Freizeit, Tourismus und Umwelt

Freizeit, Tourismus und Umwelt von Professor Dr. Ulrich Ammer, Dipl. Ing. Elisabeth Appel, Dipl. Ing. Guido Bauernschmitt, Professor Dr. Konrad Buchwald, Professor Dipl.-Ing. Reinhart Grebe, Dipl. Ing. Jan Hoffmann, Professor Dr. Hans Kiemstedt, Dipl.-Ing. Anja Maschewski Professor Dr. Helmut Scharpf, Professor Dr. Hans-Hermann Wöbse, Dipl. Ing. Angelika Wolf Economica Verlag

Inhaltsverzeichnis Freizeit, Tourismus, Umwelt - Problematik und Zielsetzungen. Eine Einführung. Konrad Buchwald 1 2 Umweltvorsorge in Fremdenverkehrsgemeinden Helmut Scharpf 9 2.1 Das System Fremdenverkehr 9 2.1.1 Die sieben Bausteine 10 2.1.2 Akteure des Tourismus 10 2.1.3 Planung im Fremdenverkehr 12 2.1.4 Handlungsablauf 14 2.1.5 Touristische Angebotsanalyse 16 2.1.6 -"» Natur" und Umwelt" als Reisemotiv 18 2.1.7 Was sind umweltschonende" touristische Zielkonzepte?... 19 2.1.8 =» Sicherung von Erholungsqualität durch Landschaftsplanung.. 20 2.1.9 Die Rolle der Kommunen 22 2.2 Handlungsmöglichkeiten von Fremdenverkehrsgemeinden... 25 2.2.1 Direkte Einflußmöglichkeiten 27 2.2.2 Indirekte Einflußmöglichkeiten 28 2.2.3 Kommunale Handlungsziele 29 2.3 Checklisten für die kommunale Umweltvorsorge 33 3 Tourismus in Großschutzgebieten Helmut Scharpf 43 3.1 Was sind Großschutzgebiete? Grundlagen und Bedeutung für den Tourismus 43 3.1.1 Nationalparke.- 44 3.1.2 Biosphärenreserate 46 3.1.3 Naturparke 48 3.1.4 ^ Touristische Bedeutung 50 3.1.5 Zonierung in Großschutzgebieten 52 3.1.6 Pläne und Programme für Großschutzgebiete 54 3.2 ^ Tourismus und Naturschutz in Großschutzgebieten - Gegner oder Partner? 55 3.2.1 Rahmenbedingungen für den Tourismus in Großschutzgebieten 55 3.2.2 Konflikte zwischen Tourismus und Umwelt- und Naturschutz 57 3.2.3 Chancen für den Tourismus in Großschutzgebieten 60 3.2.4 Vorteile für Kommunen in Großschutzgebieten 63 IX

3.2.5 Touristische Profilierung durch die Attraktion" Großschutzgebiet 66 3.3 Umweltschonende Tourismusentwicklung in Großschutzgebieten - Kommunale und regionale Strategien 68 3.3.1 Touristisches Leitbild 68 3.3.2 Touristische Entwicklungsplanung und Landschaftsplanung.. 69 3.3.3 Konfliktlösung durch besucherlenkende Maßnahmen 72 3.3.4 Interessenvertretung - Kooperation - Koordination 78 3.3.5 Marketing 80 3.4 Leitfaden für eine umweltschonende touristische Entwicklung von Gemeinden in Großschutzgebieten 82 3.4.1 Handlungsempfehlungen für Kommunen in Großschutzgebieten 83 3.4.2 Ausblick 86 4 Erholungsvorsorge im Rahmen der Landschaftsplanung Hans Kiemstedt und Helmut Scharpf 87 4.1 Ausgangssituation 87 4.2 Argumente gegen eine passive Aufgabenwahrnehmung 88 4.3 Gegenstand des Sicherungs- und Entwicklungsauftrages 89 4.4 -> Operationalisierung der Planungsaufgabe Erholungsvorsorge" 92 4.5 ~* Inhalte und Arbeitsschritte für die Aufgaben der Erholungsvorsorge" im Rahmen der Landschaftsplanung 95 5 Umweltschonender Tourismus - Von der Programmatik zur Praxis Helmut Scharpf 97 6 Anforderungen an die Leitbilder natur- und umweltverträglichen Sports aus der Sicht des Naturschutzes und der Landschaftsplanung Angelika Wolf 108 6.1 Die Aufgaben der Natur-und Landschaftsplanung 112 6.2 Neue Leitbilder im Sport 114 6.2.1 Integriertes Flächenschutzsystem 114 6.2.2 Leitbilder der nachhaltigen Entwicklung im Natursport 115 6.3 Lösungsansätze 117 6.4 Verpflichtung des Sports: Natur- und umweltverträgliche Leitbilder 120 X

