Mehrheit von Kostenschuldnern]... 1873 195 [Kostentragung bei Vergleich]... 1877 196 (weggefallen)... 1881 197 [Kostenfestsetzung]... 1881 197a [Kostenpflichtigkeit]... 1898 197b [Ansprüche beim Bundessozialgericht]... 1917 Zweiter Unterabschnitt. Vollstreckung... 1918 198 [Geltung der ZPO]... 1918 199 [Vollstreckungstitel]... 1921 200 [Vollstreckung zugunsten der öffentlichen Hand]... 1926 201 [Vollstreckung von Verpflichtungsurteilen]... 1930 Dritter Teil. Übergangs- und Schlußvorschriften Inhaltsverzeichnis 202 [Entsprechende Anwendung des GVG und der ZPO]... 1933 203 [Verweisungen auf aufgehobene Vorschriften]... 1946 203a [Sitzungen des BSG in Berlin]... 1946 204 [Zuständigkeit früherer Versicherungsbehörden und Versorgungsgerichte]... 1948 205 [Vernehmung durch bestimmten Richter]... 1948 206 [Übergangsvorschriften]... 1953 207 [Beschlüsse, Form und Inhalt]... 1955 208 [Ehrenamtliche Richter]... 1957 209 217 (weggefallen)... 1959 218 (gegenstandslos)... 1959 219 [Abweichungen der Länder]... 1959 220 223 (weggefallen)... 1960 Sachverzeichnis... 1961