Beck'scher TG-ommentar Telekommunikationsgesetz von Dr. Martin Geppert, Hermann-Josef Piepenbrock, Dr. Raimund Schütz, Prof. Dr. Fabian Schuster, Thorsten Attendorn, Michael Bock, Matthias Büning, Dr. Stephan Hubertus orehnke, Peter Büttgen, Prof. Dr. Matthias Cornils, Dr. Peter Dahlke, Dr. Alfred Dierlamm, Prof. Dr. Hubertus Gersdorf, Guido Göddel, Dr. Wolf-Dietrich Grussmann, Dr. Imke Heimann, Dr. laus Holthoff-Frank, Viktor Janik, Prof. Dr. Andreas lees, Prof. Dr. Jürgen ühling, Dr. Peter Letixerant, Eckart Lieser, Sören Nübel, Dr. Fabian Pape, Dr. Anna Robert, Dr. Ernst-Olav Ruhle, Daniel Tewes, Andrea Weißenfels, Prof. Dr. Heinrich Wilms, Felix Wittern 3. Auflage Beck'scher TG-ommentar Geppert / Piepenbrock / Schütz / et al. schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Thematische Gliederung: Telekommunikationsrecht Verlag C.H. Beck München 2006 Verlag C.H. Beck im Internet: www.beck.de ISBN 978 3 406 52782 1
Revision Inhalt Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Bearbeiterverzeichnis VII Abkürzungs- und Literaturverzeichnis... XVII Teil A. Text Telekommunikationsgesetz... 1 Teil B. ommentar Einleitung A. Geschichte und Entwicklung des Telekommunikationsrechts... 79 B. Europarechtliche Grundlagen... 85 C. Abgrenzung zu anderen Rechtsgebieten... 124 Teil 1. Allgemeine Vorschriften 1 Zweck des Gesetzes... 141 2 Regulierung und Ziele... 145 3 Begriffsbestimmungen... 160 4 Internationale Berichtspflichten... 181 5 Medien der Veröffentlichung... 190 6 Meldepflicht... 192 7 Strukturelle Separierung... 213 8 Internationaler Status... 220 Teil 2. Marktregulierung Abschnitt 1. Verfahren der Marktregulierung Vorbemerkung... 226 9 Grundsatz... 258 10 Marktdefinition 267 11 Marktanalyse... 297 12 onsultations- und onsolidierungsverfahren... 327 13 Rechtsfolgen der Marktanalyse... 339 14 Überprüfung der Marktdefinition und -analyse... 345 15 Verfahren bei sonstigen marktrelevanten Maßnahmen... 347 Abschnitt 2. Zugangsregulierung 16 Verträge über Zusammenschaltung... 347 17 Vertraulichkeit von Informationen... 369 18 ontrolle über Zugang zu Endnutzern.. 379 19 Diskriminierungsverbot... 395 20 Transparenzverpflichtung... 428 21 Zugangsverpflichtungen... 436 22 Zugangsvereinbarungen... 530 23 Standardangebot... 536 24 Getrennte Rechnungsführung... 555 25 Anordnungen durch die Regulierungsbehörde... 569 26 Veröffentlichung... 585 XI
Inhalt Inhaltsverzeichnis Abschnitt 3. Entgeltregulierung Vorbemerkung... 586 Unterabschnitt 1. Allgemeine Vorschriften 27 Ziel der Entgeltregulierung... 592 28 Missbräuchliches Verhalten eines Unternehmens mit beträchtlicher Marktmacht bei der Forderung und Vereinbarung von Entgelten... 609 29 Anordnungen im Rahmen der Entgeltregulierung... 650 Unterabschnitt 2. Regulierung von Entgelten für Zugangsleistungen 30 Entgeltregulierung... 669 31 Entgeltgenehmigung... 692 32 Arten der Entgeltgenehmigung... 725 33 ostenunterlagen... 729 34 Price-Cap-Verfahren... 747 35 Verfahren der Entgeltgenehmigung... 765 36 Veröffentlichung... 796 37 Abweichung von genehmigten Entgelten... 797 38 Nachträgliche Regulierung von Entgelten... 803 Unterabschnitt 3. Regulierung von Entgelten für Endnutzerleistungen 39 Entgeltregulierung bei Endnutzerleistungen... 826 Abschnitt 4. Sonstige Verpflichtungen 40 Betreiberauswahl und Betreibervorauswahl... 839 41 Angebot von Mietleitungen... 854 Abschnitt 5. Besondere Missbrauchsaufsicht 42 Missbräuchliches Verhalten eines Unternehmens mit beträchtlicher Marktmacht... 864 43 Vorteilsabschöpfung durch die Regulierungsbehörde... 909 Teil 3. undenschutz 43 a a. F. Auskunftsanspruch, Datenbank für 0900er-Mehrwertdiensterufnummern... 