7 Umwelt- und sozialverträglicher Tourismus als Impulsgeber für eine eigenständige Regionalentwicklung im ländlichen Raum Jan Hoffmann und Angelika Wolf 123 7.1 Aktuelle Entwicklungen und Trends der Regionalpolitik und -planung in ländlichen Räumen 123 7.1.1 Die Strukturkrise ländlicher Räume 123 7.1.2 Paradigmenwechsel in der Regionalpolitik 124 7.2 Die eigenständige Regionalentwicklung - Umsetzungsinstrument für die Regionalpolitik der 90er Jahre in ländlichen Räumen' 127 7.3 ^ Entwicklungstendenzen im Tourismus der ländlichen Regionen - umweit- und sozialverträglicher Tourismus 129 7.3.1 * > Entwicklungstendenzen im Tourismus 129 7.3.2 Umwelt- und sozialverträglicher Tourismus 134 7.3.3 Umwelt- und sozialverträglicher Tourismus als Wirtschaftsfaktor in ländlichen Regionen 135 7.4 Umwelt- und sozialverträglicher Tourismus als Impulsgeber einer eigenständigen Regionalentwicklung im ländlichen Raum 137 7.4.1 Das Beispiel eigenständiger Regionalentwicklung Jessener Land" - von der Initiierung zur Implementation 138 7.4.1.1 Inhaltliche Vorgehensweise 138 7.4.1.2 Organisatorische Vorgehensweise 142 7.4.2 Die Ergebnisse der Initiierungsphase der eigenständigen Regionalentwicklung im Jessener Land" 146 I Die Prüfung der Umweltverträglichkeit bei touristischen Großprojekten Helmut Scharpf und Elisabeth Appel 150 1.1 Einführung 150 1.2 Die Umweltverträglichkeitsprüfung. 153 1.2.1 Rechtlicher Rahmen: UVPG 153 1.2.2 Besonderheiten bei touristischen Projekten 154 1.2.3 Makro- und Mikrostandort: Raumordnungsverfahren, Bauleitplanung und Baugenehmigung 155 1.2.4 Die Projektplanung in der Praxis 157 1.3 Ablauf der UVP bei touristischen Projekten 159 1.3.1 Ablauf der UVP und Öffentlichkeitsbeteiligung 159 1.3.2 Arbeitsschritte bei der UVS 161!.4 Schlußbemerkung 161 XI

