Finanzierung und Steuerung im E-Government IKT-Steuerung und Standarddienste in der Bundesverwaltung 19. September 2014: Tagung BFH egov Fokus P. Trachsel, Stv. Del. ISB
egov Artikel 2 der egov-strategie Schweiz: Die egov-strategie Schweiz verfolgt, in der Reihenfolge ihrer Bedeutung, drei Ziele: 1. Die Wirtschaft wickelt den Verkehr mit den Behörden elektronisch ab. 2. Die Behörden haben ihre Geschäftsprozesse modernisiert und verkehren untereinander elektronisch. 3. Die Bevölkerung kann die wichtigen, häufigen oder mit grossem Aufwand verbundenen Geschäfte mit den Behörden elektronisch abwickeln. Dieses Referat Koordinieren landesweit und international durch Geschäftsstelle egov Schweiz Melde- und Analysestelle Informationssicherung MELANI zum Schutz der Schweiz vor Cyber-Risiken Befähigen der eigenen verwaltungs-ikt durch Strategien Prozesse Architekturen Standards Sicherheitsvorgaben Zentrale IKT-Mittel IKT-Controlling Führen durch IKT-Standarddienste 2
Die Bundesverwaltung 3
Rückblick Bundes-IKT wurde in den letzten Jahren, auch auf Druck des Parlaments, einem Wandel unterzogen: 1999-2004: Programm NOVE-IT Kostenreduktion: -130 Mio/Jahr (15% damaliger IKT-Ausgaben,) Inv.: 230 Mio. Verbesserte techn. und proz. Interoperabilität Steuer- / Führbarkeit der IKT, Transparenz Anreize, Akzeptanz (Grundsatz: Föderale Verwaltungssteuerung / -Führung) Mindestens Halten von Qualität und Sicherheit Weniger im Fokus: Effektivität! egov: Katalog der priorisierten Vorhaben! So dezentral wie möglich, so zentral wie nötig Trennung IKT-LE und LB Reduktion IKT-Leistungserbringer von 70 auf 6 (heute noch 5) Interne LE: Service-Center, Planvollkostenrechnung KLR bei den LE, LV zwischen LE und LB IKT technisch massiv harmonisiert und standardisiert IKT-LB erhalten Mittel und Kompetenzen die IKT zu führen Grundsätzlich interner LE-Markt / Wettbewerb aber Querschnittsleistungen (1 LE) für Telekom, BA. ITSEC 2 dedizierte LE für ERP-IKT 9 IKT-Prozesse und Instrumente (z.b. Controlling) Kontrolle durch Linie und EFK IKT-Steuerung durch IRB, Stabsorgan ISB Föderales egov-steuerungsund Führungs-Modell? 4
Rückblick Verschiedenen parlamentarische Vorstösse nach NOVE-IT, insb 05.3470: FIKO-NR: Festlegung /Durchsetzung von Normen und Standards im IKT-Bereich 07.3452: Mo Noser, KT-Leistungserbringer zentralisieren 10.3640: Zuständigkeiten im Bereich der Informatik und Telekommunikation der BVerw 10.3641: Überprüfung der Steuerung der Informatiklösung SAP in der Bundesverwaltung Interventionen der FinDel und Kommissionen etc. BR revidiert Bundes-Informatikverordnung (BinfV) per 1.1.2012 und verabschiedet die IKT-Strategie Bund Der BR nimmt sich wieder vermehrt der strategischen IKT-Steuerung an ISB gestärkt / Erweiterte Kompetenzen Zentrale Führung von IKT-Standarddiensten (SD) Effizienz und Effektivität durch zentrale Führung Implizite Standardisierung Ablösung der Querschnittsleistungen BR bestimmt die Marktmodelle der SD Föderales egov-steuerungsund Führungs-Modell? 5
BinfV: Organisation Bundesinformatik Föderales egov- Steuerungs-und Führungs-Modell? 6
BinfV: Aufgaben in Bundesinformatik Bundesrat: Strategische Gesamtverantwortung ISB Dep. / VE / LE Bestimmt die IKT-Strategie Bund 2012-2015 Legt Bereich der IKT-Vorgaben Bund fest (Standards, etc.) Es führt die Geschäftsstelle «E-Government Schweiz». Legt IKT-Standarddienste und Marktmodelle fest Überwacht Strategieumsetzung anhand Strat. IKT-Controlling Erlässt Weisungen über die IKT- Sicherheit Sorgt für die Umsetzung der IKT- Strategie Bund 2012-2015 Legt IKT-Vorgaben Bund fest (Teilstrategien, Prozesse, Methoden, Standards, usw.) Führt zentrale, bundesweite Projekte Führt IKT-Standarddienste Erstellt Strat. IKT-Controllingbericht z.h. Bundesrat Erlässt Detailvorgaben zur IKT- Sicherheit Bestimmen die IKT-Strategie in ihren Bereichen abgestimmt auf diejenige des Bundes Legen die Vorgaben in ihren Bereichen fest abgestimmt auf die Vorgaben Bund Einhaltung der IKT-Vorgaben: Departemente/BK sorgen für Einhaltung der Vorgaben auf Stufe Bund. Führen ihre Projekte, insbes. zu Fachanwendungen. Führen ihre Fachanwendungen (beziehen IKT-Standarddienste) Führen eigenes Controlling (liefern die nötigen Kennzahlen für das Strat. IKT-Controlling Bund) Sorgen für Einhaltung der Weisungen zur IKT-Sicherheit Bestimmt Budget Bund und über Zuweisung zentral eingestellter IKT-Mittel für IKT-Vorhaben Führt die zentral eingestellten IKT-Mittel Budgetieren die IKT-Kosten in ihren Bereichen (stellen Anträge auf zentral eingestellte IKT- Mittel) 7
IKT-Bundesverwaltung EDA EDI EJPD VBS EFD WBF UVEK BK Individuallösungen (Fach- Anwendungen) Übergreifend genutzte Fachdienste Supportprozesse (SASP): Personal / Finanzen / Bauten / Logistik & Immobilien Geografische Informationen, GEVER,. Weitere, z.b. Archivierung Aufgabenneutrale IKT- Standarddienste Datenkommunikation Sprachkommunikation Büroautomation BA inkl. UCC Teile der Verzeichnisdienste Teile der Identitäts- und Zugriffsverwaltung (IAM) Wichtigste Herausforderungen im Kontext egov? Sicherheit: Netzzonen / -übergänge, IAM, Mobile Identität, sichere Kommunikation über unsichere Carrier, QOS etc. Architektonische Strukturierung von egov-services und Produkten SD Martktmodelle im Kontext egov Umgang mit verschiedenen (guten!) IKT-Steuerungs- und Führungssystemen und Stakeholdern Abwicklung von grossen und komplexen IKT-Projekten 8
Fragen: 9