920 43 b a. F. Bedingungen für die Nutzung von 0190er oder 0900er-Mehrwertdiensterufnummern... 926 44 Anspruch auf Schadensersatz und Unterlassung... 951 45 undenschutzverordnung... 960 Vorbemerkung zu 43 a ff. TG-E 2005... 962 43 a TG-E 2005 Verträge... 966 44 a TG-E 2005 Haftungsbegrenzung... 973 45 TG-E 2005 Berücksichtigung der Interessen behinderter Menschen... 978 45 a TG-E 2005 Nutzung von Grundstücken... 985 45 b TG-E 2005 Entstörungsdienst... 998 45 c TG-E 2005 Normgerechte technische Dienstleistung... 1000 45 d TG-E 2005 Netzzugang... 1003 45 e TG-E 2005 Anspruch auf Einzelverbindungsnachweis... 1006 45 f TG-E 2005 Vorausbezahlte Leistung... 1019 45 g TG-E 2005 Verbindungspreisberechnung... 1026 45 h TG-E 2005 Rechnungsinhalt, Teilzahlungen... 1031 45 i TG-E 2005 Beanstandungen... 1036 45 j TG-E 2005 Entgeltpflicht bei unrichtiger Ermittlung des Verbindungsaufkommens.. 1046 45 k TG-E 2005 Sperre... 1050 45 l TG-E 2005 urzwahldienste... 1058 45 m TG-E 2005 Aufnahme in öffentliche Teilnehmerverzeichnisse... 1066 45 n TG-E 2005 Veröffentlichungspflichten... 1077 45 o TG-E 2005 Rufnummernmissbrauch... 1081 45 p TG-E 2005 Auskunftsanspruch über zusätzliche Leistungen.. 1086 47 a TG-E 2005 Schlichtung... 1089 46 Rufnummernübertragbarkeit, europäischer Telefonnummernraum... 1091 47 Bereitstellen von Teilnehmerdaten... 1101 XII
Inhaltsverzeichnis Inhalt Teil 4. Rundfunkübertragung 48 Interoperabilität von Fernsehgeräten... 1127 49 Interoperabilität der Übertragung digitaler Fernsehsignale... 1145 50 Zugangsberechtigungssysteme... 1159 51 Streitschlichtung... 1199 Teil 5. Vergabe von Frequenzen, Nummern und Wegerechten Abschnitt 1. Frequenzordnung Vorbemerkung... 1208 52 Aufgaben... 1228 53 Frequenzbereichszuweisung... 1232 54 Frequenznutzungsplan... 1241 55 Frequenzzuteilung... 1246 56 Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten... 1272 57 Besondere Voraussetzungen der Frequenzzuteilung... 1277 58 Frequenznutzungen abweichend von Plänen... 1286 59 Gemeinsame Frequenznutzung... 1288 60 Bestandteile der Frequenzzuteilung... 1289 61 Vergabeverfahren... 1293 62 Frequenzhandel 1312 63 Widerruf der Frequenzzuteilung, Verzicht... 1318 64 Überwachung, Anordnung der Außerbetriebnahme... 1324 65 Einschränkung der Frequenzzuteilung... 1329 Abschnitt 2. Nummerierung 66 Nummerierung... 1330 66 a TG-E 2005 Preisangabe... 1348 66 b TG-E 2005 Preisansage... 1358 66 c TG-E 2005 Preisanzeige... 1362 66 d TG-E 2005 Preishöchstgrenzen... 1366 66 e TG-E 2005 Verbindungstrennung... 1369 66 f TG-E 2005 Anwählprogramme (Dialer)... 1371 66 g TG-E 2005 Wegfall des Entgeltanspruchs... 1376 66 h TG-E 2005 Auskunftsanspruch, Datenbank für (0)900er-Rufnummern... 1379 66 i TG-E 2005 R-Gespräche... 1382 66 j TG-E 2005 Rufnummernübermittlung... 1389 66 k TG-E 2005 Internationaler entgeltfreier Telefondienst... 1391 66 l TG-E 2005 Umgehungsverbot... 1392 67 Befugnisse der Regulierungsbehörde.. 1393 Abschnitt 3. Wegerechte 68 Grundsatz der Benutzung öffentlicher Wege... 1397 69 Übertragung des Wegerechts... 1423 70 Mitbenutzung... 1428 71 Rücksichtnahme auf Wegeunterhaltung und Widmungszweck... 1434 72 Gebotene Änderung... 1439 73 Schonung der Baumpflanzungen... 1447 74 Besondere Anlagen... 1449 75 Spätere besondere Anlagen... 1455 76 Beeinträchtigung von Grundstücken... 1465 77 Ersatzansprüche 1483 Teil 6. Universaldienst Vorbemerkung... 1484 78 Universaldienstleistungen... 1489 79 Erschwinglichkeit der Entgelte... 1503 80 Verpflichtung zur Erbringung des Universaldienstes... 1506 XIII