9 Die Erlebnis Wirksamkeit der Landschaft -Methodischer Ansatz für eine flächendeckende Bewertung und ~~"~ Entwicklungsperspektiven Hans-Hermann Wöbse 166 9.1 ~ Jr> Bedeutung landschaftlicher Schönheit 166 9.2 Begriffe 167 9.2.1 Landschaft 167 9.2.2 Bild 168 9.2.3 Landschaftsbild 170 9.3»5 Erlebnispotential 171 9.4 > Gesetzlicher Auftrag 171 9.5 Landschaftsbildeinheiten 172 9.5.1 Theoretische Abgrenzung der Bildeinheiten 173 9.5.2 Praktische Abgrenzung der Bildeinheiten ; 173 9.6 Erfassungsbogen 174 9.7 Bewertung 177 9.7.1 Die Bewertungsstufen 178 9.7.2 --.Störfaktoren 182 9.7.3 Einflüsse der Umgebung 183 9.8 Entwicklungspotentiale 183 9.9 Kartenmäßige Darstellung 184 9.10 Grundlage für die Eingriffsregelung 187 9.11 Ziele 187 10 Naturschutz und Tourismus im Nationalpark Niedersächsisches Wattenmeer" - Problematik, Konfliktlösungen: Zukunftsgefährdung Konrad Buchwald 194 10.1 Begründung des Nationalparks und Problematik 194 10.2 Belastungen durch den Fremdenverkehr auf den Inseln und im Watt 200 10.3 Belastungen des Watten-Insel-Systems vom Festland 205 10.4 Fremdenverkehr und Nationalpark 207 Fallstudie 1: Borkum 210 Fallstudie 2: Spiekeroog 215 11 Naturschutz und Tourismus im Naturschutzgebiet Lüneburger Heide - Problematik, Konfliktlösungen, Zukunftsgefährdung Konrad Buchwald 223 11.1 Einführung 223 11.2 Lage, Naturräume und Kulturlandschaftswandel 223 XII

11.3 Die Entwicklung des Schutzgebietes - Die Schutzbestrebungen und ihre Akteure 228 11.4 Gefährdungen des Schutzgebietes 229 11.5 Naturschutz und Tourismus im Schutzgebiet 230 11.5.1 Die Bedeutung der Persönlichkeit Alfred Toepfers für Schutz und Entwicklung des Schutzgebietes 232 11.5.2 Vom Umgang mit den von Maßnahmen des Naturschutzes Betroffenen 232 11.5.3 Schäden durch den Tourismus und Schadenverhütung im Schutzgebiet 235 11.5.4 Belastungen des Schutzgebietes durch Emissionen von Landwirtschaft, Industrie und Verkehr 236 11.5.5 Gruppenarbeit bei der Steuerung der Schutz- und Entwicklungsmaßnahmen im Naturschutzgebiet 238 12 V Freizeit im Alpenraum Ulrich Ammer 240 12.1 Einleitung 240 12.2 Bedeutung des Erholungswaldes und Anforderungen an seine Gestaltung 241 12.3 Touristische Nutzung und Belastung der Ökosysteme 243 12.4 Vorgaben für Lösungsansätze 248 12.5 Lösungsansätze und Maßnahmen 249 12.5.1 Konsequentere Planung und Umsetzung derselben 249 12.5.1.1 "Das Prinzip von Konzentration und Dekonzentration 249 12.5.1.2 Prüfung der ökologischen Verträglichkeit 249 12.5.1.3 Mehr und bessere Information 250 12.5.1.4 Regelungen für den Verkehr 250 12.5.1.5 Konventionen und Lösungen auf freiwilliger Basis 251 12.5.1.6 Verbote 251 12.5.2 Die Umsetzung der Vorschläge 253 13 X, Das Biosphärenreservat Rhön - Vorbild einer umweltgerechten Regional- und Tourismusentwicklung Reinhart Grebe und Guido Bauernschmitt 254 13.1 Einführung 254 13.2 Biosphärenreservat Rhön 254 13.2.1 Rahmenkonzept Biosphärenreservat Rhön 256 13.2.2 Ziele einer umweltgerechten Tourismusentwicklung in der Rhön 258 13.3 Bisherige Umsetzung der Ziele 261 XIII

13.3.1 Vernetzung Tourismus mit Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Handwerk 261 13.3.2 Verstärkte Information über Natur-und Umweltschutz 261 13.3.3 Verstärkter Einsatz des öffentlichen Personen-Nahverkehrs, Lenkung des Ausflugsverkehrs 262 13.3.4 ~r Aufbau eines länderübergreifenden Radwegenetzes 264 13.3.5 Lenkungskonzepte Langlauf/Luftsport 264 13.3.6 Umsetzung durch länderübergreifende Zusammenarbeit 265 14 Umweltbildung in einer Zeit gesellschaftlichen und umweltpolitischen Wandels Konrad Buchwald 267 15 Literatur 270 16 Stichwortverzeichnis 289 Autoren 291 XIV