Inhalt Inhaltsverzeichnis 81 Auferlegung von Universaldienstverpflichtungen... 1521 82 Ausgleich für Universaldienstleistungen. 1536 83 Universaldienstleistungsabgabe... 1548 84 Verfügbarkeit, Entbündelung und Qualität von Universaldienstleistungen... 1562 85 Leistungseinstellungen... 1567 86 Sicherheitsleistungen... 1571 87 Umsatzmeldungen... 1574 Teil 7. Fernmeldegeheimnis, Datenschutz, Öffentliche Sicherheit Abschnitt 1. Fernmeldegeheimnis 88 Fernmeldegeheimnis... 1577 89 Abhörverbot, Geheimhaltungspflicht der Betreiber von Empfangsanlagen... 1601 90 Missbrauch von Sendeanlagen... 1606 Abschnitt 2. Datenschutz 91 Anwendungsbereich... 1614 92 Datenübermittlung an ausländische nicht öffentliche Stellen... 1621 93 Informationspflichten... 1629 94 Einwilligung im elektronischen Verfahren... 1640 95 Vertragsverhältnisse... 1644 96 Verkehrsdaten. 1653 97 Entgeltermittlung und Entgeltabrechnung... 1659 98 Standortdaten.. 1667 99 Einzelverbindungsnachweis... 1672 100 Störungen von Telekommunikationsanlagen und Missbrauch von Telekommunikationsdiensten... 1678 101 Mitteilen ankommender Verbindungen... 1684 102 Rufnummernanzeige und -unterdrückung... 1692 103 Automatische Anrufweiterschaltung... 1698 104 Teilnehmerverzeichnisse... 1700 105 Auskunftserteilung... 1708 106 Telegrammdienst... 1721 107 Nachrichtenübermittlungssysteme mit Zwischenspeicherung... 1723 Abschnitt 3. Öffentliche Sicherheit 108 Notruf... 1726 109 Technische Schutzmaßnahmen... 1747 110 Technische Umsetzung von Überwachungsmaßnahmen... 1766 111 Daten für Auskunftsersuchen der Sicherheitsbehörden... 1826 112 Automatisiertes Auskunftsverfahren... 1834 113 Manuelles Auskunftsverfahren... 1851 114 Auskunftsersuchen des Bundesnachrichtendienstes... 1867 115 ontrolle und Durchsetzung von Verpflichtungen... 1872 Teil 8. Regulierungsbehörde Abschnitt 1. Organisation 116 Aufgaben und Befugnisse... 1883 117 Veröffentlichung von Weisungen des Bundesministeriums für Wirtschaft und Arbeit... 1898 118 (aufgehoben)... 1902 119 (aufgehoben)... 1902 120 Aufgaben des Beirates... 1902 121 Tätigkeitsbericht... 1907 122 Jahresbericht... 1911 123 Zusammenarbeit mit anderen Behörden... 1914 124 Mediation... 1921 125 Wissenschaftliche Beratung... 1924 XIV
Inhaltsverzeichnis Inhalt Abschnitt 2. Befugnisse 126 Untersagung... 1928 127 Auskunftsverlangen... 1939 128 Ermittlungen.. 1962 129 Beschlagnahme... 1971 130 Vorläufige Anordnungen... 1977 131 Abschluss des Verfahrens... 1982 Abschnitt 3. Verfahren Unterabschnitt 1. Beschlusskammern 132 Beschlusskammerentscheidungen... 1988 133 Sonstige Streitigkeiten zwischen Unternehmen... 1998 134 Einleitung, Beteiligte... 2012 135 Anhörung, mündliche Verhandlung... 2022 136 Betriebs- oder Geschäftsgeheimnisse... 2027 Unterabschnitt 2. Gerichtsverfahren 137 Rechtsmittel... 2041 138 Vorlage- und Auskunftspflicht der Regulierungsbehörde... 2050 139 Beteiligung der Regulierungsbehörde bei bürgerlichen Rechtsstreitigkeiten... 2057 Unterabschnitt 3. Internationale Aufgaben 140 Internationale Aufgaben... 2059 141 Anerkannte Abrechnungsstelle für den Seefunkverkehr... 2060 Teil 9. Abgaben 142 Gebühren und Auslagen... 2063 143 Frequenznutzungsbeitrag... 2085 144 Telekommunikationsbeitrag... 2092 145 osten von außergerichtlichen Streitbeilegungsverfahren... 2101 146 osten des Vorverfahrens... 2104 147 Mitteilung der Regulierungsbehörde... 2106 Teil 10. Straf- und Bußgeldvorschriften 148 Strafvorschriften... 2107 149 Bußgeldvorschriften... 2110 Teil 11. Übergangs- und Schlussvorschriften 150 Übergangsvorschriften... 2117 151 Änderung anderer Rechtsvorschriften.. 2118 152 Inkrafttreten, Außerkrafttreten... 2118 Sachverzeichnis... 2119 XV